Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2010 по делу n (СТ.268АПКРФ).. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

320 рублей в муниципальную собственность (муниципальную казну). Претензий к передаваемому имуществу стороны не имеют. Данный акт подписан лицами, указанными в акте, и скреплен печатями комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, комитета финансов и налоговой политики администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области, СССПоК «Дружба».

Также 12.05.2008 г. между администрацией Старооскольского городского округа в лице комитета по управлению муниципальным имуществом и ССПоК «Дружба» в лице заместителя председателя Барышниковой Л.В. было заключено соглашение о содержании и выращивании ремонтного молодняка КРС.

Предметом данного соглашения является содержание и выращивание ремонтного молодняка КРС, являющегося муниципальной собственностью (согласно приложению № 1). Приложение № 1 к данному соглашению суду не представлено.

Соглашение также предусматривает реализацию выращенного скота и перечисление денежных средств на счет бюджета Старооскольского городского округа в срок до 01.12.2008 г.

По акту приема-передачи от 12.05.2008 г. комитет по управлению муниципальным имуществом передал, а СССПоК «Дружба» принял ремонтный молодняк КРС в количестве 257 голов живым весом 71 960 кг по цене 42 рубля за 1 кг живого веса, на общую сумму 3 022 320 рублей. Претензий к передаваемому имуществу стороны не имели.

Со стороны истца соглашение и акт подписан руководителем комитета по управлению муниципальным имуществом, со стороны ответчика заместителем председателя СССПоК «Дружба».

Сторонами не оспаривается, что лица, подписавшие соглашение, при его подписании действовали в рамках предоставленных им полномочий.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В указанный в соглашении срок СССПоК «Дружба» денежные средства в размере 10 106 859, 43 рублей на счет Старооскольского городского округа не перечислило. 21.05.2009 г. Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (правопреемник комитета по управлению муниципальным имуществом) в адрес СССПоК «Дружба» направлена претензия, которая осталась без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе удовлетворении заявленных требований.

Оценив правовую природу спорных правоотношений, суд области правильно указал на их смешанный характер.

В силу положений ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (ст. 421 ГК РФ).

Пунктом 4 ст. 421 ГК РФ предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Как следует из п. 1.1 соглашения на содержание и выращивание ремонтного молодняка КРС от 12.05.2008 г. к нему должно быть составлено приложение № 1, в котором следует определить, какой конкретно молодняк КРС подлежит передаче.

Приложение к соглашению суду не представлено, из пояснений сторон следует, что такое приложение не составлялось.

Соглашение от 12.05.2008 г. не позволяет определенно установить объект, подлежащий передаче от одной стороны другой.

Предметом данного соглашения являются индивидуально-определенные вещи, а не вещи, определенные родовыми признаками. Поскольку указанный в соглашении от 12.05.2008 г. КРС не определен индивидуально-определенными признаками, а именно: инвентарный номер, кличка, живой вес в килограммах индивидуально, стоимость, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствуют существенные условия договора, предусмотренные законодательством.

Кроме того, как правильно указал суд области, не определено правовое положение предмета соглашения от 12.05.2008 г.

Согласно п. 6.1 действующего на момент заключения соглашения положения о порядке владения пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Старый Оскол и Старооскольского района, утвержденному решением территориального Совета депутатов города Старый Оскол и Старооскольского района № 60 от 29.06.2005 г., в состав муниципальной казны входит недвижимое и движимое имущество (в том числе ценные бумаги, доли в уставном капитале хозяйствующих субъектов), находящееся в собственности муниципального образования «Город Старый Оскол и Старооскольский район», не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления.

Пунктом 6.6 положения предусмотрено, что имущество, составляющее муниципальную казну, принадлежит на праве собственности непосредственно муниципальному образованию «Город Старый Оскол и Старооскольский район» и подлежит отражению в бухгалтерской отчетности комитета по управлению муниципальным имуществом города Старый Оскол и Старооскольского района в качестве основных или оборотных средств и в действующем перечне реестра муниципальной собственности.

В соответствии с п. 6.7 положения оценка имущества, составляющего муниципальную казну, осуществляется по правилам, установленным законами и иными правовыми актами оценки имущества, принадлежащего на праве собственности юридическим лицам.

Пунктом 6.8 положения определено, что распоряжение имуществом, составляющим муниципальную казну, при передаче его в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и распоряжения им иными способами осуществляется комитетом по управлению муниципальным имуществом города Старый Оскол и Старооскольского района в пределах своей компетенции, в соответствии с заключенными на их основе договорами и актами приемки-передачи, подписываемыми этим комитетом. Управление и распоряжение входящими в состав муниципальной казны средствами местного бюджета города и района осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации города и района в порядке, установленным специальными правовыми актами органов местного самоуправления города и района.

Согласно разделу 14 положения муниципальное имущество подлежит обязательной оценке в соответствии с Федеральным законом от               29.07.1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьей 8 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что проведение оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, либо муниципальным образованиям, в том числе при его передаче в аренду.

Вместе с тем, доказательства, подтверждающие отражение передаваемого муниципального имущества – 257 голов КРС в действующем перечне реестра муниципальной собственности либо в иной бухгалтерской отчетности, а также документы, подтверждающие проводимую оценку указанного муниципального имущества, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что соглашение от 12.05.2008 г. не заключено, поскольку стороны при его заключении не достигли соглашения по существенным условиям, характерным для данного вида договора.

Также, как правильно указал суд первой инстанции, регрессная правовая природа требований о взыскании по соглашению от 12.05.2008 г. денежных средств со ссылкой на ст. 379 ГК РФ не подтверждается материалами дела и не основана на законе.

Из решения Арбитражного суда Белгородской области от               15.10.2009 г. следует, что спор рассмотрен в пределах исковых требований, уточненных Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в порядке ст. 49 АПК РФ (л.д. 53 т. 2).

Оценив фактические обстоятельства спора и представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд области пришел к правомерному выводу о том, требование истца о взыскании задолженности по соглашению от 12.05.2008 г. удовлетворению не подлежат.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

В силу положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Департамент имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 102-112, 266-268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 15.10.2009 г. по делу № А08-4371/2009-5 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                                            Е.В. Маховая

Судьи                                                                                 В.И. Федоров

                                                                                        Н.Л. Андреещева