Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.04.2010 по делу n А08-8635/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 апреля 2010 года                                                Дело № А08-8635/2008-1

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 апреля 2010 г.

 Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Свиридовой С.Б.,

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

                                                                                               Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзельм К.К.,

при участии:

от налогового органа: Закора С.В., ведущего специалиста-эксперта, доверенность № 5 от 11.01.2010 г., удостоверение серии УР № 464123, Зеркаль С.А., главного специалиста-эксперта, доверенность № 46 от 10.12.2007 г., Потапова И.А., начальника юр. отдела, доверенность № 10 от 10.01.2008 г., удостоверение серии УР № 464735, Скибенко И.В., главного специалиста-эксперта, доверенность № 3 от 11.01.2010 г., удостоверение УР № 464080,

от налогоплательщика: Сергеева Е.В., представителя, доверенность № 2-4-1/1484 от 31.12.2009 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду на решение Арбитражного суда Белгородской области от 21 декабря 2009 года по делу № А08-8635/2008-1 (судья А.Г. Астаповская), принятое по заявлению открытого акционерного общества «КорСсис» к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду о признании незаконными действий налогового органа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «КорСсис» (далее – ОАО «КорСсис» Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (далее – ИФНС России по г. Белгороду, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся во включении в справку № 8716 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 24.08.2008 г. недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 7 257 593 руб. 77 коп., задолженности с владельцев транспортных средств в размере 74 руб. 21 коп.; задолженности по уплате пени по налогу на прибыль организаций по федеральному бюджету в размере 7 557 895 руб. 50 коп., пени по налогу на прибыль организаций зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2 407 883 руб. 86 коп., пени по налогу на доходы ФЛ в размере 1 260 880 руб. 46 коп., пени по ЕСН зачисляемому в Федеральный бюджет ПФ РФ в размере 377 485 руб. 64 коп., пени по ЕСН зачисляемому в ФСС РФ в размере 9 375 руб. 35 коп., пени по ЕСН зачисляемому в ФФ ОМС в размере 3 293 руб. 94 коп., пени по ЕСН зачисляемому в ТФ ОМС в размере 74 651 руб. 78 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направленное на выплату стр/ч в размере 296 090 руб. 55 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направленное на выплату накоп/ч в размере 42 030 руб. 82 коп., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 11 801 719 руб. 75 коп., пени по налогу на имущество организаций, не входящего в Единую систему газоснабжения в размере 33 098 руб. 58 коп., пени по налогу на прибыль организаций зачисляемому в местный бюджет в размере 2 388 руб. 02 коп., пени по налогу на имущество предприятий (2003 г.) в размере 102 712 руб. 30 коп., пени по задолженности с владельцев транспортных средств в размере 871 руб. 36 коп., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 16 357 245 руб. 56 коп., пени по задолженности по налогу на реализацию ГСМ в размере 21 443 руб. 43 коп., пени по налогу с продаж в размере 1 646 руб. 54 коп., пени по прочим налогам сборам субъектов РФ в размере 23 242 руб. 96 коп., пени по взносам в ПФ РФ в размере 12 160 руб., налоговых санкций по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 9 535 руб. 62 коп., налоговых санкций по задолженности по налогу на реализацию ГСМ в размере 4 971 руб. 40 коп., налоговых санкций по прочим местным налогам и сборам (отмененным) в размере 266 руб. 84 коп.

Кроме того, Общество просило возложить на ИФНС России по г. Белгороду обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «КорСсис» путем совершения действий, направленных на исключение из состава задолженности налогоплательщика недоимки по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 7 257 593 руб. 77 коп., задолженности с владельцев транспортных средств в размере 74 руб. 21 коп.; задолженности по уплате пени по налогу на прибыль организаций по федеральному бюджету в размере 7 557 895 руб. 50 коп., пени по налогу на прибыль организаций зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2 407 883 руб. 86 коп., пени по налогу на доходы ФЛ в размере 1 260 880 руб. 46 коп., пени по ЕСН зачисляемому в Федеральный бюджет ПФ РФ в размере 377 485 руб. 64 коп., пени по ЕСН зачисляемому в ФСС РФ в размере 9 375 руб. 35 коп., пени по ЕСН зачисляемому в ФФ ОМС в размере 3 293 руб. 94 коп., пени по ЕСН зачисляемому в ТФ ОМС в размере 74 651 руб. 78 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направленное на выплату стр/ч в размере 296 090 руб. 55 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направленное на выплату накоп/ч в размере 42 030 руб. 82 коп., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 11 801 719 руб. 75 коп., пени по налогу на имущество организаций, не входящего в Единую систему газоснабжения в размере 33 098 руб. 58 коп., пени по налогу на прибыль организаций зачисляемому в местный бюджет в размере 2 388 руб. 02 коп., пени по налогу на имущество предприятий (2003 г.) в размере 102 712 руб. 30 коп., пени по задолженности с владельцев транспортных средств в размере 871 руб. 36 коп., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 16 357 245 руб. 56 коп., пени по задолженности по налогу на реализацию ГСМ в размере 21 443 руб. 43 коп., пени по налогу с продаж в размере 1 646 руб. 54 коп., пени по прочим налогам сборам субъектов РФ в размере 23 242 руб. 96 коп., пени по взносам в ПФ РФ в размере 12 160 руб., налоговых санкций по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 9 535 руб. 62 коп., налоговых санкций по задолженности по налогу на реализацию ГСМ в размере 4 971 руб. 40 коп., налоговых санкций по прочим местным налогам и сборам (отмененным) в размере 266 руб. 84 коп., указанных в справке № 8716 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 24.08.2008 г.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.12.2009 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

ИФНС России по г. Белгороду не согласилась с данным решением и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, как принятое с нарушением норм материального права, не соответствующее фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований Общества.

В апелляционной жалобе и дополнительных пояснениях к ней Инспекция ссылается на то, что справка № 8716 по состоянию на 24.08.2008 г. о состоянии расчетов Общества, выдана налоговым органом в соответствии с положениями п.п. 10 п. 1 ст. 32 НК РФ. По мнению Инспекции, у налогового органа при выдаче спорной справки отсутствовали основания для не включения в нее суммы задолженности по налогам, пеням и штрафам, которая, по данным Инспекции числится за налогоплательщиком согласно сведениям, отраженным в лицевом счете налогоплательщика.

Кроме того, налоговый орган указывает на то, что спорные суммы были начислены налогоплательщику до 2003 г., в связи с чем, трехлетний срок на судебную защиту, установленный ст. 196 ГК РФ, истек.

Доказательством того, что ОАО «КорСсис» в период с 2000 по 2004 годы знало о наличии в его лицевом счете задолженности, являются его обращения с 2000 по 2004 годы в Арбитражный суд Белгородской области и принятые по ним судебные акты: по делу № А08-1180/00-20-9, № А08-1880/02-16, № А08-1773/02-20, № А08-10197/03-24, № А08-3903/04-20.

В обоснование наличия спорной задолженности, Инспекция также ссылается на то, что ОАО «Белгородэнерго», правопредшественник ОАО «КорСсис», в 1999 году произвело оплату налогов (налог на прибыль организаций, НДС, налог на пользователей дорог) на общую сумму 74 млн. руб., которые не поступили в бюджет и судебным решением отказано в обязании налогового органа зачесть данные суммы в счет уплаченных.

Также, налоговый орган считает, что не соответствует материалам дела вывод суда о добросовестности ОАО «КорСсис» при исполнении обязанности по уплате налогов и о досрочном погашении налогов, не поступивших в бюджет, уплаченным через «проблемные банки».

Кроме того, по мнению Инспекции, пропуск налоговым органом совокупности установленных в статьях 46, 47, 48, 70 НК РФ сроков на взыскание пеней не является основанием для исключения их из лицевого счета налогоплательщика, сведения которого используются при составлении справки о состоянии расчетов с бюджетом. Также, не имеется оснований для списания пеней в соответствии со ст. 59 НК РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.01.2001 г. № 100 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки и задолженности по пеням по федеральным налогам и сборам, а также задолженности по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам».

Вместе с тем, налоговый орган полагает, что справка о состоянии расчетов не является ненормативным актом, так как не затрагивает права и законные интересы Общества.

Представители налогового органа поддержали доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального права, без учета фактических обстоятельств дела, просили суд его отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав ОАО «КорСсис» в удовлетворении заявленных требований.

Представитель налогоплательщика возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве с учетом дополнений, считая решение суда законным и обоснованным, просил суд оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 09.04.2010 г. объявлялся перерыв до 16.04.2010г. (с учетом выходных дней).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнительных пояснений к ней, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от 21.12.2009 г. подлежит отмене в части по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, согласно письму ОАО «КорСсис» от 29.08.2008 г. № 1-10/3984 обществу была выдана справка № 8716 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам по состоянию на 24.08.2008 г., в которой отражены недоимка по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 7 257 593 руб. 77 коп., задолженность с владельцев транспортных средств в размере 74 руб. 21 коп.; задолженность по уплате пени по налогу на прибыль организаций по федеральному бюджету в размере 7 557 895 руб. 50 коп., пени по налогу на прибыль организаций зачисляемому в бюджеты субъектов РФ в размере 2 407 883 руб. 86 коп., пени по налогу на доходы ФЛ в размере 1 260 880 руб. 46 коп., пени по ЕСН зачисляемому в Федеральный бюджет ПФ РФ в размере 377 485 руб. 64 коп., пени по ЕСН зачисляемому в ФСС РФ в размере 9 375 руб. 35 коп., пени по ЕСН зачисляемому в ФФ ОМС в размере 3 293 руб. 94 коп., пени по ЕСН зачисляемому в ТФ ОМС в размере 74 651 руб. 78 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направленное на выплату стр/ч в размере 296 090 руб. 55 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование направленное на выплату накоп/ч в размере 42 030 руб. 82 коп., пени по налогу на добавленную стоимость в размере 11 801 719 руб. 75 коп., пени по налогу на имущество организаций, не входящего в Единую систему газоснабжения в размере 33 098 руб. 58 коп., пени по налогу на прибыль организаций зачисляемому в местный бюджет в размере 2 388 руб. 02 коп., пени по налогу на имущество предприятий (2003 г.) в размере 102 712 руб. 30 коп., пени по задолженности с владельцев транспортных средств в размере 871 руб. 35 коп., пени по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 16 357 245 руб. 56 коп., пени по задолженности по налогу на реализацию ГСМ в размере 21 443 руб. 43 коп., пени по налогу с продаж в размере 1 646 руб. 54 коп., пени по прочим налогам сборам субъектов РФ в размере 23 242 руб. 96 коп., пени по взносам в ПФ РФ в размере 12 160 руб., налоговые санкций по налогу на пользователей автомобильных дорог в размере 9 535 руб. 62 коп., налоговые санкций по задолженности по налогу на реализацию ГСМ в размере 4 971 руб. 40 коп., налоговые санкций по прочим местным налогам и сборам (отмененным) в размере 266 руб. 84 коп., как не соответствующие НК РФ.

Общество, полагая, что приведенные данные в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам не соответствуют действительной его налоговой обязанности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган обязан представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа. Запрашиваемая справка представляется в течение пяти дней со дня поступления в налоговый орган соответствующего письменного запроса налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Содержание справки должно соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

Форма справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и указания по ее заполнению утверждены приказом Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 г. № ММ-3-19/206@, который издан в дополнение к приказам Федеральной налоговой службы от 10.08.2004 г. № САЭ-3-27/468@ «Об утверждении Регламента организации работы с налогоплательщиками» и от 04.04.2005 г. № САЭ-3-01/138@ «Об