Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2010 по делу n А64-6118/09. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 марта 2010 г.                                                          Дело № А64-6118/09

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т. Л.,

судей                                                                                     Осиповой М.Б.,

                                                                                               Свиридовой С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арсенал» на решение арбитражного суда Тамбовской области от 18.11.2009  по делу № А64-6118/09 (судья Пряхина Л.И.), принятое по заявлению государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове Тамбовской области к обществу с ограниченной ответственностью «Арсенал» о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней за 2008 год, 1 квартал 2009 года в общей сумме 86 032 руб. 88 коп.,

при участии в судебном заседании:

от страхователя: представители не явились, извещен надлежащим образом,

от органа Пенсионного фонда: Перелыгина С.С., зам.начальника юридического отдела по доверенности № 40 от 17.11.2009,

                                                           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове Тамбовской области (далее – орган Пенсионного фонда, фонд) обратилось в арбитражный суд Тамбовской области с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Арсенал» (далее – общество, страхователь):

   - недоимки по страховым взносам за 2008 год в общей сумме 59 244 руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии – в сумме 36 895 руб.; недоимки по страховым взносам на накопительную часть пенсии – в сумме 22 349 руб.;

   - недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2009 года в общей сумме 20 790 руб., в том числе: недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии – в сумме 18 360 руб.; недоимки по страховым взносам на накопительную часть пенсии – в сумме 2 430 руб.;

   - пеней на страховую часть – в сумме 3 647 руб. 47 коп.; пеней на накопительную часть – в сумме 2 351 руб. 41 коп.

Решением арбитражного суда Тамбовской области от 18.11.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, страхователь обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, в связи с чем просит решение суда области отменить.

В обоснование апелляционной жалобы страхователь ссылается на то, что судом первой инстанции не был исследован надлежащим образом порядок взыскания с общества недоимки по страховым взносам. При этом заявитель апелляционной жалобы указывает, со ссылкой на положения статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», что суду следовало руководствоваться порядком, установленным Налоговым кодексом.

Поскольку требования об уплате недоимки по страховым взносам № 3166 и № 3167 были направлены страхователю по истечении трехмесячного срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса, то, по мнению общества, органом Пенсионного фонда был нарушен порядок взыскания со страхователя недоимки за 2008 год, 1 квартал 2009 года, в связи с чем исковое заявление фонда удовлетворению не подлежало.

Орган Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда области законным и обоснованным.

Представители страхователя, извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя фонда, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит частичной отмене.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Арсенал» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1026801360740 и состоит на учете в качестве страхователя за регистрационным номером 079253008825.

Согласно поданной обществом «Арсенал» ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 2008 год, за период с 01.01.2008  по 31.12.2008 обществу начислено страховых взносов на страховую часть пенсии – в сумме 72 474 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 25 890 руб., из которых в пенсионный фонд было перечислено только 24 577 руб. – на страховую часть пенсии, 3 541 руб. – на накопительную часть пенсии.

Из реестра поступления платежей от страхователей за период с 01.01.2009 по 13.10.2009 следует, что  обществом «Арсенал» 03.02.2009 на счет пенсионного фонда было перечислено 11 000 руб. в счет уплаты страховых взносов на страховую часть пенсии.

В результате задолженность общества по страховым взносам за период 2008 год составила 36 895 руб. – на страховую часть пенсии, 22 349 руб. – на накопительную часть.

На основании поданного обществом «Арсенал» расчета авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 1 квартал 2009 года, обществу начислено страховых взносов на страховую часть пенсии – в сумме 18 360 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 2 430 руб.

Поскольку страховые взносы за 1 квартал 2009 года обществом уплачены не были, задолженность общества по страховым взносам за указанный период  составила 20 790 руб., в том числе 18 360 руб. – на страховую часть пенсии, 2 430 руб. – на накопительную часть.

В этой связи органом Пенсионного фонда в адрес общества с ограниченной ответственностью «Арсенал» было направлено требование № 3166 от 20.07.2009  с предложением в срок до 06.08.2009  уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 59 244 руб., в том числе 36 895 руб. – на страховую часть пенсии, 22 349 руб. – на накопительную часть пенсии, а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 5 998 руб. 88 коп., начисленных за период с 13.05.2008 по 14.07.2009, в том числе 3 647 руб. 47 коп. –  на страховую часть пенсии, 2 351 руб. 41 коп. –  на накопительную часть пенсии; всего – сумме 65 242 руб. 88 коп.

Также в адрес общества «Арсенал» органом Пенсионного фонда было направлено требование № 3167 от 17.07.2009  с предложением в срок до 06.08.2009  уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года в сумме 20 790 руб., в том числе 18 360 руб. – на страховую часть пенсии, 2 430 руб. – на накопительную часть пенсии.

Всего числящаяся за обществом недоимка составляла 86 032 руб. 88 коп.

В срок, установленный в требованиях, предложение органа Пенсионного фонда обществом исполнено не было, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд за взысканием указанных платежей.

Арбитражный суд области, рассматривая заявленные требования, пришел к выводу об обоснованности взыскания задолженности по уплате страховых взносов за 2008 год, 1 квартал 2009 года и пеней, начисленных на данную задолженность, и взыскал с общества «Арсенал» задолженность в сумме 86 032 руб. 88 коп., из которых 36 895 руб. – недоимка по страховым взносам за 2008 г. на страховую часть пенсии, 22 349 руб. – недоимка по страховым взносам за 2008 г. на накопительную часть пенсии, 18 360 руб. – недоимка по страховым взносам за1 квартал 2009 года на страховую часть пенсии, 2 430 руб. – недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2009 года на накопительную часть пенсии, 3 647 руб. 47 коп. – пени на недоимку по страховым взносам за 2008 года, 1 квартал 2009 года на страховую часть пенсии, 2 351 руб. 41 коп. – пени на недоимку по страховым взносам за 2008 год, 1 квартал 2009 года на накопительную часть пенсии.

Суду апелляционной инстанции вывод суда области относительно суммы взыскиваемых пеней представляется ошибочным.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2010 (далее – Федеральный закон от 15.12.2001  № 167–ФЗ, Закон № 167–ФЗ) общество с ограниченной ответственностью «Арсенал» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, согласно статье 24 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона № 167-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - установленной этой статьей денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроками.

При этом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона № 167-ФЗ), пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до даты фактической уплаты задолженности (пункт  4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Следовательно, фонд вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ не предусматривает специального порядка взыскания задолженности по уплате страховых взносов, на основании статьи 2 данного Закона, устанавливающей, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом, в данном случае подлежит применению судебный порядок взыскания задолженности по налогам, установленный в спорном периоде Налоговым кодексом  Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, действующей с 01.01.2007) исковое заявление о взыскании налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика -организации может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При