Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А36-6389/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2010 года                                                     Дело № А36-6389/2009

г. Воронеж                                                                                                    

Резолютивная часть постановления объявлена 04.03.2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.03.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Семенюта Е.А.

судей                                                                                        Протасова А.И.

                                                                                        Миронцевой Н.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.

при участии:

от Липецкой таможни: представители не явились, надлежащим образом уведомлены,

от открытого акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат»: представители не явились, надлежащим образом уведомлены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Липецкой таможни на решение Арбитражного суда Липецкой области от 21.12.2009 г. по делу № А36-6389/2009 (судья А.В.Дружинин) по заявлению открытого акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» о признании незаконным решения Липецкой таможни о классификации товара от 21.09.2009 г. №10109000-28/48 и взыскании расходов по уплате государственной пошлины

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» (далее по тексту – ОАО «НЛМК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконными решений таможни о классификации товара от 21.09.2009 г. №№ 10109000-28/47 – 10109000-28/57, от 18.09.2009 г. №№ 10109000 – 28/38 – 10109000 – 28/46, от 17.09.2009 г. №№ 10109000 – 28/31 – 10109000-28/47 и взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом выделено в отдельное производство и рассматривается в настоящем деле требование ОАО «НЛМК» о признании незаконным решения Липецкой таможни от 21.09.2009 г. №10109000 – 28/48 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД и взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 21.12.2009 г. по делу № А36-6389/2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Липецкая таможня обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Таможенный орган полагает, что товар - коксовый орешек, являющийся каменноугольным коксом с размером кусков 10-25 мм, подлежит классификации в подсубпозиции 2704001100 ТН ВЭД России – кокс и полукокс из угля для производства электродов. По мнению подателя жалобы, текст товарной субпозиции 2704 00110 0 ТН ВЭД России содержит более конкретное описание товара, в то время как текст товарной субпозиции 2704 00 190 0 ТН ВЭД России, заявленной Обществом, не соответствует наименованию и предназначению товара. При этом Липецкая таможня ссылается на письмо Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации от 22.12.2008 № 09-01-380, согласно которому кокс с показателем зольности, не превышающем 13 % может использоваться для производства электродов.

Кроме того, таможенный орган полагает, что он правомерно основывал оспариваемое требование на письме Управления товарной номенклатуры Федеральной таможенной службы России от 04.05.2009 г. №06-42/19955, поскольку оно носит обязательный характер.

Липецкая таможня, ОАО «НЛМК», надлежащим образом уведомленные, в судебное заседание представителей не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В материалах дела имеется отзыв Общества на апелляционную жалобу, в которой последнее просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. ОАО «НЛМК» полагает правомерным указание при декларировании товара кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности 2704 00 19 00, соответствующего подсубпозиции «кокс и полукокс из угля, прочий».

По мнению Общества, классификация таможенным органом товара - коксового орешка по подсубпозиции 2704001100 ТН ВЭД России – «кокс и полукокс из угля для производства электродов» нарушает принцип классификации товара, изложенный в Основных правилах интерпретации ТН ВЭД России Таможенного тарифа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №718 от 27.11.2006 г., согласно которым классификация товара должна осуществляться по принципу сравнения субпозиций либо подсубпозиций. При этом ОАО «НЛМК» указывает на то, что в графе 31 ГТД №10109020/140809/0009369, а также письмах покупателя ОАО ««Никопольский завод ферросплавов» от 24.09.08 №1929-4013/6995, от 06.11.209 г. №1911-4013/6995 указано, что коксовый орешек предназначен для производства ферросплавов, а не для производства электродов.

В порядке ст.ст. 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим  образом уведомленных представителей Липецкой таможни и ОАО «НЛМК».

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Из материалов дела усматривается, что 03.02.2009 г. между ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», Россия (Продавец) и ОАО «Никопольский завод ферросплавов», Украина (Покупатель) был заключен контракт № 153/804-9-7112 на поставку химической и иной продукции в страны СНГ, согласно которому продавец при наличии оплаты обязуется отгрузить, а покупатель оплатить и принять продукцию - коксовый  орешек ГОСТ 8935-77 в объеме и групповом сортаменте согласно приложению №1 к контракту.

Во исполнение принятого на себя обязательства, с целью оформления вывоза за пределы таможенной территории Российской Федерации товара, следовавшего в адрес покупателя, ОАО «НЛМК» была подана грузовая таможенная декларация №10109020/140809/0009369.

При декларировании в ГТД был заявлен код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности – 2704 00 19 00, соответствующий субпозиции «кокс и полукокс из угля, прочий».

Вышеуказанная ГТД была принята таможенным органом, товар выпущен за пределы таможенной территории Российской Федерации в таможенном режиме экспорт.

21.09.2009 г. Липецкой таможней было принято решение №10109000 – 28/48, в соответствии с которым решение таможенного поста о подтверждении таможенного кода ТН ВЭД России 2704 00 190 0 товара №1 «Коксовый орешек ГОСТ 8935-77. Производитель ОАО «НЛМК», Россия», признано не соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации и отменено. Пунктом 6 данного решения товар классифицирован в товарную субпозицию ТН ВЭД России 2704 00 110 0 – «кокс и полукокс из угля для производства электродов».

Посчитав указанное решение таможенного органа незаконным, ОАО «НЛМК» обратилось с рассмотренным заявлением в Арбитражный суд Липецкой области.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что Липецкая таможня не доказала наличие оснований для принятия оспариваемого решения о классификации товара кодом ТН ВЭД 2704 00 110 0.

Апелляционный суд признает выводы арбитражного суда области верными исходя из следующего.

Согласно статьям 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации  товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Пунктом 1 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации определено, что товары подлежат классификации при их декларировании таможенным органам, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД России.

В пункте 2 статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации.

В силу статьи 39 Таможенного кодекса Российской Федерации ТН ВЭД утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 г. № 718 утвержден Таможенный тариф, содержащий основные Правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее – Правила).

Основные Правила интерпретации ТН ВЭД состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная с первого до шестого.

Согласно первому Правилу наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. Только в том случае, если невозможно с помощью первого Правила определить товарную позицию, осуществляется переход к следующему Правилу.

Руководствуясь первыми пятью Правилами определяется товарная позиция ТН ВЭД РФ. В соответствии с шестым Правилом определяется субпозиция (подсубпозиция) в определенной товарной позиции ТН ВЭД РФ, так как Правило 6 может быть применено только после того, как определена соответствующая четырехзначная товарная позиция ТН ВЭД РФ.

Классификация товаров – отнесение товаров в соответствии с Основными Правилами интерпретации ТН ВЭД России к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. Для юридических целей при классификации прежде всего значимы наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми (правила 1 и 6).

Государственным Таможенным  Комитетом Российской Федерации (далее - ГТК РФ) в целях обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД подготовлены Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Выбор конкретного товара ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих отнесению, а процесс отнесения связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Таможенным тарифом установлено, что в группу 27 включаются, в основном, уголь и другие виды природного минерального топлива, нефть и нефтепродукты, полученные из битумных пород, продукты их перегонки и аналогичные продукты, полученные любыми другими способами.

В товарной позиции 2704 классифицируются кокс и полукокс из каменного угля, лигнита или торфа, агломерированные или неагломерированные; уголь ретортный. Согласно Пояснениям к указанной товарной позиции кокс представляет собой твердый остаток, получаемый в результате перегонки (или карбонизации, или газификации) каменного угля, лигнита или торфа без доступа воздуха. Кокс и полукокс данной позиции могут быть пылевидными и агломерированными.

В данную товарную позицию не включаются пековый кокс и нефтяной кокс.

Указанная товарная позиция подразделяется на две субпозиции: «кокс и полукокс из каменного угля» и «кокс и полукокс из лигнита».

В свою очередь в субпозиции «кокс и полукокс из каменного угля» классифицируются как коксы для производства электродов и прочие коксы.

Учитывая изложенное, оценочным критерием, позволяющим отнести классифицируемый товар коксовый орешек фракции 10-25 мм к подсубпозиции 2704 00 11 00 или 27 04 00 190 0 является его предназначение, в зависимости от цели и отрасли использования.

Из представленных в материалах дела контракта № 153/804-9-7122 от 03.02.2009 г., грузовой таможенной декларации № 10109020/140809/0009369, видно, что экспортируемый ОАО «НЛМК» коксовый орешек производится согласно ГОСТу 8935-77 «Орешек коксовый. Технические условия».

Данный стандарт распространяется на каменноугольный кокс класса крупности 10-25 м.м., получаемый при рассортировке металлургического кокса и используемый в качестве топлива и углеродистого восстановителя в ферросплавном и электродном производстве, в цветной металлургии и других отраслях промышленности.

Согласно пункту 2 ГОСТа 8935-77 в зависимости от зольности коксовый орешек делят на марки, условно обозначаемые КО-1 зольность не более 11 %, КО-2 зольность не более 13 %, КО-3 – зольность не более 13 % (для ОАО «НЛМК» - не более 16 %).

Из представленных в материалы дела документов усматривается, что  зольность экспортируемого ОАО «НЛМК» по грузовой таможенной декларации № 10109020/140809/0009369 коксового орешка составляет 13 %, что не исключает возможность его применения в качестве топлива и углеродистого восстановителя в производстве ферросплавов.

Из письма Департамента угольной и торфяной промышленности Министерства энергетики Российской Федерации от 22.12.08 № 09-01-380 усматривается, что коксовый орешек, производимый ОАО «НЛМК», может быть использован как при производстве электродной продукции, при условии зольности не выше 13 %, так и в ферросплавном производстве.

Пунктом 6 основных Правил интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности определено, что