Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу n А14-14767/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии (далее - безучетное потребление электрической энергии), гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по договору с покупателем в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил.

Правила определяют понятие безучетного потребления, как случаи потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и настоящими Правилами порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, которые привели к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Как видно из актов проверки и опломбирования приборов учета энергоснабжающей организации от 19 января 2005 года №187 и №188, на предприятии ответчика была произведена замена старых приборов учета на новые с заводскими номерами 537338 и 537491, их поверка, установка, проверка схемы подключения и опломбирование дверец электрошкафа, в котором они находятся, номерными самоклеящимися пломбами 393967, 393968, 393969, 393970 соответственно справа и слева. Дверцы данного шкафа, как пояснил суду первой инстанции свидетель Смольянин С.В. (протокол с/з от 14-21 января 2008г., л.д. 119-120, т.1), закрываются на ключ, электрошкаф расположен в закрытом помещении предприятия, что исключает к нему доступ посторонних лиц. В момент проверки пломбы были сорваны, дверцы шкафа открыты, трансформатор тока на фазе «с» включен неправильно, вторичные цепи включены в обратной последовательности, имелась трещина на корпусе электросчетчика с заводским номером 537491. В результате проведенных прибором (энергомером) замеров нагрузок погрешность по электросчетчику №537491 составила 57%.  

          Как правильно указал суд первой инстанции, данные обстоятельства свидетельствует о несанкционированном доступе к приборам учета и схеме их подключения, приведшем к безучетному потреблению электроэнергии в результате виновных действий ответчика, что подтверждается содержанием акта проверки от 20.12.2007 года №2 5891-п. Кроме того, это обстоятельство подтверждается также справкой, предоставленной сетевой компанией, согласно которой после приведения расчетного учета электроэнергии на данном объекте в соответствии с требованиями ПУЭ и прочих нормативных документов потребление электроэнергии по точкам учета и в целом по объекту резко выросло.

          Возрастание потребления электроэнергии по электросчетчику с заводским номером 537491 составило 43,43 %. При этом все указанные системы учета электроэнергии, отраженные в актах, находятся на балансе и в эксплуатационной ответственности Федерального государственного унитарного предприятия «Воронежское протезно-ортопедическое предприятие» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.

Согласно пункту 152 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. В акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о потребителе или лице, осуществляющем бездоговорное потребление электрической энергии, способе и месте осуществления выявленного нарушения, описание приборов учета на момент составления акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, по выявленному факту и его претензии к составленному акту (в случае их наличия).

Указанный акт проверки работы приборов учета от 20.12.2007 года    №2 5891-п составлен в соответствии с требованиями Правил функционирования розничных рынков электрической энергии без претензий со стороны ответчика.

          Взаимоотношения сторон в случаях безучетного потребления электроэнергии Абонентом урегулированы пунктами 5.4-5.6 договора. Так, согласно пункту 5.5. договора при выявлении у Абонента изменения схемы включения приборов учета, его повреждения, отсутствия, самовольной замены, срыва пломб, завышенной погрешности системы учета электроэнергии составляется акт, который является действительным и при отказе Абонента от подписи. На основании акта производится перерасчет за все время с момента последней инструментальной проверки либо с момента опломбирования приборов учета, но в пределах срока исковой давности. Расчет производится по установленной на момент составления акта фактически присоединенной мощности токоприемников исходя из 24 часов работы по действовавшему на момент составления акта тарифу. Расчет стоимости электроэнергии по акту №2 5891-п от 20.12.2007 года произведен на основании пункта 5.5 договора и не противоречит нормам Правил функционирования розничных рынков электрической энергии.

Расчет произведен истцом за шесть месяцев согласно пункту 158 Правил, в соответствии с которым сетевая организация осуществляет контрольные проверки приборов учета не реже 1 раза в полгода, если договором оказания услуг по передаче электрической энергии не установлено иное. Иное договором от 01 января 2007 года №1966 не установлено, следовательно, в данном случае следует руководствоваться нормами Правил.

        Согласно пункту 145 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии для учета потребления электрической энергии в случае отсутствия (неисправности) приборов учета, если договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) не установлено иное, расчет объема потребления электрической энергии потребителем, за исключением граждан-потребителей и потребителей, присоединенная мощность энергопринимающих устройств которых не превышает 25 кВ·А, осуществляется с применением расчетных способов, предусмотренных указанным пунктом.

Из содержания указанного пункта Правил следует, что данная норма является диспозитивной, позволяющей ЭСО и Абоненту договориться об ином способе расчета электроэнергии при отсутствии (неисправности) приборов учета.

        Указанная позиция подтверждается определениями Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04 сентября 2009 года №ВАС-11166/09, от 04 сентября 2009 года №ВАС-9806/09.

      Не принимается по внимание довод ответчика о неправомерности  опломбирования электрошкафа в силу пункта  2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, в соответствии с которым энергоснабжающая  организация должна опломбировать в том числе решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки и дверцы камер,  где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

        В силу ст.144 Правил  функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период от 31.08.2006 года №530  в случае неисправности расчетного прибора учета определение объема потребления электрической энергии осуществляется на основании контрольного прибора учета. Поскольку контрольный прибор учета отсутствует, а  стороны  согласовали  в договоре расчетный способ определения объема потребления электрической энергии по присоединенной (установленной) мощности и числу часов их работы за период расчета (пп.5.4-5.6 договора), то оснований для применения ст.ст.145-147 указанных Правил не усматривается.

На основании вышеизложенного судебная коллегия  считает вывод суда первой инстанции о доказанности факта безучетного потребления электроэнергии ответчиком на основании акта №2 5891-п от 20.12.2007 года по прибору учета №537491 законным и обоснованным.

        Суд апелляционной инстанции также соглашается с выводом арбитражного суда об отказе истцу во взыскании с ответчика за безучетное потребление электроэнергии по акту   №1 5890-п от 20.12.2007 года за срыв пломб с дверец шкафа в сумме 174 605 рублей 66 копеек.

Пунктом 5.5 договора стороны предусмотрели в качестве обстоятельства, подтверждающего факт безучетного потребления электроэнергии, срыв пломб.

       При этом из указанного акта усматривается, что погрешность показаний прибора учета №537338, находящегося за дверцами шкафа, с которых была сорвана пломба, в норме. Других доказательств, подтверждающих безучетное потребление электроэнергии, учет которой осуществляется прибором №537338, истцом суду представлено не было.

        В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

        На основании пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 данной статьи, ничтожны.

        Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что согласно пункту 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 года и зарегистрированных 22.01.2003 года в Минюсте РФ, во вторичных цепях трансформаторов напряжения, к которым подсоединены расчетные счетчики, установка предохранителей без контроля за их целостностью с действием на сигнал не допускается.

        Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

       Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями. Доказательств соблюдения указанных правил энергоснабжающая организация суду не представила.

        Поскольку сам по себе факт срыва пломб на дверцах шкафа без подтверждения того обстоятельства, что это привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, не является безусловным основанием установления факта безучетного потребления и противоречит понятию, содержащемуся в пункте 79 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, требование Муниципального унитарного предприятия городского округа г. Воронеж «Воронежская горэлектросеть» о взыскании с ответчика 174 605 рублей 66 копеек задолженности не подлежит удовлетворению.

       Материалами дела подтверждено, что ответчик, будучи обязанным в силу закона и условий договора соблюдать предусмотренный режим потребления электроэнергии, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, обеспечивать целостность пломб энергоснабжающей организации, данных обязательств не выполнил, что привело к безучетному потреблению электроэнергии.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что арбитражный суд пришел к законному и обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы - МУП «Воронежская горэлектросеть» о том, что сам факт нарушения пломбы является случаем безучетного потребления отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку под безучетным потреблением следует понимать случаи потребления электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения и Правилами порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, приведшими к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по договору с покупателем при выявлении следующих случаев: если имеет место потребление электрической энергии с нарушением установленного договором и законодательством со стороны покупателя, выразившееся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета; если имеет место несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности которого возложена на покупателя; если имеют место случаи иных действий покупателя, приведшие к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии.

Одновременно гарантирующий поставщик должен установить не только факт нарушения пломбы, но и факт наличия вышеуказанных обстоятельств, приведших к безучетному потреблению энергии.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба МУП «Воронежская горэлектросеть» не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

        Довод заявителя апелляционной жалобы - ФГУП «Воронежское протезно-ортопедическое предприятие» о том, что он не нарушал и не изменял схему энергоснабжения (схему включения приборов учета), что, по мнению ответчика, исключает возможность использования применительно к заявленным требованиям методики расчета излишне потребленной электроэнергии,  отклоняется судебной коллегией апелляционной инстанции в виду следующего.

Абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (ч. 1, ч.3 статьи 543 ГК РФ).

Согласно пункту 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов.

       В этой связи,  обеспечение надлежащего технического состояния эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования является обязанностью потребителя электрической энергии, а данном случае и обязанностью ФГУП «Воронежское протезно-ортопедическое предприятие».

Иных убедительных доводов, основанных на доказательной