Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2010 по делу n А35-9447/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2010 г.                                                                  Дело № А35-9447/2009

город Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2010  г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т. Л.,

судей                                                                                     Скрынникова В.А.,

                                                                                              Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области на решение арбитражного суда Курской области от 03.03.2010 г. по делу № А35-9447/2009 (судья Ольховиков А.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергомонтаж» к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области о признании недействительным решения № 943 от 08.09.2009 г. и об обязании инспекции произвести действия по возврату денежных средств в общей сумме 840 113,24 руб., излишне взысканных по решению № 943 от 08.09.2009 г.,

при участии в судебном заседании:

от налогового органа: Денисовой Е.Е., начальника юридического отдела по доверенности б/н от 10.02.2010 г.; Хороших Н.В., начальника отдела урегулирования задолженности по доверенности б/н от 08.02.2010 г.,

от налогоплательщика: представители не явились, надлежаще извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергомонтаж» (далее – общество «Курскатомэнергомонтаж», налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд Курской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании недействительным решения межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области № 943 от 08.09.2009 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя в банках», а также об обязании межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области произвести действия по возврату денежных средств в общей сумме 840 113,24 руб. неправомерно (излишне) взысканных по решению № 943 от 08.09.2009 г.

Решением арбитражного суда Курской области от 03.03.2010 г. заявленные требования удовлетворены в полном объеме, а именно, решение межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области № 943 от 08.09.2009 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя в банках» признано недействительным, и на инспекцию возложена обязанность произвести действия по возврату обществу с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергомонтаж» из бюджетной системы Российской Федерации денежных средств в сумме 840 113,49 руб., взысканных с общества в счет уплаты налога, пеней и налоговых санкций по решению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области № 943 от 08.09.2009 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя в банках».

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда области как принятое с нарушением норм материального права отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества.

В обоснование апелляционной жалобы инспекция, со ссылкой на нормы части 1 статьи 16, части 1 статьи 180 и статьи 96 Арбитражного процессуального кодекса, указывает, что, поскольку обеспечительные меры в арбитражном процессе носят временный характер и сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, то принятые по делу № А35-3093/08-С15 обеспечительные меры фактически прекратили свое действие с момента вступления судебного акта по данному делу в законную силу, то есть с 09.07.2009 г.

Также заявитель апелляционной жалобы считает неправомерным вывод суда области о том, что принятие инспекцией решения о привлечении общества к налоговой ответственности с нарушением норм статьи 101 Налогового кодекса (отсутствуют доказательства, обосновывающие правомерность привлечения общества к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса за неуплату налога на добавленную стоимость за апрель 2006 г. в виде штрафа в размере 69 246,80 руб.) является основанием для признания решения инспекции № 943 от 08.09.2009 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя в банках» недействительным, поскольку требования к порядку вынесения решений о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщиков определены нормами статьи 46 Налогового кодекса, нарушение которых в рассматриваемом случае арбитражным судом Курской области установлено не было.

На этом основании налоговый орган полагает, что у суда отсутствовали правовые основания для признания недействительным решения инспекции № 943 от 08.09.2009 г. о взыскании налогов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках.

Общество с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергомонтаж» возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что при вынесении решения суд на основании представленных материалов полностью выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, а также применил закон, подлежащий применению по данному делу, в связи с чем просит оставить решение суда области без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители общества, извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. При этом обществом было заявлено о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. Согласно положениям статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание надлежаще извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившего лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя налогового органа, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «Курскатомэнергомонтаж» проведена выездная налоговая проверка, результат которой оформлен актом выездной налоговой проверки № 13-08/1 от 22.01.2008 г.

Начальник инспекции, рассмотрев акт № 13-08/1 и иные материалы проверки, вынес решение № 13-09/25 от 25.03.2008 г. «О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения», которым обществу предложено уплатить недоимку по налогам в общем размере 5 356 954 руб., начислены пени в сумме 765 877,23 руб. и штрафы в общем размере 1 311 424,20 руб.

08.04.2008 г. на решение инспекции № 13-09/25 от 25.03.2008 г. о привлечении к ответственности обществом была подана апелляционная жалобы в вышестоящий налоговый орган. Решением управления Федеральной налоговой службы по Курской области (далее – управление) № 195 от 29.05.2008 г. решение инспекции № 13-09/25 было изменено, а именно, из подпункта 3.1 пункта 3 резолютивной части решения исключена сумма налога на добавленную стоимость  3 779 413 руб., в том числе 2 387 070 руб. – за февраль 2006 г., 1 292 343 руб. – за март 2006 г., а также соответствующие суммы пени и штрафа.

На основании решения № 13-09/25 о привлечении к ответственности, с учетом решения управления № 195 от 29.05.2008 г., инспекцией в адрес общество было выставлено требование № 436 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 09.06.2008 г., которым налогоплательщику предложено в срок до 30.06.2008 г. уплатить числящуюся за ним недоимку по налогам в сумме 1 577 541 руб., в том числе 895 379 руб. – налог на прибыль, зачисляемый в бюджеты субъектов, 332 570 руб. – налог на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет, 349 592 руб. – налог на добавленную стоимость; пени за несвоевременную уплату налогов в сумме 685 280,01 руб., в том числе, 475 153,34 руб. – по налогу на доходы физических лиц, 115 887,09 руб. – по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов, 49 464,24 руб. – по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, 44 775,34 руб. – по налогу на добавленную стоимость; штрафы в сумме 624 788,40 руб., в том числе, 240 033,40 руб. – по налогу на доходы физических лиц, 179 075,80 руб. – по налогу на прибыль, зачисляемому в бюджеты субъектов, 66 514 руб. – по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, 139 165,20 руб. – по налогу на добавленную стоимость.

Не согласившись с выводами налогового органа, положенными в основу произведенных доначислений, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения № 13-09/25 от 25.03.2008 г. недействительным в части взыскания штрафа за неуплату налога на прибыль за 2005 г. в сумме 14 941,80 руб., штрафа за неуплату налога на прибыль за 2006 г. в сумме 230 648 руб., штрафа за неполную уплату налога на добавленную стоимость в сумме 69 918 руб. 40 коп., пени по налогу на прибыль за 2005 г., 2006 г. в сумме 165 351,33 руб., пени по налогу на добавленную стоимость в сумме 44 775,34 руб., недоимки по налогу на прибыль за 2005 г. в сумме 74 709 руб., по налогу на прибыль за 2006 г. в сумме 1 153 240 руб., по налогу на добавленную стоимость в сумме 349 592 руб.

Полагая, что исполнение решения № 13-09/25 приведет к причинению ему убытков, общество обратилось в суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению заявленных требований.

Определением арбитражного суда Курской области от 03.07.2008 г. ходатайство общества было удовлетворено – действие решения инспекции № 13-09/25 от 25.03.2008 г. о привлечении к налоговой ответственности было приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу № А35-3093/08-С15.

Решением арбитражного суда Курской области от 12.05.2009 г. по делу № А35-3093/08-С15 решение инспекции № 13-09/25 от 25.03.2008 г. признано недействительным в части:

- привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового Кодекса за неуплату налога на прибыль за 2005 г. в сумме 14 941,80 руб., в том числе: в федеральный бюджет – 4 046 руб. 80 коп., в бюджет субъекта – в сумме 10 895 руб. (подпункт 1.1 резолютивной части решения);

- привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса за неуплату налога на прибыль за 2006 г. в сумме 230 648 руб., в том числе: в федеральный бюджет – 62 467,20 руб., в бюджет субъекта – в сумме 168 180,80 руб. 80 коп. (подпункт 1.2 резолютивной части решения);

- привлечения к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса за неполную уплату налога на добавленную стоимость за январь 2007 г. в сумме 61 534,60 руб. (подпункт 1.3 резолютивной части решения);

- начисления пени за неуплату налога на прибыль за 2005-2006 гг. в сумме 165 351,33 руб., в том числе: в федеральный бюджет в сумме 49 464,24 руб., в бюджет субъекта – в сумме 115 887,09 руб. (подпункт 2.1 резолютивной части решения);

- начисления пени за неуплату налога на добавленную стоимость в сумме 39 397,84 руб. (подпункт 2.1 резолютивной части решения);

- уплаты недоимки по налогу на прибыль организаций за 2005 г. в сумме 74 709 руб., в том числе: в федеральный бюджет в сумме 20 234 руб., в бюджет субъекта – в сумме 54 475 руб. (подпункт 3.1.1 резолютивной части решения);

- уплаты недоимки по налогу на прибыль организаций за 2006 г. в сумме 1 153 240 руб., в том числе: в федеральный бюджет в сумме 312 336 руб., в бюджет субъекта – в сумме 840 904 руб. (подпункт 3.1.2 резолютивной части решения);

- уплаты недоимки по налогу на добавленную стоимость за январь 2007 г. в сумме 307 673 руб. (подпункт 3.1.3 резолютивной части решения).

В остальной части в удовлетворении требований общества «Курскатомэнергомонтаж» было отказано.

При этом вопрос об отмене обеспечительных мер судом при вынесении решения от 12.05.2009 г. разрешен не был.

На основании решения суда инспекция произвела уменьшение начисленных сумм налогов, пени и штрафов.

08.09.2009 г. в связи с неисполнением требования № 436 от 09.06.2008 г. межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Курской области вынесла решение № 943 от 08.09.2009 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя в банках», согласно которому со счетов общества «Курскатомэнергомонтаж» в банках подлежали взысканию налог в сумме 41 919 руб., пени в сумме 480 530,49 руб. и штрафы в сумме 317 664 руб., всего –  840 113,49 руб.

 Одновременно 08.09.2009 г. инспекцией были вынесены решения №№ 1496, 1498, 1499 «О приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке».

На основании указанных решений по требованию № 436 от 09.06.2008 г. инспекция выставила в банки, в которых открыты счета общества, инкассовые поручения №№ 1943, 1944, 1945, 1946, 1947 на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Данные инкассовые поручения были исполнены банками – со счетов налогоплательщика были списаны и перечислены в бюджетную систему Российской Федерации денежные средства в общей сумме 840 113,49 рубля, в том числе 41 919 руб. налогов (инкассовое поручение № 1945), 480 530,49 руб. пеней (инкассовые поручения №№ 1943, 1946) и 317 664 руб. штрафов (инкассовые поручения №№ 1944, 1947).

Полагая, что решение № 943 от 08.09.2009 г. не соответствует законодательству о налогах и сборах, нарушает его