Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n А14-17723/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля 2010 года                                       Дело №А14-17723/2009/629/22

 г.Воронеж                                                                                                                                                                                                     

 Резолютивная часть постановления объявлена 9 апреля  2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 апреля 2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Протасова А.И.

судей                                                                                      Семенюта Е.А.,

                                                                                                Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями Лемяскиным Н.Ю., Сычевой Е.И.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Объединение «Хозторг»»: Микитиной Е.В., представителя по доверенности от 03.02.2009, Семыкина С.А., представителя по доверенности от 03.02.2009;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области: Дубовской Т.И., ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и судебной защиты по доверенности №10-д от 11.01.2010;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 28.12.2009 по делу №А14-17723/2009/629/22 (судья Сорокина Н.В.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Объединение «Хозторг» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Объединение «Хозторг» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской  области (далее Управление) о признании незаконным отказа №01/128/2009-485 от 14.10.2009 в государственной регистрации права собственности на нежилое пристроенное помещение лит.А1, А2, общей площадью 920,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Воронеж, ул.Баррикадная, 13б.

Решением от 28.12.2009 суд удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области обратилось с апелляционной жалобой. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Утверждает, что оспариваемый отказ в государственной регистрации права основан на законе, следовательно, оснований для признания его незаконным у суда не имелось.

При этом, УФРС по Воронежской области указывает, что судом не учтен факт того, что пристроенное помещение лит. А1 и помещение подвала лит.А2 не образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначении. Данные объекты являются самостоятельными объектами недвижимого имущества и имеют самостоятельное значение. На испрашиваемую государственную регистрацию не было представлено доказательств того, что помещение и подвал имеют общее значение, что подвал предназначен для использования помещения, которое не может быть использовано по назначению без него. 

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав все в совокупности, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего.

В соответствии с Договором купли-продажи нежилого помещения №05-с-ОЗ от 15.06.2003 ООО «Объединение «Хозторг» приобрело пристроенное   помещение, лит.А1, площадью 605,3 кв.м. Данная сделка купли-продажи зарегистрирована в установленном законом порядке, о чем выдано Свидетельство о государственной регистрации права №36-АВ 282810 от 19 января 2009.

Согласно постановлению №1366 от 07.09.2004 заявителю разрешена реконструкция здания кафе под магазином непродовольственных товаров по ул. Баррикадная, 13б.

Администрацией городского круга города Воронежа  выдано разрешение на реконструкцию, а затем от 01.08.2008 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, где отражено, что строительный объем в том числе подземной части здания состовляет по проекту 879,10 кв.м., фактически 920,6 кв.м.

В соответствии с заключением КГА Департамента градостроительства и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 31.07.2007 №106 архитектурно-планировочное решение предполагало перепланировку здания построенного в 1985г., пристроенного к 9-ти этажному жилому дому.

Проектом предусмотрены следующие работы:

 - устройство дополнительных входов в подвал;

 - замена существующих дверных и оконных блоков;

 - устройство новых перегородок в подвале из силикатного кирпича, на первом этаже - из газосиликатных блоков;

 - закладка части оконного проема;

 - выполнение внутренней отделки помещений;

 - устройство полов;

 - закладка части оконного проема;

 - выполнение внутренней отделки помещений;

 - устройство отверстий в стенах для прохода коммуникаций;

 - устройства козырька над входом в подвал;

 - пробивка дверного и оконного проемов;

 - выполнение отмостки вокруг здания;

 - утепление кирпичных перегородок венткамеры минераловатными плитами. После перепланировки в здании размещается:

 - в подвальном этаже - помещение персонала, помещение МОП, электрощитовая, торговый зал, холл, вент камера, загрузочная;

 - на первом этаже - загрузочная, кабинет заведующего, санузел, торговый зал, кабинет администратора, вестибюль, тамбур;

 - на втором этаже - торговый зал.Магазин предназначен для реализации   непродовольственных товаров: одежды, обуви, парфюмерно-косметических, хозяйственных, бытовых, электротехнических товаров.

14 ноября 2008 года ООО «ЭРТех» отделом судебной экспертизы произведено экспертное исследование спорного помещения №33_11_08.

Согласно заключению эксперта выполненные работы по изменению перегородок в плане, расположенных в нежилом встроено-пристроенном помещении в лит А1, А2, расположенном в г.Воронеже, ул.Баррикадная, дом №13-6, не влияет на прочность несущих и ограждающих конструкций перепланированных помещений, а так же других помещений нежилого встроенно-пристроенного помещения, расположенного г.Воронеж, ул.Баррикадная, дом №13-6 и всего здания в целом, не изменяют конструктивной схемы работы несущих конструкций нежилого встроено-пристроенного помещения в лит.А1,А2, расположенного г.Воронеж, ул.Баррикадная, дом №13-б, всего здания в целом и следовательно, не противоречат требованиям СНиП, а значит, не затрагивают конструктивные и другие характеристики их  надежности и безопасности.

10.08.2009 ООО «Объединение «Хозторг» обратилось в УФРС по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение лит. А1, А2, площадью 920,6 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Барикадная, д.13б.

Сообщением от 14.10.2009 №01/128/2009-485 ООО «Объединение «Хозторг» отказано в государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости.

Основанием для отказа УФРС по Воронежской области указывает на то обстоятельство, что общество не представило на регистрацию правоустанавливающие документы на подвальное помещение, включенное заявителем в площадь спорного объекта недвижимости.

Не согласившись с данным отказом, считая, его незаконным, нарушающим его права и интересы, на законное использование помещения, ООО «Объединение Хозторг» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из не соответствия закону оспариваемого отказа регистрирующего органа и доказанности факта нарушения прав и законных интересов заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции,  и при рассмотрении дела руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст.65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В то же время, согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В части 1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусматривается, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу (ст.13 Закона) с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен статьей 17 Федерального Закона №122-ФЗ от 21.07.1997, является исчерпывающим и расширительному толкования не подлежит.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997).

Дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных сведений.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений.

В статье 20 Закона о государственной регистрации дан исчерпывающий перечень случаев, когда в государственной регистрации прав может быть отказано, в частности в соответствии с абз.8 п.1: правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

Из имеющегося в материалах дела сообщения от 14.10.2009 №01/128/2009-485 следует, что в государственной регистрации права на нежилое пристроенное помещение лит.А1, А2, общей площадью 920,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Воронеж, ул.Баррикадная, 13б отказано по основаниям абзаца 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации».

Данный отказ мотивирован отсутствием документов на подвальное помещение, включенное в площадь спорного объекта.

Вместе с тем, для государственной регистрации своего права Обществом в уполномоченный орган наряду с другими документами было представлено заключение КГА Департамента градостроительства и земельных отношений администрации городского округа г.Воронеж от 31.07.2007 №106 (архитектурно-планировочное решение), разрешение на перепланировку и ввод спорного объекта в эксплуатацию, экспертное заключение от 14.11.2008 №33-11-08, из которого следует, что перепланировка объекта не затрагивает конструктивные характеристики здания.

Изложенным в непосредственной связи с представленными материалами дела подтверждается, что все документы, представленные ООО «Объединение «Хозторг» на государственную регистрацию права на нежилое пристроенное помещение лит.А1, А2, общей