Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.04.2010 по делу n А14-8636/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 апреля 2010 г.                                                Дело № А14-8636/2009/274/13

г. Воронеж

 Резолютивная часть постановления объявлена 14.04.2010г.

 Полный текст постановления изготовлен 21.04.2010 г.

           Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Федорова В.И.,

судей:                                                                                    Поротикова А.И.,

                                                                                               Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Правдик А.Н.

при участии:

от ОАО «РЖД»:  Соломенцева Э.Ю., ведущий юрисконсульт отдела судебно-арбитражной работы, доверенность №НЮ-9/528/Д от 01.07.2009 г., удостоверение Б №010496 от 27.09.2006 г.

от администрации Поворинского муниципального района Воронежской области: Ружейникова Е.В., представитель по доверенности №10 от 17.03.2010 г.,

от ГУП Воронежской области «Воронежоблтехинвентаризация»: представитель не явился, надлежаще извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Поворинского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2010 по делу № А14-8636/2009/274/13 по иску Администрации Поворинского муниципального района Воронежской области к ОАО «Российские железные дороги», при участии в качестве третьего лица: ГУП Воронежской области «Воронежоблтехинвентаризация» об исполнении обязательств по договору

УСТАНОВИЛ:

Администрация Поворинского муниципального района Воронежской области (далее - истец) обратилась в суд с уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ иском об обязании открытое акционерное общество «РЖД» (далее - ответчик): списать задолженность Администрации Поворинского муниципального района за предоставленные услуги по подаче тепла и воды в лице уполномоченного на предоставление данных услуг МУП «Поворинское ЖКХ» в сумме 6 000 000 руб. за ранее переданный в муниципальную собственность жилой фонд во исполнение дополнительного соглашения №2 от марта 2004 года; передать в муниципальную собственность администрации       Поворинского муниципального района безвозмездно Производственную базу, состоящую из следующего имущества:

 - сарай-кладовая (мастерские) по адресу: Воронежская область, Поворинский район, г. Поворино, ул. Вагонников, д. 3, площадью 103,2 кв.м., инвентарный номер 4488, Литер 1А, 2А;

- здание мастерской по адресу: Воронежская область, Поворинский район, г. Поворино, ул. Вагонников, 3 «а», площадью 557,4 кв.м., инвентарный номер 4487 Литер 1А, 2А, 1а.

- сарай-кладовая (мастерские) по адресу: Воронежская область, Поворинский район, г. Поворино, ул. Вагонников, 3 «б», площадью 105,4 кв.м., инвентарный номер 4489 Литер 1А, 2А.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ГУП Воронежской области «Воронежоблтехинвентаризация».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 24.02.2009 г. в удовлетворении исковых требований было отказано.

Указанное решение суда обжаловано истцом в апелляционном порядке по основанию нарушения норм материального и процессуального права, в связи с чем заявитель апелляционной жалобы просит отменить решение суда первой инстанции и вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просил оставить оспариваемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представило, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

Поскольку указанное лицо надлежаще извещено о времени и месте рассмотрения жалобы, дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений ст. 156 АПК РФ.

 Рассмотрев материалы дела с учетом доводов жалобы, апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 06.02.2003 между Администрацией Поворинского района (по договору - Администрация) и ФГУП «Юго-Восточная железная дорога» (по договору - Организация) был заключен договор об условиях передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения в муниципальную собственность и порядок передачи основных средств и оборотных средств в счет лимитов на содержание и техническое обслуживание передаваемых объектов, в соответствии с условиями которого организация обязалась передать в муниципальную собственность Поворинского района и г. Поворино в установленном порядке на содержание и техническое обслуживание передаваемых объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения: финансовые средства, строительные и другие материалы на общую сумму 7858,2 тыс. руб., 2190 кв.м служебной площади или ее финансовый эквивалент стоимостью 5913 тыс. руб., 27,5 условных единиц машин и механизмов или их финансовый эквивалент, сложившийся на момент передачи в сумме 12 557,5 тыс. руб. (п. 2.1.).

В соответствии с пунктом 2.1.2 данного договора Организация также обязалась произвести капитальный ремонт жилых домов с просроченным сроком капитального ремонта или передать финансовый эквивалент, исходя из сметной стоимости ремонтно-строительных работ, составленной в действующих ценах на момент передачи в сумме 7250 тыс. руб.

Подробный перечень имущества, а также соответствующие расчеты были определены в приложениях в указанному договору.

 Дополнительным соглашением № 2 от марта 2004 года в договор были внесены следующие дополнения: Администрация обязалась принять в муниципальную собственность жилой фонд и объекты коммунально-бытового назначения согласно договору от 06.02.2003, а Организация приняла на себя обязанность по списанию задолженности Администрации за предоставленные услуги по подаче тепла и воды в сумме 6 млн. руб. за ранее переданный в муниципальную собственность жилой фонд.

В соответствии с дополнительным соглашением без номера от марта 2004 года сторонами в разделы №1,2 договора от 06.02.2003 были внесены изменения, а именно Организация обязалась передать Администрации в установленном порядке денежные средства на содержание и техническое обслуживание передаваемого жилого фонда в сумме 10 000 000 руб., производственную базу под производственные мощности МУП «Поворинское ЖКХ». Указанное дополнительное соглашение стороны определили «вступившим в силу с 01.04.2004».

Распоряжением начальника Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Володько А.И. от 10.08.2006 № НГСвод-3/30 «О передаче объектов недвижимости производственной базы в муниципальную собственность» установлено обеспечить при получении разрешения ОАО «РЖД» о передаче объектов производственной базы в муниципальную собственность г. Поворино в установленном порядке прием-передачу зданий согласно распоряжению ОАО «РЖД» от 14.04.2005 № 507.

Согласно Протоколу по выполнению соглашения «Об условиях передачи в муниципальную собственность администрации Поворинского района жилого фонда Лискинской дистанции гражданских сооружений» от 21.08.2006, составленного представителями Администрации городского поселения г. Поворино, а также Лискинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения в соответствии с Распоряжением начальника Юго-Восточной железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 10.08.2006 № НГСвод-3/30 «О передаче объектов недвижимости производственной базы в муниципальную собственность» начальнику дистанции в срок до 21.08.2006 было предписано освободить спорные помещения производственной базы.

  17.08.2006 между указанными лицами был подписан акт-перечень передаваемого имущества на временное пользование МУП «Поворино жилфонд».

Ссылаясь на принятие ответчиком на себя обязанностей по договору от 06.02.2003 с учетом дополнительных соглашений б/н от марта 2004, № 2 от марта 2004, по передаче в муниципальную собственность спорного имущества, а также списанию задолженности за передачу тепловой энергии, и указывая на неисполнение принятых на себя обязательств с учетом протокола от 21.08.2006 по выполнению соглашения «Об условиях передачи в муниципальную собственность администрации Поворинского района жилого фонда Лискинской дистанции гражданских сооружений», на Порядок передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, установленный Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 и Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 № 114-рп «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», истец обратился в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что право собственности ОАО «РЖД» на спорные объекты зарегистрировано в установленном законом порядке, в связи с чем отчуждение в муниципальную собственность производится на возмездной основе в соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 14.04.2005 №507р.

При этом арбитражный суд сослался на пропуск истцом срока исковой давности, о применении которого было заявлено ответчиком, а также на непредставление подлинников дополнительных соглашений от 11.03.2004, № 4 от 12.03.2004.

Суд апелляционной инстанции считает оспариваемое решение суда первой инстанции соответствующим обстоятельствам дела и нормам действующего законодательства.

Из иска усматривается, что истец просит об обязании передать спорные объекты в муниципальную собственность, полагая, что такая обязанность ответчика следует из дополнительного соглашения б/н от марта 2004 к договору от 06.02.2003.

Объекты, являющие предметом рассматриваемого иска: сарай-кладовая (мастерские) по адресу: Воронежская область, Поворинский район, г. Поворино, ул. Вагонников, д. 3, площадью 103,2 кв.м., инвентарный номер 4488, Литер 1А, 2А; здание мастерской по адресу: Воронежская область, Поворинский район, г. Поворино, ул. Вагонников, 3 «а», площадью 557,4 кв.м., инвентарный номер 4487 Литер 1А, 2А, 1а; сарай-кладовая (мастерские) по адресу: Воронежская область, Поворинский район, г. Поворино, ул. Вагонников, 3 «б», площадью 105,4 кв.м., инвентарный номер 4489 Литер 1А, 2А, в указанном соглашении не поименованы.

В данном случае Организация обязалась передать Администрации производственную базу под производственные мощности МУП «Поворинское ЖКХ». Данное дополнительное соглашение вступило в силу 01.04.2004.

Каких-либо доказательств, позволяющих индивидуализировать - имущество «производственная база» материалы дела не содержат.

Кроме того, Свидетельством от 09.03.2004 подтверждено право собственности ОАО «РЖД» на сооружение-комплекс Поворинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения станции Поворино. В качестве документов оснований для проведения государственной регистрации указано Постановление Правительства Российской Федерации № 585 от 18.09.2003, а также Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД» от 30.09.2003, утвержден распоряжением Минимущества России, ФЭК России и МПС России № 4557-р/6-р/884р от 30.09.2003.

Указанный объект в результате решения о разделении сооружения – комплекса Поворинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения станция Поворино № НРИз-22 от 26.05.2008 был разделен на ряд самостоятельных объектов, в том числе и сарай-кладовую (мастерские) по адресу: Воронежская область, Поворинский район, г. Поворино, ул. Вагонников, д. 3, площадью 103,2 кв.м., инвентарный номер 4488, Литер 1А, 2А; здание мастерской по адресу: Воронежская область, Поворинский район, г. Поворино, ул. Вагонников, 3 «а», площадью 557,4 кв.м., инвентарный номер 4487 Литер 1А, 2А, 1а; сарай-кладовую (мастерские) по адресу: Воронежская область, Поворинский район, г. Поворино, ул. Вагонников, 3 «б», площадью 105,4 кв.м., инвентарный номер 4489 Литер 1А, 2А, что подтверждается Свидетельствами о праве собственности от 11.02.2009 на данные объекты.

Однако на дату вступления в силу дополнительного соглашения 01.04.2004, с которым администрация связывает возникновение у ответчика обязанности по передаче спорного имущества, сооружение –комплекс Поворинской дистанции гражданских сооружений, водоснабжения и водоотведения станция Поворино, выбыло из федеральной собственности, перейдя в собственность ОАО «РЖД».

 В связи с этим, применение порядка, предусмотренного положениями Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», а также Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербутрга и муниципальную собственность» в данном случае исключается.

 В силу статьи 218 ГК РФ право собственности, в том числе муниципальной, на имущество, имеющее собственника, может быть приобретено на основании сделки об отчуждении этого имущества.

Доказательств совершения сделки по передаче спорного имущества в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном 432, 551, 554 ГК РФ, в материалы дела не представлено.

Нельзя признать обоснованным и довод истца о передаче спорного имущества в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 № 235 передаче в государственную