Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2007 по делу n А76-13959/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А76-13959/2007

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№18АП-8241/2007

г. Челябинск

14 декабря 2007 г.

Дело №А76-13959/2007

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Костина В.Ю., судей Тремасовой-Зиновой М.В., Пивоваровой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Машировой Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ИПК ИПРОКОМ» на решение Арбитражного суда Челябинской области от 02 ноября 2007 года по делу №А76-13959/2007 (судья О.В. Анциферова), при участии: судебного пристава-исполнителя Малевинской Ю.С. (удостоверение ТО №097882 до 31.12.2009), от Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области - Назировой Э.А. (доверенность от 13.03.2007 №338), Голубевой Г.С. (доверенность от 11.01.2007 № 119), от ООО «Русский дом» - Портье Д.А. (доверенность б/н от 24.08.2007),

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ИПК ИПРОКОМ» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области Малевинской Ю.С., (далее - судебный пристав-исполнитель Малевинская Ю.С.), обязании судебного пристава исполнителя Малевинской Ю.С. принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного листа №163320, выданного по делу №А76-12168/2007-10-389.

Решением от 02 ноября 2007 арбитражного суда Челябинской области по  настоящему  делу в удовлетворении требований отказано.  

Общество не согласилось с решением арбитражного суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционную инстанцию, просит решение первой инстанции отменить.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 31.07.2007 арбитражный суд Челябинской области вынес определение по делу А76-12168/2007-10-389 о принятии обеспечительных мер, выраженных в запрете ООО «Русский дом», расположенному по адресу г.Челябинск, ул.Молодогвардейцев,10 препятствовать доступу работникам заявителя и работникам подрядных организаций в помещение, находящееся на 3 этаже торгово-досугового комплекса «Фокус», расположенного по адресу: г.Челябинск, ул.Молдавская, 16 и не препятствовать осуществлению ООО ИПК «ИПРОКОМ» своей деятельности. Арбитражным судом Челябинской области 31.07.2007 выдан исполнительный лист № 163320 (л.д. 23, 24).

31.08.2007 судебный пристав-исполнитель Курчатовского РОСП г.Челябинска Закирова Э.Р. на основании исполнительного листа №163320 от 31.07.2007 вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №26372/1876/15/2007 и выставила требование №1/26372 об исполнении требований исполнительного документа (л.д. 20, 22, 44).

Материалами дела подтверждается, что данные документы в рамках возбужденного исполнительного производства были направлены в адрес ООО «Русский дом» (л.д. 44-45).

Судебный пристав исполнитель Курчатовского РОСП г.Челябинска Закирова Э.Р. вынесла предупреждения об уголовной ответственности за неисполнение вступившего в законную силу решения суда, с которыми руководитель должника по исполнительному производству - генеральный директор ООО «Русский дом», а также главный инженер ТД «Фокус» ознакомлены, о чем свидетельствуют их подписи в предупреждениях (л.д. 46-47).

01.08.2007 начальником отдела старшим судебным приставом – исполнителем Курчатовского РОСП г. Челябинска направлена в адрес руководителя УФССП по Челябинской области служебная записка о необходимости передачи исполнительного производства №26372/1076/15/2007 в Межрайонный специализированный отдел судебных приставов-исполнителей по особо важным исполнительным производствам УФССП по Челябинской области (л.д. 48-49).

02.08.2007 судебным приставом исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска Закировой Э.Р. получен ответ на требование №1/26372 об исполнении требований исполнительного документа от ООО «Русский дом», из  которого  следует,  что  ООО  «Русский  дом»  исполняет требования исполнительногодокумента. Сведений   о   нарушении   требования  №1/26372 ООО «Русский дом» в адрес судебного пристава исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска Закировой Э.Р. не поступало.

На основании Распоряжения №274 от 09.08.2007 «О контроле ипередаче особых исполнительных производств», вынесенного с соблюдениемдолжностного регламента и.о. руководителя УФССП по Челябинской областиисполнительное производство №26372/1076/15/2007 было передано наисполнение  судебному         приставу-исполнителю         Межрайонного специализированного отдела судебных приставов-исполнителей по особо важным исполнительным производствам УФССП по Челябинской области Малевинской Ю.С. (л.д. 50-51).

09.08.2007 года подписан акт приема-передачи исполнительного производства от судебного пристава исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска Закировой Э.Р. судебному приставу исполнителю Малевинской Ю.С. (л.д. 52).

Судебный пристав-исполнитель Малевинская Ю.С. выставила повторное требование б/н от 09.08.2007, адресованное генеральному директору ООО «Русский дом», об исполнении требований, в частности в не совершении следующих действий:

- препятствовать доступу работников взыскателя ООО ИПК «ИПРОКОМ» и работников подрядных организаций в помещение, находящееся на 3 этаже торгово-досугового комплекса «ФОКУС» по адресу: г.Челябинск, ул. Молдавская, 16;

- отключать подачу электроэнергии, за исключением документально подтвержденных случаев ликвидации аварий либо проведения плановых работ, в помещении, являющемся объектом Соглашения об аренде недвижимого имущества по окончании строительства №74 от 06.09.2005, находящиеся на 3 этаже торгово - досугового комплекса «ФОКУС» по адресу: г.Челябинск, ул. Молдавская, 16;

- включать реверсивный режим (в одну строну) работы эскалатора в торгово -досуговом     комплексе     «ФОКУС»     по     адресу:     г.Челябинск, ул. Молдавская, 16;

- препятствовать работе эскалатора в режиме, обеспечивающем доступ в помещение 3 этажа торгово - досугового комплекса «ФОКУС» по адресу; г.Челябинск, ул .Молдавская, 16 (л.д. 53-54).

09.08.2007 судебным приставом-исполнителем Малевинской Ю.С. с целью проверки исполнения требований исполнительного листа №163320 от 31.07.2007 совершен выход на место совершения требуемых от ООО «Русский дом» действий по адресу: г.Челябинск, ул.Молдавская, дом 16, по результатам которого составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 55).

Из указанного акта судебного пристава-исполнителя Малевинской Ю.С. от 09.08.2007 арбитражный усматривается, что по каждому из перечисленных требований исполнительного производства №26372/36.03-15/07 от 31.07.2007, возбужденного на основании исполнительного листа №163320, имеется отметка должностного лица об исполнении со стороны ООО «Русский дом» необходимых требований.

14.08.2007 судебный пристав-исполнитель Малевинская Ю.С. при участии специалиста-электрика, привлеченного постановлением судебного пристава-исполнителя Малевинской Ю.С. от 10.08.2007, в присутствии понятых составила повторный акт совершения исполнительных действий б/н от 14.08.2007 (л.д. 66-67).

В материалах дела имеется заключение специалиста ООО Компания «СЛ» электроизмерительной лаборатории №300, привлеченного постановлением  судебного  пристава-исполнителя  Малевинской  Ю.С.  из которого усматривается, что, проведя осмотр помещения, являющегося объектом исполнительного документа, и необходимые замеры наличия напряжения, установлено, что подача электроэнергии, за исключением документально подтвержденных случаев ликвидации аварий, либо проведения плановых работ, в помещении, находящемся на 3 этаже ТД «ФОКУС», расположенного по адресу: г.Челябинск, ул. Молдавская, дом 16, производится без отключений со стороны ООО «Русский дом» (л.д. 68-69).

Установлено, что в оспариваемый период судебным приставом исполнителем Малевинской Ю.С. были совершены следующие действия: принятие исполнительного производства по акту приема передачи от 09.08.2007; совершение выхода по адресу ООО «Русский дом»; вынесение акта совершения исполнительский действий.

Действия пристава, совершенные после 10.08.2007 заявителем не оспариваются.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другим федеральным законом по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их прав и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 10 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных  с применением  части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии ч.1 ст. 12 Федерального Закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу части 1 статьи 96 АПК РФ определение арбитражного суда об обеспечении иска производится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда.

В соответствии с 2 ст.13 Федерального закона №119-ФЗ от 21.07.1997 «Об исполнительном производстве» немедленному исполнению подлежат требования исполнительных документов: - о взыскании алиментов, заработной платы или иной платы за труд в пределах платежей, исчисленных за один месяц, а также о взыскании всей суммы   долга   по   этим   выплатам,   если исполнительным документом предусмотрено ее немедленное взыскание; - о восстановлении на работе или в прежней должности незаконноуволенного или переведенного работника; - по   другим   делам,   если   немедленное   исполнение   требований предусмотрено исполнительным документом или федеральным законом.

Согласно статье 73 Федерального закона №119-ФЗ от 21.07.2007 «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу, обязывающему должника совершить определенные действия  или  воздержаться  от их совершения,

судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона устанавливает должнику срок для их добровольного исполнения.

В силу статьи 9 вышеуказанного федерального закона в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, судебный пристав исполнитель уведомляет должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 81 и 82 указанного Федерального закона.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ.

В соответствии с разделом VI «Перечень вопросов, по которым государственный служащий вправе или обязан самостоятельно принимать определенные решения, и порядок служебного взаимодействия» Должностного регламента судебного пристава-исполнителя Курчатовского РОСП г.Челябинска Закировой Э.Р. вопрос об организации работы по исполнительным производствам, находящимся у судебного пристава-исполнителя на исполнении, с целью своевременного, полного и правильного разрешения исполнительных документов, по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов, применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа, совершении иных действий, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве является прерогативой самого должностного лица.

На основании статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №119-ФЗ от 21.07.1997 законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит из настоящего Федерального закона, федерального закона о судебных приставах и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

На основании и во исполнение настоящего Федерального закона и иных федеральных законов Правительство Российской Федерации может принимать нормативные правовые акты по вопросам исполнительного производства.

На этом основании судом первой инстанции правомерно отклонена ссылка заявителя на ведомственный нормативный акт, регламентирующий утверждение норм нагрузки судебных приставов, по мнению представителя ООО ИПК «ИПРОКОМ», обязывающий судебного пристава-исполнителя о выходе должностного лица по месту нахождения должника, либо его имущества, поскольку является необоснованным. Срок, в течение которого судебный пристав исполнитель обязан выйти на место нахождения должника действующим законодательством не предусмотрен. По результатам направления требования №1/26372 судебным приставом-исполнителем Курчатовского РОСП г.Челябинска Закировой Э.Р. в адрес ООО «Русский дом» получен