Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А47-1826/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-3096/2015

г. Челябинск

21 апреля 2015 года

Дело № А47-1826/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2015 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2015 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суспициной Л.А.,

судей Богдановской Г.Н., Пивоваровой Л.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Савчук А.С.,   рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автолидер» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 02.02.2015 по делу № А47-1826/2014 (судья    Бочарова О.В.).

В судебном заседании приняли участие представители: от общества с ограниченной ответственностью «Автолидер» - Карабанова Г.Н. (доверенность от 07.02.2014), от Администрации города Оренбурга – Заруднева Л.А. (доверенность от 12.01.2015).

Общество с ограниченной ответственностью «Автолидер» (далее – истец, общество «Автолидер») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации города Оренбурга (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 2 704 226 руб. 71 коп., в том числе 2 264 058 руб. 51 коп. неосновательного обогащения в виде излишне уплаченных арендных платежей за пользование земельными участками за период с 01.03.2011 по 31.01.2014 и 440 168 руб. 20 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 11.04.2011 по 01.01.2015 (с учетом изменения истцом размера исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) (т. 3, л.д. 94-113).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга и Финансовое управление Администрации города Оренбурга (т. 2, л.д. 93-94).  

Решением от 02.02.2015 (резолютивная часть объявлена 22.01.2015) суд первой инстанции в удовлетворении исковых требований обществу  «Автолидер» отказал в полном объеме (т. 3, л.д. 119-127).

С таким решением не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе общество «Автолидер» (далее также – податель жалобы) просит решение суда от 02.02.2015 отменить как принятое с нарушением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска (т. 3, л.д. 138-139).

Доводы апелляционной жалобы сводятся, по существу, к следующему.

Податель жалобы считает, что решение суда по настоящему делу фактически является немотивированным. Суд первой инстанции не указал нормативные акты, подлежащие применению в спорный период для установления размера платы за землю, не установил ставки арендной платы, подлежащие применению в спорный период, истинный размер арендной платы за участки, а также тот факт, отличается ли этот размер от суммы, фактически уплаченной истцом за использование спорных участков.

Ссылаясь на отсутствие в материалах дела доказательств того, что спорные земельные участки были предоставлены прежнему собственнику объектов незавершенного строительства на торгах, податель жалобы  настаивает на том, что плата за арендуемые истцом участки не должна превышать 2% кадастровой стоимости этих участков (подпункт «д» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»). При этом, по мнению подателя жалобы, для расчета размера арендной платы должна применяться кадастровая стоимость, установленная решением Арбитражного суда Оренбургской области от 30.10.2013 по делу № А47-2704/2013, вступившим в законную силу 22.01.2014.

 Также податель жалобы указывает, что судом первой инстанции              не установлена действительность всех нормативных актов, в том числе положений, на основании которых в расчетах договоров от 10.11.2011 и от 11.11.2011 применены коэффициенты индексации арендной платы: индексы потребительских цен за 2011 г. в размере 105,9 % и за 2012 г. в размере 106%, применение которых предусматривалось признанным недействующим решением Арбитражного суда Оренбургской области от 31.08.2012 по делу      № А47-8602/2012 пунктом 7 Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые                         не разграничена, на территории Оренбургской области, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-п, а также индексы в 2013 и 2014 г.г., их размеры и обоснованность их применения.

Кроме того, податель жалобы не согласен с применением судом первой инстанции исковой давности к требованиям, заявленным за период с 01.01.2011 по 03.01.2011.

Администрация и Финансовое управление Администрации города Оренбурга представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просили решение суда от 02.02.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Из содержания отзывов следует, что указанные лица с выводами суда первой инстанции, изложенными в решении, согласны.

От Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга отзыв на апелляционную жалобу в суд апелляционной инстанции не поступил. 

Явку представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции обеспечили только стороны – общество «Автолидер» и Администрация. 

Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети «Интернет».

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

В судебном заседании представитель общества «Автолидер» поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме; представитель Администрации возражала по существу указанных доводов, ссылаясь на их несостоятельность по основаниям, приведенным в отзыве.   

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Обществу «Автолидер» на праве собственности в период с 01.03.2011 по 31.01.2014 принадлежало незавершенное строительством здание станции технического обслуживания, литер В1, и незавершенное строительством административное здание с автосалоном, литер В, расположенные по адресу:     г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/1, - что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 05.03.2010 (т. 1, л.д. 32, 40) и не оспаривается ответчиком.

Изначально земельный участок площадью 22784 кв. м по Загородному шоссе был предоставлен на условиях договора аренды до 01.12.2002 закрытому акционерному обществу «Карина» с разрешенным использованием - строительство нулевого цикла автокемпинга, что подтверждается распоряжением главы города Оренбурга от 05.12.2001 № 4543-р (т. 3, л.д. 75-76) в соответствии со статьями 11, 22, 23 Земельного кодекса Российской Федерации.

Распоряжением главы города Оренбурга от 14.03.2003 № 845-р (т. 3,       л.д. 77) закрытому акционерному обществу «Карина» срок действия договора аренды земельного участка по Загородному шоссе от 21.05.2002 № 309-4543 юр/1 продлен до 01.01.2004 с разрешенным использованием - строительство комплекса автокемпинга (пункт 1 распоряжения); также указанным распоряжением закрытому акционерному обществу «Карина» разрешено строительство комплекса автокемпинга на ранее отведенной территории по Загородному шоссе в районе автомобильной газонаполнительной комплексной станции (пункт 2 распоряжения).

Распоряжением главы города Оренбурга от 29.08.2003 № 3883-р (т. 3,    л.д. 78-79) внесены изменения в названное выше распоряжение главы города Оренбурга от 14.03.2003 № 845-р, а именно:

-пункты 1, 2 отменены;

-пункт 1 изложен в следующей редакции: «Изъять у закрытого акционерного общества «Карина» земельный участок площадью 22784 кв.м по Загородному шоссе, 3/1, выделенный под строительство нулевого цикла автокемпинга, с их согласия»;

-добавлен пункт 1.1 следующего содержания: «Распоряжение главы города от 05.12.2001 № 4543-р «О предоставлении ЗАО «Карина» земельного участка по Загородному шоссе» признать утратившим силу»;

-добавлен пункт 1.2: «Договор аренды земельного участка от 21.05.2002 № 309-4543 юр/1 прекратить»;

-пункт 2 изложен в следующей редакции: «Предоставить закрытому акционерному обществу «Карина» на условиях договора аренды до 01.03.2004 земельный участок площадью 22784 кв. м по Загородному шоссе, 3/1 с разрешенным использованием: строительство автокемпинга, категория земель: земли поселений».

Распоряжением главы города Оренбурга от 12.01.2004 № 146-р (т. 3,     л.д. 80-81) прекращена аренда земельного участка площадью 22784 кв. м закрытому акционерному обществу «Карина» по Загородному шоссе, 3/1 для строительства автокемпинга, с его согласия; распоряжение главы города от 14.03.2003 № 845-р «О разрешении ЗАО «Карина» строительства автокемпинга по Загородному шоссе» признано утратившим силу; распоряжение главы города от 29.08.2003 № 3883-р «О внесении изменений в распоряжение главы города от 14.03.2003 № 845-р» признано утратившим силу в части предоставления земельного участка; договор аренды земельного участка от 09.09.2003 № 3/600-юр расторгнут; закрытому акционерному обществу «Авто-кредит» на условиях договора аренды до 01.01.2005 предоставлен земельный участок площадью 22784 кв. м по адресу: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/1, с разрешенным использованием - продолжение строительства здания станции технического обслуживания, категория земель - земли поселений.

По договору аренды земельного участка от 27.01.2004 № 4/д-7юр земельный участок с кадастровым номером 56:44:0103001:0007 площадью 22784 кв. м, расположенный по адресу: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/1, предоставлен во временное владение и пользование закрытому акционерному обществу «Авто-кредит» для продолжения строительства здания станции технического обслуживания на основании распоряжения Главы города Оренбурга № 146-р от 12.01.2004 (т. 1, л.д. 14-24). В силу пункта 1.4 договора земельный участок передается до 01.01.2005.

На основании постановления Администрации города Оренбурга от 20.12.2010 № 9363-п (с учетом изменений, внесенных постановлением от 04.04.2011 № 2008-п) установлены адреса объектам недвижимости:

-незавершенному строительством зданию станции технического обслуживания, литер В1, расположенному на территории Дзержинского района, зарегистрированному ранее по адресу: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/1, присвоен адрес: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/2;

-незавершенному строительством административному зданию с автосалоном, литер В, расположенному на территории Дзержинского района, зарегистрированному ранее по адресу: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/1, присвоен адрес: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/1,

а также образованы путем раздела земельного участка площадью       22783 кв. м с кадастровым номером 56:44:0103001:7 земельный участок площадью 5207 кв. м, местоположение - Оренбургская область, г. Оренбург, Загородное шоссе, на земельном участке расположено - незавершенное строительством здание станции технического обслуживания, литер В1, № 3/2, категория земель - земли населенных пунктов, и земельный участок площадью 17576 кв. м, местоположение - Оренбургская область, г. Оренбург, Загородное шоссе, на земельном участке расположено - незавершенное строительством административное здание с автосалоном, литер В, № 3/1, категория земель - земли населенных пунктов (т. 3, л.д. 83-84).

10 ноября 2011 г. между обществом «Автолидер» (арендатор) и Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга (арендодатель) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № 4/д-7юр от 27.01.2004, согласно которому пункт 1.1 договора аренды земельного участка № 4/д-7юр от 27.01.2004 изложен в следующей редакции: «Арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование в аренду земельный участок площадью 5207 кв. м с кадастровым номером 56:44:0103001:532, местоположение - Оренбургская обл., г. Оренбург, Загородное шоссе, на земельном участке расположено - незавершенное строительством здание станции технического обслуживания, литер В1, № 3/2, с разрешенным использованием - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, с размещением незавершенного строительством здания станции технического обслуживания, согласно кадастровому паспорту участка № 56/11-150724 от 12.10.2011 (приложение 1)» (т. 1, л.д. 29).        

По условиям указанного дополнительного соглашения от 10.11.2011 расчет арендной платы с 01.01.2011 по 31.12.2011 производится в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые                              не разграничена, на территории Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области»:

с 01.01.2011 по 10.11.2011 согласно отчета Оренбургского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № 5600/17.06.10/Ю-1/113 об определении рыночной стоимости арендной платы (земельный участок площадью 22784 кв. м, кадастровый номер 56:44:0103001:7, находящегося по адресу: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/1) рыночная стоимость годового размера арендной платы составляет