Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2010 по делу n А64-7034/07-14. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. При этом потребитель обязан сообщить свои фамилию, имя и отчество, точный адрес проживания, а также вид не предоставленной коммунальной услуги или предоставленной коммунальной услуги ненадлежащего качества.

В случае если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг.

По результатам проверки составляется акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем).

В соответствие с п. 71 Правил № 307 акт о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п.п. «ж, з» п. 49 Правил № 307 исполнитель - ООО «КСС» обязано производить в установленном разделом 7 Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, вести учет жалоб (заявлений, требований, претензий) потребителей на режим и качество предоставления коммунальных услуг, учет их исполнения.

Доводы ответчика о ненадлежащем качестве поставленной ОАО «ТГК № 4» за период с мая 2006 г. по апрель 2008 г. тепловой энергии, в том числе горячей воды материалами дела, обоснованно не были приняты судом первой инстанции.

Ссылка на акты приема-передачи тепловой энергии не может служить доказательством по делу, свидетельствующим о некачественности поставленной тепловой энергии в связи с отсутствием в них обоснованных расчетов ответчика, на основании которых сведения, указанные ресурсоснабжающей организацией, могут быть оспорены.

Не было предоставлено ответчиком также сведений о произведенном снижении оплаты потребителям в результате предоставления услуг ненадлежащего качества.

В свою очередь, в материалах дела имеются пояснения МУП «Единый расчетный центр», исходя из которых начисления, произведенные населению, содержат льготы, однако данное обстоятельство не указывает на снижение размера оплаты в результате поставки потребителю некачественного коммунального ресурса.

В платежных поручениях в соответствие с п. 37 Правил № 307 подпункта «д», отсутствуют фиксация сведений о случаях предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также указание, что размер платы изменялся на основании того, что снижалось качество предоставленных коммунальных ресурсов.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком не был предоставлен расчет тепловой энергии, не подлежащей оплате на основании ст. 542 ГК РФ, приложением № 1 к Правилам № 307, сведения о произведенных снижениях в связи с некачественной поставкой тепловой энергии в горячей воде.

Судами установлено, что истец, при расчете количества тепловой энергии, подлежащей оплате, использовал данные общедомовых приборов учета горячего водоснабжения, установленных на двух домах, обслуживаемых ответчиком по адресу: г. Тамбов, ул. Мичуринская, 2а, ул. Студенецкая набережная, 25.

По объектам, где общедомовые приборы учета отсутствовали или не были введены в эксплуатацию, расчет количества тепловой энергии производился истцом в соответствии с п. 19 Правил № 307 с учетом норматива потребления тепловой энергии в горячей воде на нужды ГВС на человека, утвержденного органами местного самоуправления в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства от 23.05.2006 г. № 306).

Сумма 1 617 391 руб. 35 коп. сложилась из разницы расчетов потребленного количества тепловой энергии жителями домов, из которых 541 221 руб. 86 коп. - это расчет потребленной тепловой энергии на магазины и офисы - встроенные нежилые помещения в жилые дома (расчет нагрузок потребления нежилых встроенных помещений прилагается).

Доводы ответчика о том, что все объекты оборудованы индивидуальными приборами учета, и расчет должен производиться на основании показаний этих приборов учета опровергается материалами дела.

Общедомовые приборы учета установлены и введены в эксплуатацию только на двух домах. Данный факт истцом не отрицается и данные приборов учета на этих объектах учтены в расчете количества тепловой энергии ООО «КСС».

В соответствии с п. 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется а) для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам; б) для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения и электроснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам. Если иное не установлено договором, потребитель считается временно проживающим в жилом помещении в течение периода, продолжительность и день начала которого указаны потребителем в уведомлении, направляемом исполнителю, а приходящаяся на временно проживающего потребителя плата за коммунальные услуги рассчитывается пропорционально количеству прожитых дней. При этом, исполнитель производит 1 раз в квартал, а если это предусмотрено договором - 1 раз в год, корректировку размера платы за такие коммунальные услуги в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам; в) для газоснабжения - в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.

Расчет потребления населением горячей воды на нужды ГВС производился истцом до марта месяца 2008 г. по проектным нагрузкам здания, которые имелись у истца с момента сдачи здания в эксплуатацию. Указанный факт подтверждается письмом ООО «КСС» от 19.03.2008 г. с указанием фактического количества проживающих граждан.

Расчет отпуска тепловой энергии ООО «КСС» подтверждает распределение тепловой энергии потребителям, не имеющим приборов учета и распределение тепловой энергии по приборам учета, с учетом того, что у ООО «КСС» на части объектов надлежащим образом установлены и сданы в эксплуатацию общедомовые приборы учета тепловой энергии. Даты ввода приборов учета в эксплуатацию в расчете истца учтены.

Разделом 5 «Основные требования к приборам учета тепловой энергии» Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 25.09.1995 г., рег. № 954 установлены требования, предъявляемые к приборам учета тепловой энергии, необходимость периодических поверок, необходимость согласования потребителем выбора приборов учета с энергоснабжающей организацией.

Пунктом 7.1 «Допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителей Правил учета тепловой энергии и теплоносителя предусмотрено, что допуск в эксплуатацию узлов учета потребителя осуществляется представителем энергоснабжающей организации присутствии представителя потребителя, о чем в двух экземплярах составляет соответствующий акт допуска, который утверждается руководителем энергоснабжающей организации. При допуске в эксплуатацию узла учета потребителя, представите энергоснабжающей организации в соответствие с п. 7.4 Правил учета тепловой энергии теплоносителя опломбирует приборы узла учета тепловой энергии и теплоносителя.

Учитывая п. 7.5 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя узел учета считает допущенным к ведению учета полученной тепловой энергии после подписания акта представителем энергоснабжающей организации и представителем потребителя. Учет тепловой энергии и теплоносителя на основе показаний приборов учета осуществляется момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию.

Вызов потребителем представителя энергоснабжающей организации для оформления узла учета осуществляется не менее чем за пять дней до предполагаемого оформления узла учета.

При несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя (а равно при его отсутствии) в соответствии п. 9.9 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, узел учета считается вышедшим из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией.

Пунктом 1 приложения № 2 к Правилам № 307 определено, что при оборудовании многоквартирного дома коллективными приборам учета отдельных или всех помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами учета размер платы за коммунальные услуги в жилом помещении определяется соответствующем порядке, по формуле, которая предусматривает такую величину как суммарный объем коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в помещениях, не оборудованных приборами учета.

В рассматриваемом случае в жилых помещениях домов, находящихся на управлении ООО «КСС», установлены индивидуальные приборы учета - средства измерения, используемые для определения объемов потребления коммунального ресурса потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома. Индивидуальный прибор учета фиксирует непосредственно, и только количество тепловой энергии, использованное в квартире, не учитывая при этом места общего пользования и общедолевого владения собственников многоквартирного дома.

Граждане, являясь собственниками общего имущества многоквартирного дома, кроме фактического расхода, зафиксированного приборами учета, должны оплачивать и потребленный коммунальный ресурс общей части системы водоснабжения дома.

В соответствие с п.п. 1 п. 3 Приложения № 3 к Правилам № 307 технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома, в том числе и объемы холодной и горячей воды, необходимые для содержания общего имущества в многоквартирном доме, должны учитываться при расчете конечного количества тепловой энергии, потребленной за спорный период.

Таким образом, при использовании индивидуальных приборов учета, на чем настаивает ответчик, не будет приниматься во внимание часть тепловой энергии в горячей воде, поставленной ОАО «ТГК № 4», которая расходуется на содержание общего имущества граждан.

Правовая позиция истца о неприменении данных индивидуальных приборов учета подтверждается письмом Министерства регионального развития России от 02.04.2007 г. № 5709-РМ/07, уполномоченного давать разъяснения по применению Правил № 307. В соответствии с разъяснениями, данными в указанном письме, при отсутствии узла учета объем поставленного ресурса определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствии с нормативами, которые определяются на дом определенной группы, независимо от наличия у жителей указанного дома индивидуальных приборов учета. Следовательно, до установки общедомового прибора учета объем потребленного ответчиком ресурса должен определяться расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных нормативов потребления, что не противоречит ст. 544 ГК РФ о порядке оплаты поставленного ресурса.

Таким образом, по аналогии Постановления № 307 и Правил № 167 от 12.02.1999 г. действующее нормативное регулирование отношений допускает учет фактического потребления коммунальных ресурсов одним из двух способов: по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией, поставляющей коммунальный ресурс и абонентом, либо расчетным путем исходя из количества жителей и утвержденных в установленном порядке нормативов потребления.

В соответствие с упомянутым разъяснением Министерства регионального развития РФ при отсутствии приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между организацией, поставляющей коммунальный ресурс и абонентом, объем поставленного ресурса определяется ресурсоснабжающей организацией в соответствие с нормативами.

Указанное разъяснение не противоречит пункту 8 Правил № 307.

Применение к отношениям между истцом и ответчиком пункта 16 Правил № 307 означало бы, по существу, перемещение границы эксплуатационной ответственности и возложение на ОАО «ТГК № 4» ответственности за потери в сетях, находящихся в управлении ООО «КСС».

На основании изложенного доводы ответчика о том, что при наличии индивидуальных приборов учета и отсутствии общедомовых приборов учета расчеты с энергоснабжающей организацией должны производиться по индивидуальным приборам учета, несостоятельны.

Совокупность изложенного позволила суду первой инстанции прийти к законному и обоснованному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка справке МУП «ЕРЦ» и акту сверки расчетов, не может быть признан состоятельным.

Справка МУП «ЕРЦ» указывает на начисления с учетом льгот, однако не свидетельствует о некачественности поставляемого истцом коммунального ресурса. Акт сверки расчетов, имеющийся в материалах дела, указывает лишь на не достижение сторонами соглашения относительно количества начисленной и оплаченной энергии, т.к. каждая из сторон настаивает именно на собственных данных.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Правила учета тепловой энергии и теплоносителя не могут применяться к индивидуальным приборам учета, противоречит вышеуказанным правилам.

Как следует из раздела 1 «Общие положения», под приборами учета понимаются приборы, которые выполняют одну или несколько функций: измерение, накопление, хранение, отображение информации о количестве тепловой энергии, массе (или объеме), температуре,  давлении теплоносителя  и времени работы самих приборов.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Таким образом, заявитель не доказал каким именно нормативным актом надлежит воспользоваться для индивидуальных приборов учета.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, судебная коллегия пришла к выводу, что при вынесении решения судом первой инстанции нормы материального