Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.05.2010 по делу n А14-19716/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 мая 2010 года                                                           Дело № А14-19716/2009

г. Воронеж                                                                                                   659/23

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 05.05.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                        Семенюта Е.А.

судей                                                                                 Скрынникова В.А.

                                                                                                Миронцевой Н.Д,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анзельм К.К.

при участии:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области: Дубовская Т.И. - ведущий специалист-эксперт отдела правового обеспечения и судебной защиты по доверенности №10-д от 11.01.2010 г., паспорт;

от сельскохозяйственной артели (колхоза) «Песковатка» Бобровского района Воронежской области: Плотников А.И.- конкурсный управляющий, решение Арбитражного суда воронежской области от 22.12.05 г. по делу №А14-7737-2005/54/76, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2010 г. по делу № А14-19716/2009/659/23 (судья Т.Н.Максимович) по заявлению сельскохозяйственной артели (колхоза) «Песковатка» Бобровского района Воронежской области к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании провести государственную регистрацию права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

 Сельхозартель (колхоз) «Песковатка» Бобровского района Воронежской области (далее – Сельхозартель (колхоз) «Песковатка») обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее – УФРС по Воронежской области, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа № 03/003/2009-863 от 23.11.2009 г. в государственной регистрации права собственности сельхозартели на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства площадью 43 858 кв. м, кадастровый номер 36:02:4700009:37, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с. Песковатка, ул. Центральная, 13В, а также об обязании Управление провести государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 17.02.2010 г. по делу № А14-19716/2009/659/23 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, отказ УФРС по Воронежской области признан незаконным, Управление обязано зарегистрировать право собственности Общества на заявленный к государственной регистрации прав земельный участок.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Регистрирующий орган полагает, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации соответствует нормам законодательства и не нарушает прав заявителя.

Представитель УФРС по Воронежской области в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель сельхозартели (колхоз) «Песковатка» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, указывая на то, что оспариваемый отказ противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и экономической деятельности по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав мнения УФРС по Воронежской области и сельхозартели (колхоз) «Песковатка», оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела,  Совхоз «Песковатский» на основании решения уполномоченных трудового коллектива (протокол № 2) от 09.06.1992г. реорганизован в ТОО «Песковатское».

30.11.1992 г. постановлением Администрации Бобровского района № 1270 утвержден проект перераспределения земель совхоза «Песковатский».

Постановлением Администрации Бобровского района от 22.12.1992г. № 1364 ТОО «Песковатское» зарегистрировано в качестве юридического лица.

30.12.1992 г. ТОО «Песковатское» выдано свидетельство ВОО-02-00-331 на право собственности на землю (бессрочного, постоянного пользования землей) на 2065 га, в том числе: сельхозугодий – 1827 га (1453 – пашни, 374 га – пастбищ), прочих угодий – 238 га.

Постановлением Администрации Бобровского района Воронежской области от 10.06.1998 г. №335 товарищество с ограниченной ответственностью «Песковатское» перерегистрировано в сельскохозяйственную артель (колхоз) «Песковатка» в связи с реорганизацией в форме преобразования.

Пунктом 2 названного постановления определено, что сельскохозяйственная артель (колхоз) «Песковатка» является правопреемником ТОО «Песковатское».

Данным же постановлением сельхозартель (колхоз) «Песковатка» зарегистрирована в качестве юридического лица (пункт 3).

Запись о регистрации юридического лица внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.12.2002 г.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.12.2005г. по делу №А14-7737-2005/54/7б сельскохозяйственная артель (колхоз) «Песковатка» признана несостоятельной (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен А.И.Плотников.

В ходе выполнения мероприятий конкурсного производства для реализации имущества должника из земельного участка площадью 2065 га выделен земельный участок, площадью 43 858 кв. м (4,3 га), на котором расположены принадлежащие артели коровник на 400 голов КРС и гараж , участок поставлен на кадастровый учет с номером 36:02:4700009:37 с присвоением адреса: Воронежская область, Бобровский район, с. Песковатка, ул. Центральная, 13В, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

22.10.2009 г. сельхозартель (колхоз) «Песковатка» обратилась в Бобровский отдел УФРС по Воронежской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 36:02:4700009:37 площадью 43 858 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с. Песковатка, ул. Центральная, 13В.

Из расписки от 22.10.2009 г. усматривается, что для регистрации права собственности на спорный земельный участок заявителем в регистрирующий орган были предоставлены следующие документы: заявление о регистрации права, кадастровый паспорт спорного земельного участка, технический паспорт инвентарный номер 23246 на здание лит. 1А, 1а, 1б, 1в, 1д, 1е, 1ж, свидетельство ВОО-02-00-331 от 30.12.1992г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, постановление администрации Бобровского района Воронежской области № 8 от 29.12.1999г., план границ земельного участка, постановления администрации Бобровского района Воронежской области: № 1270 от 30.11.1992г., № 1364 от 22.12.1992г., № 335 от 10.06.1998г., протокол собрания уполномоченных трудового коллектива совхоза «Песковатский», свидетельство о государственной регистрации предприятия № 547, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ, Устав СХА «Песковатка», дело по выдаче свидетельства на право собственности, государственный акт на право пользования землей серия А-I № 083328 от 25.07.1978г.

Сообщением № 03/003/2009-863 от 23.11.2009г. Управление отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на земельный участок по основаниям, предусмотренным абзацами 4, 8, 10 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), в связи с несоответствием представленных документов требованиям действующего законодательства, непредставлением документов, необходимых для государственной регистрации прав, а также в связи с тем, что правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.

Полагая, что данный отказ противоречит действующему законодательству, нарушает права и законные интересы сельхозартели (колхоз) «Песковатка», последнее обратилось за судебной защитой с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что регистрирующему органу были представлены все необходимые для государственной регистрации документы, содержащие сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр прав.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции правильными исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Федерального Закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о государственной регистрации) отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Федерального закона от 21.07.2007 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – Закон №122-ФЗ) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним определены в статье 17 названного Закона.

К числу таких оснований относятся, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Пунктом 2 статьи 17 Закона о государственной регистрации установлен запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных пунктом 1 этой статьи, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона о государственной регистрации и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В статье 18 Закона о государственной регистрации закреплено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, ограничение прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, должны содержать описание недвижимого имущества, вид регистрируемого права, а в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Статьей 20 Закона N 122-ФЗ установлены основания для отказа в государственной регистрации прав и предусмотрено, что в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе в случаях, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абзацы 4, 8, 10 Закона N 122-ФЗ).

На данные основания сослалось Управление, отказывая в государственной регистрации в связи с возникновением при проведении правовой экспертизы представленных документов сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав.

При этом данные сомнения возникли у регистрирующего органа  в связи с тем, что правоустанавливающий документ (свидетельство № ВОО-02-00-331 от 30.12.1992 г.), представленный заявителем на регистрацию, выдан не заявителю, а ТОО «Песковатское» в отношении земельного участка площадью 2065 га, а не в отношении земельного участка площадью 43 858 кв.м., расположенного по адресу: Воронежская область, Бобровский район, с. Песковатка, ул. Центральная, 13В.

Данные доводы были правомерно отклонены арбитражным судом области в связи со следующим.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации