Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2010 по делу n А35-2195/09-С22. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                         П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 марта 2010 года                                                 Дело № А35-2195/09-С22

       г. Воронеж 

Резолютивная часть постановления объявлена 18.03.2010

Постановление в полном объеме изготовлено  25.03.2010

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                           Миронцевой Н.Д.,

судей:                                                                    Протасова А. И.,

                                                                                  Сергуткиной В.А.,

 при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Государственного учреждения – Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации:  Каратеева Е.С., заместитель начальника отдела правового обеспечения, по доверенности от 04.03.2010 № 01-15/07/5184;

от Закрытого акционерного общества «Предприятие «Промжелдортранс»: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного суда Курской области от 09.09.2009  по делу № А35-2195/09-С22 (судья Петрова О.И.) по заявлению Закрытого акционерного общества «Предприятие «Промжелдортранс» к Государственному учреждению – Курскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным требования от 17.10.2008 № 496330824,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Предприятие «Промжелдортранс» (далее также – заявитель, общество)  обратилась        в        арбитражный        суд        Курской        области        с        заявлением        к Государственному учреждению – Курскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее также – Фонд, учреждение) о признании недействительным Требования от 17.10.2008 № 496330824 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.

Решением арбитражного суда Курской области от 09.09.2009 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным Требование от 17.10.2008 № 496330824 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей. В качестве способа устранения допущенных нарушений права, возложена обязанность на Государственное учреждение – Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации зачесть уплаченные ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» средства в сумме 343338 руб. 05 коп. в счет последующих платежей на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Принимая указанное решение, суд первой инстанции пришел к выводам о несоответствии оспариваемого требования НК РФ, Федеральному закону «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», и нарушении им прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с указанным судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой. По мнению заявителя апелляционной жалобы, обжалуемое обществом требование законно, обоснованно, соответствует результатам проведенной в установленном порядке камеральной проверки. Полагает, что заявитель согласился с ним, добровольно уплатив спорные взносы. Считает, что судом были допущены нарушения процессуального права: отсутствовали основания для восстановления срока на обжалование требований; что в нарушение ст. 49 АПК РФ истцом изменен и предмет, и основание иска одновременно, а также утверждает, что при разрешении дела суд вышел за предмет заявленных требований в части их проверки на соответствие требованиям ст. 69 НК РФ. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу общество возражает против доводов апелляционной жалобы. Просит решение арбитражного суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда – без удовлетворения. Возражения, приводимые обществом, сводятся к существенным нарушениям процедуры камеральной проверки, что повлекло нарушение прав общества, в том числе, права на защиту. Утверждает, что о проведенной камеральной проверке, о задолженности, выявленной в ее результате и о выставлении требования об уплате недоимки  по страховым взносам, обществу стало известно лишь при возбуждении исполнительного производства. Заявило о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассматривается арбитражным апелляционным судом в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ в отсутствие представителя Закрытого акционерного общества «Предприятие «Промжелдортранс», поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего уведомления данного лица о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя жалобы поддержал доводы апелляционной жалобы, полагал решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.    

Согласно ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 11.03.2010 до 18.03.2010.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Закрытое акционерное общество «Предприятие «Промжелдортранс» зарегистрировано Администрацией города Курска 23 июня 1994г. №383, Инспекцией МНС России по г.Курску 18.11.2002г. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024600950923, расположено по адресу: г.Курск, поселок Аккумулятор ул., корпус 32 А.

В соответствии с уставом Общества основной целью его деятельности является получение прибыли. Для получения прибыли Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации, в том числе:

-перевозка, погрузка и выгрузка грузов, в том числе опасных грузов, складирование, перемещение и хранение грузов;

-ремонт подвижного состава, автотранспорта, погрузо-разгрузочных машин и механизмов, железнодорожных путей, устройств связи, сигнализации, централизации и блокировки;

-производство запасных частей и нестандартного оборудования к подвижному составу, погрузочно-разгрузочным машинам и оборудованию;

-производства материалов верхнего строения пути, товаров народного потребления, продовольственных товаров;

-оказание транспортных услуг грузоотправителям и грузополучателям, населению;

- торгово-посредническая и коммерческая деятельность, включая зарубежную;

-транспортно - экспедиционные услуги;

-организация        ремонта и технического обслуживания легковых автомобилей;

-строительно - монтажные, ремонтно-строительные, специальные, пуско-наладочные, проектно-сметные работы;

- оказание бытовых услуг населению;

- заготовка, разделка переработка и сбыт черных вторичных металлов;

- приобретение, хранение, реализация организациям и частным лицам бензина, дизтоплива, масел и пр. ГСМ;

- подготовка кадров рабочих профессий;

- приобретение и переработка зерновых культур, реализация продуктов переработки и зеровых отходов;

- изготовление, антисептирование и реализация шпал;

- организация и проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

В срок до 15 апреля 2008г. общество не представило в региональное отделение заявление и документы в подтверждение основного вида своей экономической деятельности на 2008 год, в результате чего, установив, что наиболее высокий класс профессионального риска имеет вид экономической деятельности «предоставление услуг в области лесозаготовок» (код ОКВЭД 02.02.2, 26 класс профессионального риска), ГУ-КРО ФСС РФ, руководствуясь п.13 Правил отнесения    видов    экономической    деятельности    к    классу    профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 и п.5 Порядка, установило ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» тариф страхового взноса на 2008 год в размере 5 %, что соответствует 26 классу, о чем направило страхователю уведомление от 05.05.08г.

ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» 15.04.2008г. была представлена в ГУ-КРО ФСС РФ расчетная ведомость, утвержденная Постановлением ФСС РФ от 22.12.2004 №111 «Об утверждении формы расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ)» за 1 квартал 2008 г., с указанием вида деятельности «ж.д.услуги», код ОКВЭД 60.10.2, 3-й класс профессионального риска, расчет взносов по таблице 10 строка 2 произведен исходя из 0,4% страхового тарифа.

Уведомлением от 05.05.2008г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (л.д.105) обществу определен 26 класс профессионального риска и установлен страховой тариф в размере 5% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных.

Обществом 14.07.2008г. была представлена в ГУ-КРО ФСС РФ расчетная ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 1 полугодие 2008г., с указанием вида деятельности «ж.д.услуги», код ОКВЭД 60.10.2, 3-й класс профессионального риска, с указанием страхового тарифа в таблице 9, графе 11 – 5%, расчет взносов по таблице 10 строка 2 произведен исходя из 0,4% страхового тарифа.

По результатам камеральной проверки расчетной ведомости формы 4-ФСС, представленной ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» за 1 полугодие 2008г., региональным отделением составлен Акт камеральной проверки №464072336 от 10.09.08г., выявлена недоимка в размере 339724 руб. 76 коп., начислены пени в сумме 3 613 руб. 29 коп., вынесено решение №464016981 от 02.10.08г., требование от 17.10.08г. №496330824 об уплате суммы недоимки и пени в срок до 27.10.08г.

По факту неуплаты страхователем суммы недоимки по страховым взносам и пени материалы камеральной проверки были переданы в установленном порядке в службу судебных приставов для принудительного взыскания. На основании   исполнительного  документа  ОСП  по  Сеймскому  округу  вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 26.01.09г. № 38/60/23195/4/2009 о взыскании задолженности в общей сумме 343338, 05 руб. В соответствии с представленной ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» расчетной ведомостью за 1 квартал 2009г. страхователь погасил сумму недоимки и пени, задолженность за ЗАО «Предприятие «Промжелдортранс» отсутствует, что отражается в табл.10 стр.14 расчетной ведомостью формы 4-ФСС (л.д.86).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд  пришел к следующему.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пунктам 1 и 3 статей 21 и 22 Закона №125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713.

В соответствии с пунктом 8 Правил, экономическая деятельность юридических, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому        соответствует        основной     вид        экономической        деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).  В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами,         ежегодно   подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица, а также вида экономической деятельности подразделений   страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 г. № 55, основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно, в срок до 15 апреля, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации определенный законодателем перечень документов.

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган Фонда относит    данного    страхователя    к    тому    виду    экономической    деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет