Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.03.2010 по делу n А14-10722/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 марта 2010 года                                                       Дело № А14-10722/2009

г. Воронеж                                                                                                           428/24                   

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 марта 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Свиридовой С.Б.,

судей                                                                                     Осиповой М.Б.,

Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

при участии:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Репьевскому району Воронежской области: Панариной Е.А., ведущего специалиста-эксперта, доверенность № 1 от  11.01.2010 г.,

от индивидуального предпринимателя Литвиновой Елены Александровны: не явились, извещены о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Литвиновой Елены Александровны на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17 декабря 2009 года по делу № А14-10722/2009/428/24 (судья В.А. Козлов), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Литвиновой Елены Александровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Репьевскому району Воронежской области об отмене решений от 10.04.2009 г. № 2 и от 14.04.2009 г. № 21,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Литвинова Елена Александровна (далее - ИП Литвинова Е.А., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Репьевскому району Воронежской области (далее - ГУ УПФ РФ по Репьевскому району, Учреждение) об отмене решения от 10.04.2009 г. № 2 и решения от 14.04.2009 г. № 21.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.12.2009 г. по делу № А14-10722/2009/428/24 заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение ГУ УПФ РФ по Репьевскому району от 10.04.2009 г. № 2 как не соответствующее Федеральному закону РФ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В оставшейся части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ИП Литвинова Е.А., ссылаясь на нарушение норм материального права, обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене состоявшегося решения и просит принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Предпринимателя.

В обоснование апелляционной жалобы ИП Литвинова Е.А. ссылается на то обстоятельство, что в 2008 году не осуществляла предпринимательскую деятельность, о чем, по мнению предпринимателя, свидетельствуют копии налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 2008 год.

Представитель ГУ УПФ РФ по Репьевскому району возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, считая решение суда законным и обоснованным, просил суд оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

ИП Литвинова Е.А., извещенная о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась. Указанное обстоятельство, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела по существу, вследствие чего дело было рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Учреждения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ИП Литвинова Елена Александровна зарегистрирована в уполномоченном территориальном органе Пенсионного Фонда РФ, регистрационный номер 046-024/000648.

ГУ УПФ РФ по Репьевскому району была проведена проверка Предпринимателя по вопросу соблюдения законодательства об обязательном пенсионном страховании, по результатам которой 10 апреля 2009 года вынесено решение № 2 о привлечении к ответственности в виде взыскания 386 руб. 40 коп. штрафа и 14 апреля 2009 года вынесено решение № 21 о взыскании 3 864 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и 803 руб. 81 коп. пеней.

Полагая, что указанные акты Учреждения противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Предпринимателя, ИП Литвинова Е.А. обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Признавая недействительным решение Учреждения от 10.04.2009 г.    № 2, суд области правомерно исходил из следующего.

Согласно абзацу 5 статьи 1 Закона № 27-ФЗ, индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами – физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон № 27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения:  страховой номер; фамилию, имя, отчество,    фамилию,   которая   была   у застрахованного   лица   при   рождении; дату и место рождения;   пол; адрес постоянного места жительства;  серию и номер паспорта или удостоверения    личности,    дату   выдачи    указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона № 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона № 27-ФЗ; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона № 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете. Пункт 2 статьи 10 Закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев. Следовательно, Закон № 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности лицо не может быть привлечено к ответственности.

Следовательно, суд области правомерно указал, что решение ГУ УПФ РФ по Репьевскому району от 10.04.2009 г. № 2 принято в нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем, обоснованно удовлетворил требование Предпринимателя о признании его недействительным.

Кроме того, в своей апелляционной жалобе Предприниматель не приводит правовых обоснований, по которым она не согласна с решением суда первой инстанции в данной части.  

Отказывая в признании недействительным решения Учреждения от 14.04.2009 г. № 21 о взыскании 3 864 руб. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и 803 руб. 81 коп. пеней, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу п. 2 ст. 14 Закона № 167-ФЗ страхователь - индивидуальный предприниматель обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением этих страховых взносов, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа, размер которого в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа.

Согласно пункта 5 указанных Правил, уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии с Постановлением Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» стоимость страхового года в 2008 г. утверждена в размере 3 864 рубля.

К страхователям, которые уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа исходя из стоимости страхового года, утвержденной, Постановлением Правительства Российской Федерации 7.04.2008 г. № 246 , применяются пункт 2 (в части освобождения от уплаты фиксированного платежа, направляемого на накопительную часть трудовой пенсии лиц 1966 года рождения и старше) и пункт 3 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 г. № 582.

Согласно правовой позиции, отраженной в п. 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.08.2004 г. № 79 индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в установленном законом порядке, обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа и в том случае, когда предпринимательскую деятельность он фактически не осуществляет. Обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя.

Таким образом, обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода.

При этом в соответствии с п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.04.2006 г. № 107 суд, рассматривая споры, связанные с взысканием с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, в случае представления последним доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, не должен ограничиться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Согласно ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» «...государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1-8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»... Представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона. Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона. Государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи...».

Конституционный Суд в Определении от 12.05.2005 г. № 210-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Чудновец Марины Александровны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные