Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2010 по делу n А08-4688/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» февраля 2010 года                                                Дело № А08-4688/2009-21

город  Воронеж                                                                                     

          Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2010 года

          Постановление в полном объеме изготовлено  27 февраля  2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Суховой И.Б.,

судей                                                                                        Поротикова А.И.,

                                                                                                 Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Ширяевой О.В.

при участии:

от Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сторооскольского городского округа: Войтовой И.Н. – юрисконсульта, доверенность № 9-03/0949 от 13.07.2009г., удостоверение № 262 выдано 26.10.2009г.;

ИП Кирьянова Геннадия Владимировича:  свидетельство серии 31 № 000934502, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кирьянова Геннадия Владимировича  на решение Арбитражного суда Белгородской области от 23.10.2009 года по делу № А08-4688/2009-21 (судья Пономарева О.И.) по иску Департамента  имущественных и земельных отношений администрации Сторооскольского городского округа к индивидуальному предпринимателю Кирьянову Геннадию Владимировичу,  об устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании 40 722 руб. 11 коп. неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Департамент  имущественных и земельных отношений администрации Сторооскольского городского округа (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Кирьянову Геннадию Владимировичу (далее – ИП Кирьянов Г.В., ответчик) об устранении препятствий в пользовании земельным участком и взыскании 13 580 руб. 88 коп. штрафа (с учетом уточнений).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 23.10.2009г. исковые требования удовлетворены в части обязания ответчика устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12,0 кв. м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, район жилого дома № 6а, путем демонтажа киоска, освободив земельный участок, и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии, соответствующем на момент предоставления, в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда, по акту приема – передачи.    Требованиия  о взыскании  13580,88 руб. штрафа за несвоевременный возврат земельного участка, начисленного в соответствии с п. 4.2 договора краткосрочной аренды земельного участка под временное сооружение № 121 от 18.07.2006г.,  оставлены без рассмотрения.

Не согласившись с указанным решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП Кирьянов Г.В., обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое решение отменить в части возложения обязанности на ИП Кирьянова Г.В. устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 12 кв.м, расположенным по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, м-н Солнечный, район жилого дома № 6А, путем демонтажа киоска, освободив земельный участок, и возвратить его Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в состоянии на момент предоставления, в течении 5 дней с момента вступления в законную силу решения арбитражного суда, и принять в этой части новое решение, отказав Департаменту имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции ИП Кирьянов Г.В. и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, считая решение в обжалуемой части незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просили отменить его полностью, вынести по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента имущественных и земельных отношений администрации Сторооскольского городского округа с доводами апелляционной жалобы не согласился, полагая  решение в обжалуемой части  законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрение дела откладывалось.

Как следует из текста апелляционной жалобы, заявителем жалобы решение Арбитражного суда Белгородской области от 23.10.2009г. обжалуется  в части  возложения на ИП Кирьянова Г.В. обязанности  по устранению препятствий в пользовании земельным участком.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Таким образом, с учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле судом апелляционной инстанции проверяется законность и обоснованность решения Арбитражного суда Белгородской области от 23.10.2009г. в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав объяснения представителей ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела усматривается, Кирьянов Геннадий Владимирович, ИНН 312800194681 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на основании свидетельства Старооскольской регистрационной палаты № 006644 от 13.11.1998, о чем МИ ФНС России № 4 по Белгородской области в ЕГРИП сделана запись за ОГРН 304312830300625 и выдано свидетельств серии 31 № 000934502 от 29.10.2004.

Согласно выписке из ЕГРИП от 29.07.2009г., основным видом экономической деятельности ИП Кирьянова Г.В. является розничная торговля в неспециализированных магазинах (код ОКВЭД 52.1) (л.д. 32, т. 1)

18.07.2006г. между Комитетом по управлению муниципальньным  имуществом (арендодатель) и ИП Кирьяновым Г.В. (арендатор) был заключен договор краткосрочной аренды земельного участка под временное строение № 121 (л.д. 7 - 8, т. 1), в соответствии с п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в краткосрочную аренду земельный участок общей площадью 12,0 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, микрорайон Солнечный, в районе жилого дома №6а, сроком с 04.05.2006г. по 31.12.2006г.

В соответствии с пунктом 1.2 договора земельный участок предоставлен в целях размещения временного сооружения - киоска типа «Астра», изменения целевого назначения и передачи права аренды другому юридическому или физическому лицу для реализации продовольственных товаров.

Согласно пункту 1.3  договора земельный участок сдается в аренду без относящихся к нему документов (план земельного участка, экспликация земельного участка и т.п.).

Земельный участок, сданный в аренду, остается муниципальной собственностью.

Сдача земельного участка в аренду не влечет за собой передачу прав собственности на него и не является основанием для дальнейшего выкупа земельного участка арендатором (пункт  1.4). В течение всего срока аренды арендуемый земельный участок находится во временном пользовании владении арендатора (пункт 1.5 договора).

Пунктом 3.4 договора предусмотрены обязанности арендатора, в том числе: использовать участок в соответствии с целями и условиями его предоставления; надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора; принять меры до истечения срока действия договора к освобождению участка и его возврату арендодателю в последний день срока действия договора в состоянии, соответствующем его состоянию на момент предоставления; соблюдать специально установленный режим использования земель; своевременно вносить плату за землю; исполнять свои обязанности, вытекающие из арендных отношений, и т.д.

В период с 31.12.2006г. по 20.06.2008г. возражений  против использования  ответчиком земельного участка от истца не поступило. 20.06.2008г.  Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в адрес ИП Кирьянова Г.В. направлена претензия № 1/03-0925 с предложением в срок до 01.07.2008г. освободить земельный участок и погасить неосновательное обогащение в сумме 18364,30 руб., образовавшееся по состоянию на 01.06.2008г. Одновременно ответчик предупрежден о том, что в случае не исполнения данной претензии Департамент вынужден будет в установленном порядке произвести демонтаж торгового киоска, а также взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами (л.д. 9-10, т. 1).

В соответствии с постановлением Территориального отдела по г.  Ст. Оскол и Старооскольскому району Управления Роснедвижимости по Белгородской области от 13.12.2007г. по делу № 172/64 ИП Кирьянов Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка площадью 12,0 кв. м, расположенного по адресу: г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, район жилого дома № 6а, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. При этом административным органом установлено, что на момент проверки срок действия договора аренды данного земельного участка № 121 от 18.07.2009 истек, но в торговом киоске, расположенном на участке, осуществляется реализация продовольственных товаров. Также в постановлении отмечено, что предприниматель вину в совершении административного правонарушения признал, сославшись на то, что он обращался в администрацию муниципального района с заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка, в чем получил отказ (л.д. 14, т. 1).

Административным органом ИП Кирьянову Г.В. выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 13.12.2007 № 172/64,   обязав   предпринимателя   устранить   допущенное   нарушение  до

01.07.2008г.

Определением от 11.07.2008г. по ходатайству ИП Кирьянова Г.В., по причине нахождения документов в стадии оформления, срок исполнения предписания от 13.12.2007г.  продлен до 12.01.2009г.

15.05.2009г.  ИП Кирьянов Г.В. обратился к главе муниципального образования «Город Старый Оскол и Старооскольский район» с заявлением о продлении срока аренды земельного участка площадью 12 кв. м на 2009 год под торговый киоск, расположенный в г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, в районе жилого дома № 6а, с реализацией продовольственных товаров, без продажи пива и табачных изделий, в связи с экономическим кризисом (л.д. 20, т. 1).

Письмом от 03.06.2009г. № 9-07/2577 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа со ссылкой на статью 622 ГК РФ сообщил предпринимателю об использовании данного земельного участка без правовых оснований, предложив в срок до 15.06.2009г. освободить участок и погасить неосновательное обогащение в размере 17358,04 руб.

08.10.2009г. комиссией в составе ведущего специалиста отдела по муниципальному контролю и информации МУ «Имущественный центр» и ведущего специалиста сектора по оформлению земельных участков, произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: г. Ст. Оскол, микрорайон Солнечный, в районе жилого дома № 6а, в результате которого установлено, что на указанном земельном участке  находится принадлежащий ИП Кирьянову Г.В.  киоск, в котором на момент проверки осуществлялась торговая деятельность.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

Как свидетельствуют материалы дела, между сторонами сложились обязательственные отношения по договору краткосрочной аренды земельного участка под временное строение № 121 от 18.07.2006г., регулируемые положениями главы 34  Гражданского кодекса Российской Федерации.

После истечения срока действия договора  ответчик продолжал пользоваться арендованным земельным участком, в связи с чем на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор краткосрочной аренды земельного участка под временное строение № 121 от 18.07.2006г. считается  возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу абзаца 2 части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, если срок аренды в договоре не определен, каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Поскольку договор краткосрочной аренды земельного участка под временное строение № 121 от 18.07.2006г. является возобновленным на неопределенный срок в силу пункта  2 статьи  621 Гражданского кодекса Российской Федерации , Департамент имущественных  и  земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области ,  как арендодатель,  на основании пункта  2 статьи  610 Гражданского кодекса Российской Федерации имел правовые основания в любое время отказаться от него, предупредив арендатора о прекращении договора за три месяца.

Учитывая, что претензией  №1/03-0925 от 20.06.2008г.,  полученной ответчиком 03.07.2008г.,  истец, предложил  ответчику освободить спорный земельный участок,  требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации могут считаться соблюденными по истечении трех месяцев

Таким образом, после получения арендатором претензии  №1/03-0925 от 20.06.2008г. договор краткосрочной аренды земельного участка под временное строение № 121 от 18.07.2006г. прекратил свое действие (пункт 3 статьи 450, пункт 2 части 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации) и ответчик утратил право пользования арендуемым земельным