Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2009 по делу n А14-15011/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 июля 2009 года                                     Дело № А14-15011/2007/536/10

город Воронеж                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 1 июня 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 2 июля 2009 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Сергуткиной В.А.,

судей                                                                                     Миронцевой Н.Д.,

                                                                           Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С.А.,

при участии:

от Маслова Б.А.: Маслов Б.А., паспорт серии 20 99 № 195698, выдан Советским РОВД г. Воронежа 01.06.2000 года;

от общества с ограниченной ответственностью «МСФ «КОНТАКТ»: Левашев Д.Ю., адвокат, доверенность б/н от 20.01.2009, удостоверение адвоката  № 1134 от 15.01.2003, регистрационный номер 36/671; Землянухин В.Н., генеральный директор, решение №1 от 22.10.1999, паспорт серии 20 04 № 410858, выдан Советским РОВД г. Воронежа 04.02.2005;

от закрытого акционерного общества «Яменское»: Рябинина Т.В., представитель по доверенности б/н от 10.11.2008, паспорт серии 20 05 № 549009, выдан Северным ОМ УВД Коминтерновского района г. Воронежа 12.01.2006.

от федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области: Калиниченко К.Л., начальник отдела, доверенность №01-36/13 от 21.04.2009 года, удостоверение №8 от 01.08.2006 года; Рубцов В.А., начальник Рамонского филиала, доверенность №01-45/35 от 06.07.2007 года, паспорт серии 20 06 №767424 выдан ОВД Рамонского района Воронежской области 31.01.2007 года;

от Гишяна А.А.: не явились, извещен надлежащим образом;

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области: не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Маслова Бориса Александровича на решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.12.2008 года по делу № А14-15011/2007/536/10 (судья Есакова М.С.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Монтажно-строительная фирма «КОНТАКТ» к Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области, с участием третьих лиц – закрытого акционерного общества «Яменское», Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области, Маслова Бориса Александровича, Гишяна Армена Айковича, об обязании внести изменения в Единый государственный реестр земель относительно земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Монтажно-строительная фирма «КОНТАКТ» (далее – ООО «МСФ «КОНТАКТ») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением об обязании федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области (далее – ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области) внести изменения в Единый государственный реестр земель (кадастровый план земельного участка, прошедший ранее государственный кадастровый учет), связанные с переходом государственного кадастрового учета земельных участков в государственную систему координат 1963 года, относительно земельного участка, принадлежащего на праве собственности ООО «МСФ «КОНТАКТ» и расположенного по адресу: Воронежская область, Рамонский район, с. Ямное, ул. Строителей, д. 8, площадью 29681 кв.м., кадастровый номер 36:25:66 00 008:0068.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2008  по делу № А14-15011/2007/536/10 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением кассационной инстанции ФАС Центрального округа от 26.09.2008 решение от 23.04.2008 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Маслов Борис Александрович (далее – Маслов Б.А.), Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области (далее – Управление Роснедвижимости по Воронежской области), Гишян Армен Айкович (далее – Гишян А.А.).

По результатам повторного рассмотрения дела, суд 26.12.2008 принял решение, которым заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, Маслов Б.А. обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Воронежской области от 26.12.2008 отменить, считая его незаконным и необоснованным, ссылаясь при этом на принятие судебного акта с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал на то, что Арбитражный суд Воронежской области не вправе был рассматривать дело в порядке ст.ст. 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также указал, что суд неправомерно возложил обязанность доказывания по делу на ответчика, не разрешил вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд с рассмотренным требованием, в резолютивной части решения отсутствует обязательное указание на признание незаконными действий государственного органа.

Кроме этого, податель апелляционной жалобы полагает, что судом неправомерно принят в качестве доказательства по делу акт от 11.02.2008 года, составленный неправомочной комиссией, без участия Маслова Б.А. и Гишяна А.А. и который доказательной силы не имеет.  Решение суда, по мнению Маслова Б.А., принято при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Маслов Б.А. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении требования, заявленного Обществом в суде первой инстанции.

Представитель ЗАО «Яменское» поддержал доводы апелляционной жалобы Маслова Б.А., полагая, что обжалуемый судебный акт не восстанавливает нарушенное право Общества, так как не устраняет наложение границ спорных земельных участков, а исполнение обжалуемого судебного акта приведет к повторной постановке на кадастровый учет части земельного участка, в отношении которой уже был проведен кадастровый учет.

Представители ООО «МСФ «КОНТАКТ» возражали против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства. В обоснование своих доводов представители ООО «МСФ «КОНТАКТ» ссылаются на то, что первоначальные границы и размер земельного участка вследствие отчуждения части земельного участка либо иных действий не изменялись, изменение границ произошло в результате перехода государственного учета земельных участков в государственную систему координат 1963 года.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области, Управление Роснедвижимости по Воронежской области, явку представителей в судебное заседание обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу не представили. В ходе судебного разбирательства в апелляционной инстанции пояснили, что решение суда ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Воронежской области исполнено, однако полагают, что в решении необходимо было разрешить судьбу записи в реестре по земельным участкам, которые имеют наложение на участок ООО «МСФ «КОНТАКТ».

Гишян А.А. в судебное заседание не явился, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Судебное разбирательство проводилось в порядке ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие Гишяна А.А., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в соответствии со свидетельством №3662/116317 серии 36 000200 от 01.11.1999 года ООО «МСФ «КОНТАКТ» с ноября 1999 года владело земельным участком, кадастровый номер 36:25:66 00 008:0068, расположенным по адресу: Воронежская обл., Рамонский район, с.Ямное, ул.Строителей, 8, на праве постоянного (бессрочного) пользования.

05.05.2004 года на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между Яменской сельской администрацией и Обществом, последнее приобрело указанный участок площадью 29,681 кв.м. в собственность.

Право собственности на земельный участок кадастровый номер 36:25:66 00 008:0068 зарегистрировано ООО «МСФ «КОНТАКТ» в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.06.2004 года №36 АА971232.

Как следует из кадастрового плана указанного земельного участка участок поставлен на кадастровый учет 26.04.2004 года в условной системе координат.

ЗАО «Яменское» 19.04.2005 года поставило на кадастровый учет в системе координат 1963 года два принадлежащих ему земельных участка №№24 и 25 (смежных с участком, принадлежащим ООО «МСФ «КОНТАКТ») с присвоением кадастровых номеров 36:25:66 00 010:0114 – участку №24 и 36:25:66 00 010:0001 – участку №25.

Указанные земельные участки на основании договора купли-продажи от 23.08.2006 года были приобретены Масловым Б.А.

В соответствии с постановлением администрации Яменского сельского поселения от 24.09.2007 года №24 «О разделе земельных участков №24 и №25 ЗАО «Яменское» указанные земельные участки были разделены и поставлены на кадастровый учет следующим образом: земельный участок №24 разделен на земельный участок №24 площадью 1153 кв.м., кадастровый номер 36:25:66 00 010:0310, и земельный участок №24а площадью 5218 кв. м., кадастровый номер 36:25:66 00 010:0311; земельный участок №25 разделен на земельный участок №25 площадью 412 кв.м., кадастровый номер 36:25:66 00 010:0312, и земельный участок №25а площадью 5399 кв. м., кадастровый номер 36:25:66 00 010:0313.

На момент возникновения спорных правоотношений правообладателем земельных участков №№24а и 25а являлся Маслов Б.А., земельных участков №№24 и 25 – Гишян А.А.

В связи с переходом государственного учета земельных участков в государственную систему координат 1963 года ООО «МСФ «КОНТАКТ» обратилось в Рамонский филиал ФГУ «Земельная кадастровая палата» с заявкой на проведение государственного кадастрового учета текущих изменений характеристик земельного участка с кадастровым номером 36:25:66 00 008:0068 в части описания границ.

Решением №296 от 19.01.2007 года Рамонским филиалом ФГУ «Земельная кадастровая палата» в проведении государственного кадастрового учета текущих изменений Обществу было отказано.

28.11.2007 года Общество повторно обратилось в ФГУ «Земельная кадастровая палата» за регистрацией текущих изменений, касающихся описания границ принадлежащего ему участка. Письмом от 05.12.2007 года ФГУ «Земельная кадастровая палата» отказала в регистрации текущих изменений со ссылкой на решение №296 от 19.01.2007 года.

Не согласившись с отказом в проведении регистрации текущих изменений характеристик земельного участка, ООО «МСФ «КОНТАКТ» обратилось за судебной защитой с рассмотренным требованием.

Удовлетворяя заявленное требование, суд первой инстанции, основываясь на сообщениях Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Воронежской области, пришел к выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельных участков, принадлежащих ЗАО «Яменское», не была проведена экспертиза представленных последним документов, вследствие чего не было выявлено наложение границ данных земельных участков на границы уже существующего и учтенного в Реестре земельного участка, принадлежащего ООО «МСФ «КОНТАКТ».

Апелляционная инстанция указанную позицию суда области признает по существу верной.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 02.01.2000 года №28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» (далее – Закон «О государственном земельном кадастре»), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Указанные документы должны быть надлежащим образом оформлены. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

При проведении кадастрового учета в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года № 78-ФЗ «О землеустройстве» в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, должны быть проведены мероприятия по межеванию объекта землеустройства, которые включают в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ земельного участка межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения его границ; изготовление карты (плана) земельного участка.

Приказом Росземкадастра от 2 октября 2002 года № П/327, действовавшим на тот же момент, утверждены «Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет». Пункт 3 этих Требований закреплял, что документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, оформляются в виде описания земельных участков. Пунктом 11 предусматривалось, что описание