Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу n А14-9904/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2010 года                                         Дело № А14-9904/2009                                                                                                                  г.Воронеж                                                                                                        270/32                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 4 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено  11 марта 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи                                      Поротикова А.И.,

судей:                                                                              Суховой И.Б.,

                                                                                              Мокроусовой Л.М., 

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мещеряковой В.С.,

при участии:

от ВРООИ «Импульс»: Берга О.В., представителя по доверенности б/н от 01.01.2009 г.,

от МО Лискинский Муниципальный район в лице Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от ООО «Селена»: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2009г. по делу №А14-9904/2009/270/32 (судья Щербатых Е.Ю.) по иску  Воронежской региональной общественной организации инвалидов «Импульс» к Муниципальному образованию Лискинский Муниципальный район в лице Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, обществу с ограниченной ответственностью «Селена»  о признании торгов, договора купли-продажи земельного участка недействительными, о применении последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов «Импульс» (далее– ВРООИ «Импульс»,  истец) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к муниципальному образованию Лискинский муниципальный район в лице Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области о признании недействительными торгов, проведенных  15.05.2009г., по продаже земельного участка для строительства автозаправочной станции, площадью 2100 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Лискинский район, с. Дракино, ул. Элеваторная, д.3, признании недействительным договора купли-продажи  земельного участка №21-д от 15.05.2009 г. и применении последствий недействительности договора.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 31.08.2009 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Селена» (далее – ООО «Селена»).

Определением суда от 23.09.2009 г. ООО «Селена» привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, считая его незаконным и необоснованным по основаниям несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушения и неправильного применения норм материального права, ВРООИ «Импульс» обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеназванное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.    

В судебное заседание апелляционной инстанции 04.03.2010 г. не явились представители Муниципального образования Лискинский Муниципальный район в лице Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области и ООО «Селена», отзывы на апелляционную жалобу не представили. 

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, настоящее дело рассматривалось в их отсутствие в порядке ст.ст. 123, 156, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Представитель ВРООИ «Импульс» в судебном заседании апелляционного суда поддержал доводы апелляционной жалобы (с учетом уточнений к жалобе), полагая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя истца, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.11.2009 г. по делу №А14-9904/2009/270/32 законным и обоснованным, а апелляционную жалобу– не подлежащей удовлетворению.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела,  09.04.2009 г. в газете «Лискинские известия» №36 (12524) опубликовано информационное сообщение о проведении 15.05.2009 г. в здании Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области по адресу: г. Лиски, проспект Ленина, 32, кабинет 49, открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка с кадастровым номером 36:14:0110024:81 из категории земель населенных пунктов, площадь 2100 кв.м, расположенного по адресу: Воронежская область, Лискинский район, село Дракино, ул. Элеваторная, 3, для строительства автозаправочной станции.

Продавцом вышеназванного земельного участка является Муниципальное образование Лискинский Муниципальный район Воронежской области.

Согласно условиям проведения аукциона, организатором которого  выступила Администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, для участия в торгах претендент должен представить организатору торгов (лично или через представителя) по адресу: г. Лиски, пр. Ленина, 32 (кабинет №49) в срок до 10.05.2009 г. заявку по форме, утвержденной организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного задатка  в счет обеспечения оплаты права собственности  земельного участка.

Дополнительным условием открытого аукциона являлась компенсация затрат инициатору за независимую оценку и экспертизу земельного участка согласно платежным документам.

Победителем аукциона признавался участник, который предложит наибольший размер стоимости права собственности земельного участка.  

7 мая 2009 г. в 14 час. 25 мин. представителем ВРООИ «Импульс» подана заявка на участие в аукционе. В качестве доказательства уплаты задатка представлено платежное поручение №131 от 06.05.2009 г. о перечислении индивидуальным предпринимателем Бергом Олегом Викторовичем (далее – ИП Берг О.В.) 52 196 рублей за ВРООИ «Импульс».

В представленной заявке указано, что ВРООИ «Импульс» не согласна компенсировать затраты инициатору за независимую оценку и экспертизу земельного участка согласно платежным документам.

Заявка  ВРООИ «Импульс» принята и зарегистрирована.  

По результатам рассмотрения заявок протоколом комиссии от 13.05.2009г. №5/05-09  ВРООИ «Импульс»  было отказано в допуске к участию в аукционе, в связи с несогласием выполнить дополнительные условия, не поступлением задатка в установленный срок,  а также ввиду непредставления истцом нотариально заверенной копии Устава юридического лица.

Об отказе в допуске ВРООИ «Импульс»  уведомлена организатором торгов письмом №416 от 12.05.2009 г.

По результатам торгов оформлен протокол от 15.05.2009 г. №16 о проведении открытого аукциона, победителем торгов признано ООО «Селена», с которым организатором торгов заключен договор купли-продажи земельного участка от 15.05.2009 г. №21-д.

21.05.2009 г. земельный участок передан ООО «Селена» по передаточному акту.

Ссылаясь на то обстоятельство, что торги проведены с нарушением действующего законодательства, в частности положений статей 448-449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а ВРООИ «Импульс» не была допущена к участию в них, общественная организация обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с настоящими исковыми требованиями.  

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего. 

В соответствии со статьей 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. 

Как следует из пунктов 13 и 17 Постановления Пленума ВАС РФ №8 от 02.12.1993 г. с требованием о признании недействительными результатов торгов конкурса или аукциона могут обращаться в арбитражный суд участники конкурса или аукциона и лица, участвующие в торгах, либо лица, которым было отказано в таком участии. Под грубым нарушением правил конкурса или аукциона понимается нарушение порядка проведения конкурса или аукциона, которое могло привести к неправильному определению победителя, а также необоснованный отказ от участия в конкурсе (аукционе).

В силу пункта 4 статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно п. 8 Правил об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ, от 11.11.2002 № 808, извещение о проведении торгов должно содержать сведения о форме заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах.

В соответствии с п. 10 названных Правил для участия в торгах претендент представляет организатору торгов (лично или через своего представителя) в установленный в извещении о проведении торгов срок заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируются организатором торгов в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и с указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре документов организатором торгов делается отметка о принятии заявки с указанием номера, даты и времени подачи документов.

До заключения договора все лица, желающие принять участие в аукционе, изучив содержащуюся в сообщении о проведении аукциона информацию, должны руководствоваться непосредственно ею, а также действующим законодательством.

В силу подпункта «б» пункта 15 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков претендент не допускается к участию в торгах, если им представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что одним из условий допуска к участию в аукционе являлось принятие участником обязательства, в случае победы, компенсировать затраты инициатору за независимую оценку и экспертизу земельного участка согласно платежным документам.

Поскольку в информационном сообщении указано на необходимость выполнения победителем дополнительных условий, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что представление ВРООИ «Импульс» заявки на иных условиях является нарушением требований, предъявляемых к документам, представляемым претендентами, в связи с чем истцу обоснованно было отказано в допуске к участию в аукционе.   

Кроме того, как установлено судом первой инстанции ВРООИ «Импульс» при подаче заявки не был соблюден порядок внесения задатка.

В соответствии с пунктом 4 статьи 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов.  

В качестве доказательства выполнения условий о внесении задатка в материалы дела было представлено платежное поручение №131 от 06.05.2009г., из которого следует, что ИП Бергом О.В. за ВРООИ «Импульс»  перечислены денежные средства в сумме 52 196 за участие в аукционе 15.05.2009 г.

Между тем, как усматривается из сообщения о проведении торгов, перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе третьим лицом за участника конкурса не предусмотрено. Указанная обязанность является прямой, а поэтому исполнение ее не может основываться на каких-либо условиях.

Оценив представленные документы в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к правильному выводу о недоказанности истцом факта внесения организатору аукциона задатка, поскольку в материалах дела не имеется сведений, подтверждающих, что ВРООИ «Импульс» самостоятельно  осуществила оплату задатка в целях участия в оспариваемых торгах.

 Судебная коллегия также полагает необоснованным довод истца о неправомерности требования предоставления  претендентом  для участия в аукционе нотариально заверенных копий учредительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» юридические лица - претенденты