Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2015 по делу n А47-1826/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

1 780 000 руб., индекс потребительских цен 2011 г. – 105,9%, плата за год 1 885 020 руб., плата за квартал – 471 255 руб., плата за месяц – 157 085 руб., итого к оплате за 314 дней (1 780 000 руб.*105,9%/365*314) – 1 621 163 руб. 36 коп.;

с 11.11.2011 по 31.12.2011 согласно отчета ФГУП «Ростехинвентаризация» № 5600/21.06.10/Ц-077/Ю-1/112 «Об определении рыночной стоимости арендной платы за пользование земельным участком площадью 5207 кв. м, находящегося по адресу: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/2)» годовой размер арендной платы составляет 376 000 руб., плата за год 398 184 руб., плата за квартал – 99 546 руб., плата за месяц – 33 182 руб., итого к оплате за 51 день (376 000 руб.*105,9%/100/365*51) – 55 636 руб. 67 коп.;

с 01.01.2012 по 31.12.2012 согласно отчету об оценке ФГУП «Ростехинвентаризация» № 5600/21.06.10/Ц-077/Ю-1/112 «Об определении рыночной стоимости арендной платы за пользование земельным участком площадью 5207 кв. м, находящегося по адресу: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/2)» годовой размер арендной платы составляет 376 000 руб., годовой размер арендной платы в 2011 году – 398 184 руб., индекс потребительских цен – 106 %, плата за год 422 075 руб. 04 коп., плата за квартал – 105 518 руб. 76 коп., плата за месяц – 35 172 руб. 92 коп., итого к оплате с 01.01.2012 по 31.12.2012 (398 184 руб.*106%) –  422 075 руб. 04 коп.

Распоряжением Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга от 10.11.2011 № 2308-р обществу «Автолидер» в аренду сроком до 25.07.2013 предоставлен земельный участок площадью 17576 кв. м с кадастровым номером 56:44:0103001:531, местоположение - Оренбургская обл., г. Оренбург, Загородное шоссе, на земельном участке расположено - незавершенное строительством административное здание с автосалоном, литер В, № 3/1, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения объектов административных и офисных зданий и торговли, с размещением незавершенного строительством административного здания с автосалоном, категория земель: земли населенных пунктов (т. 2, л.д. 64).     

11 ноября 2011 г. между обществом «Автолидер» (арендатор) и Департаментом градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 11/д-130юр, согласно которому арендодатель сдал, а арендатор принял во временное владение и пользование в аренду земельный участок площадью 17576 кв. м с кадастровым номером 56:44:0103001:531, местоположение - Оренбургская обл., г. Оренбург, Загородное шоссе, на земельном участке расположено - незавершенное строительством административное здание с автосалоном, литер В, № 3/1, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения объектов административных и офисных зданий и торговли, с размещением незавершенного строительством административного здания с автосалоном, согласно кадастровому паспорту участка  (приложение 1) (т. 1, л.д. 33-36).        

Расчет арендной платы по договору аренды от 11.11.2011 № 11/д-130юр (т. 1, л.д. 39) произведен в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», постановлением Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области»:

с 11.11.2011 по 31.12.2011 согласно отчета ФГУП «Ростехинвентаризация» № 5600/21.06.11/Ц-076/Ю-1/111 «Об определении рыночной стоимости арендной платы за пользование земельным участком площадью 17576 кв. м, находящегося по адресу: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/1)» годовой размер арендной платы составляет 1 130 000 руб., плата за год 1 130 000 руб., плата за квартал – 282 500 руб., плата за месяц – 94 166 руб.      67 коп., итого к оплате с 11.11.2011 по 31.12.2011 (1 130 000 руб./365*51) – 157 890 руб. 41 коп.;

с 01.01.2012 по 31.12.2012 согласно отчета об оценке ФГУП «Ростехинвентаризация» № 5600/21.06.11/Ц-076/Ю-1/111 «Об определении рыночной стоимости арендной платы за пользование земельным участком площадью 17576 кв. м, находящегося по адресу: г. Оренбург, Загородное шоссе, 3/1)» годовой размер арендной платы составляет 1 130 000 руб., годовой размер арендной платы в 2011 году –  1 130 000 руб., индекс потребительских цен – 106 %, плата за год 1 197 800 руб., плата за квартал – 299 450 руб., плата за месяц – 99 816 руб. 67 коп., итого к оплате с 01.01.2012 по 31.12.2012 (1 130 000 руб.*106%) – 1 197 800 руб.   

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 30.10.2013 по делу № А47-2704/2013 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 56:44:0103001:532 и 56:44:0103001:531 по адресу: Оренбургская обл., г. Оренбург, Загородное шоссе, установлена в размере их рыночной стоимости, равной 2 906 100 руб. и 9 223 200 руб. соответственно      (т. 1, л.д. 76-78).

Указанное решение Арбитражного суда Оренбургской области от 30.10.2013 по делу № А47-2704/2013 вступило в законную силу 22.01.2014.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований полагать, что спорные участки были предоставлены в порядке статей 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации с предварительным согласованием места размещения объекта, в связи с чем не усмотрел оснований для применения к правоотношениям сторон ставки арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка, установленной абзацем 1 подпункта «д» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации». При этом, суд первой инстанции исходил из заключенности и действительности договоров от 27.01.2004 № 4/д-7юр и от 11.11.2011 № 11/д-130юр. Кроме того, суд первой инстанции указал на пропуск истцом срока исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.03.2011 по 03.03.2011, с учетом даты подачи иска в суд 04.03.2014. 

Повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзывов на неё, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах вследствие неосновательного обогащения, подлежат применению, в том числе, к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений (статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Бремя доказывания отсутствия установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для получения или сбережения имущества, в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на истце.

Из материалов дела усматривается, что правоотношения между сторонами по поводу спорных земельных участков возникли в связи с приобретением обществом «Автолидер» незавершенных строительством здания станции технического обслуживания и административного здания с автосалоном, право собственности на которые за истцом зарегистрировано 04.02.2010. 

Права на землю под указанными объектами оформлены обществом «Автолидер» путем заключения дополнительного соглашения от 10.11.2011 к договору от 27.01.2004 № 4/д и договора от 11.11.2011 № 11/д-130юр.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса установлена презумпция государственной собственности на землю: при отсутствии данных, свидетельствующих о принадлежности земельного участка на праве собственности физическому или юридическому лицу либо муниципальному образованию, земельный участок признается государственной собственностью.

Доказательств того, что государственная собственность в отношении спорных земельных участков разграничена, в материалах дела не имеется.

На основании абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с абзацем пятым пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом названной нормы закона, публичные образования при сдаче ими в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков выступают одновременно не только как субъект гражданского оборота и сторона в договоре аренды, но и как субъект публичных отношений, наделенный в установленных законом случаях правом издавать нормативные акты, закрепляющие ставки арендной платы или механизм их определения.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления от 25.01.2013 № 13) даны разъяснения, согласно которым независимо от предусмотренного договором механизма определения размера арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта уполномоченного органа.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (пункт 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, и           не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

   С учетом изложенного, расчет арендной платы за пользование спорными земельными участками должен быть произведен по методике (формуле), установленной действующими в спорный период нормативными актами субъекта Российской Федерации – Оренбургской области (Постановление Правительства Оренбургской области от 12.10.2009 № 530-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области», Постановление Правительства Оренбургской области от 16.10.2009 № 537-п «Об утверждении значений ставок арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области»).

  Порядок определения размера арендной платы, утвержденный постановлением Правительства Оренбургской области от 12.10.2009                  № 530-п (далее также - Порядок) предусматривал, что размер арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в расчете на год определяется одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости; б) на основании рыночной оценки.

  Пунктом 4 Порядка (в редакции, действовавшей на дату приобретения истцом объектов незавершенного строительства и заключения дополнительного соглашения от 10.11.2011 к договору аренды от 27.01.2004 № 4/д-7юр и договора аренды от 11.11.2011 № 11/д-130юр) было установлено, что размер арендной платы земельного участка устанавливается по результатам рыночной оценки, в том числе, в случае предоставления земельного участка для целей строительства в населенных пунктах независимо от способа предоставления земельного участка.

   В рассматриваемом случае спорные земельные участки были предоставлены обществу «Автолидер» в аренду для завершения строительства здания станции технического обслуживания и административного здания с автосалоном.

Таким образом, при заключении дополнительного соглашения от 10.11.2011 к договору аренды от 27.01.2004 № 4/д-7юр и договора аренды от 11.11.2011 № 11/д-130юр, арендная плата за указанные  земельные участки обоснованно была определена арендодателем на основании отчетов ФГУП «Ростехинвентаризация» об определении рыночной стоимости арендной платы.

Сведений