Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 по делу n А08-5755/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 марта 2010 года                                                         Дело № А08-5755/2009-16

г. Воронеж                                                            

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 3 марта 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Осиповой М.Б.,

судей                                                                                          Свиридовой С.Б.,

                                                                                                    Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от главы крестьянско-фермерского хозяйства «Гусаровка» Азарова Марка Ивановича: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шебекинском районе и г. Шебекино: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянско-фермерского хозяйства «Гусаровка» Азарова Марка Ивановича на решение Арбитражного суда Белгородской области от 14.10.2009 г. по делу № А08-5755/2009-16 (судья Танделова З.М.) по заявлению главы крестьянско-фермерского хозяйства «Гусаровка» Азарова Марка Ивановича к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шебекинском районе и г. Шебекино о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Глава крестьянско-фермерского хозяйства «Гусаровка» Азаров Марк Иванович (далее – глава КФХ «Гусаровка» Азаров М.И., заявитель) обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Шебекинском районе и г. Шебекино (далее – Управление) о признании недействительным решения № 1301 от 22.06.2009 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 14.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. С главы КФХ «Гусаровка» Азарова Марка Ивановича взыскано 100 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Глава КФХ «Гусаровка» Азаров М.И. не согласился с вынесенным судебным актом и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

В обоснование апелляционной жалобы глава КФХ «Гусаровка» Азаров М.И. указывает, что глава КФХ «Гусаровка» Азаров М.И. не является индивидуальным предпринимателем в силу того, что КФХ «Гусаровка» зарегистрировано в качестве юридического лица. Также заявитель ссылается на изменения, внесенные в статью 235 Налогового кодекса Российской Федерации.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

В материалах дела имеется заявление  ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Шебекинском районе и г.Шебекино о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, крестьянское фермерское хозяйство «Гусаровка» (далее - КФХ «Гусаровка») создано на основании постановления главы  Администрации Шебекинского района Белгородской области от 27 марта 1992 года № 172.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц крестьянско-фермерское хозяйство "Гусаровка" зарегистрировано в качестве юридического лица, главой КФХ "Гусаровка" является Азаров Марк Иванович.

Из материалов дела также следует, что   членом КФХ «Гусаровка» является Азарова Наталья Викторовна.

Как следует из материалов дела, в адрес заявителя Управлением направлено требование № 766 об уплате недоимки по страховым взносам и пени по состоянию на 31.03.2009, согласно которому Азарову М.И. предлагалось уплатить недоимку по страховым взносам и пени за 2008 год в сумме 8173,19 руб., в том числе:

страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии – 5152 руб., пени – 296,79 руб.,

страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии – 2576 руб., пени – 148,40 руб.

В связи с неисполнением требования № 766 Управление принято решение № 1301 от 22.06.2009 о взыскании с заявителя недоимки по страховым взносам и пени в сумме 8 173,19 руб.

Не согласившись с указанным решением заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции, обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Крестьянское (фермерское) хозяйство, образованное до введения в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, является юридическим лицом до момента регистрации изменений его правового статуса по заявлению главы КФХ.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ) предусмотрено, что крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Крестьянские (фермерские) хозяйства, созданные как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 N 348-1, вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2010 (пункт 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ). В соответствии с Федеральным законом N 239-ФЗ, срок для перерегистрации крестьянских (фермерских) хозяйств продлен до 01.01.2013.

На такие КФХ нормы Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ, а также нормы иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов или существа правоотношения.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств. Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 7 Федерального закона № 167-ФЗ).

В силу статьи 3 Федерального закона № 167-ФЗ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ, а именно индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях названного Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа (далее - Правила).

Эти Правила согласно пункту 1 распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Следовательно, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ).

Таким образом, для целей налогообложения глава крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

Изложенное также согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлении Президиума ВАС РФ от 24 мая 2005 г. N 15749/04, согласно которой нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа к индивидуальным предпринимателям.

Кроме того, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, в пункте 2 раздела II Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2006 N 197п, определено, что главы крестьянских (фермерских) хозяйств регистрируются как индивидуальные предприниматели и уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа за себя и за членов хозяйства.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что глава КФХ «Гусаровка» обязан производить уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в виде фиксированного платежа за себя и за члена КФХ «Гусаровка» – Азарову Н.В.

В силу вышеизложенного, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что глава КФХ «Гусаровка» Азаров М.И. не обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, поскольку  не является индивидуальным предпринимателем, а  КФХ «Гусаровка» зарегистрировано в качестве юридического лица отклоняются судом апелляционной инстанции.

Между тем, суд апелляционной инстанции полагает,  что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а решение Управления  от 22.06.2009 № 1301 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени недействительным, поскольку при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции не учтено следующее.

Федеральным законом от 04.11.2005 N 137-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" (далее – Федеральный закон от 04.11.2005 N 137-ФЗ) внесены изменения и дополнения в Закон N 167-ФЗ.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определенном законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов.

Пунктом 3 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ(в редакции, действовавшей в спорный период), в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате (п. 5, 6 ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ).

В решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд (п. 8 ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ).

Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего