Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А14-11529/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 15 июня 2010 г.                                          Дело № А14-11529/2009/492/28

   г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена  31.05.2010

Постановление в полном объеме изготовлено   15.06.2010

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Миронцевой Н.Д.,

судей                                                               Протасова А.И.,

                                                                         Сергуткиной В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Анзельм К.К., 

при участии:

от Воронежской таможни: Юматова Е.М., старший государственный таможенный инспектор, доверенность №12-64/8 от 16.11.09;

от ООО «Медглен»: Кузьмицкий А.В., представитель по доверенности б/н от 11.02.09;

  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Медглен» на решение арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2010  по делу № А14-11529/2009/492/28 (судья Соболева Е.П.), по заявлению ООО «Медглен», г. Воронеж к Воронежской таможне, г. Воронеж, о признании незаконным бездействия Воронежской таможни, выразившегося в непринятии мер по завершению таможенного оформления ГТД №10104070/180609/0001290 в режиме «выпуск для внутреннего потребления» и об обязании Воронежской таможни завершить таможенное оформление ГТД №10104070/180609/0001290 в режиме «выпуск для внутреннего потребления»

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Медглен» (далее также –заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд к Воронежской таможне (далее также – ответчик, таможня) с заявлением о признании незаконным бездействия Воронежской таможни, выразившегося в непринятии мер по завершению таможенного оформления ГТД №10104070/180609/0001290 в режиме «выпуск для внутреннего потребления» и обязании Воронежской таможни завершить таможенное оформление ГТД №10104070/180609/0001290 в режиме «выпуск для внутреннего потребления».

Решением арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2010  в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришел к выводам о правомерности действий таможенного органа.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт. Заявитель апелляционной жалобы полагает, что предоставление сертификата на ввезенный товар, в ходе процедуры таможенного оформления, не требуется. Указывает, что все необходимые документы для завершения таможенного оформления у общества имеются.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «Медглен» поддержал доводы апелляционной жалобы, полагал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права, просил его отменить  полностью.

Представитель Воронежской таможни с доводами апелляционной жалобы не согласилась, полагала обжалуемое решение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно ст. 163 АПК РФ в судебном заседании апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 27.05.2010 по 31.05.2010.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

По контракту № 0803101 от 07.05.2008, в адрес ООО «Медглен» 01.10.2008 по инвойсу №1648180408 от 12.09.2008 поступил товар – магнитно-резонансный томограф.

ООО «Медглен» 17.10.2008 на Правобережный таможенный пост Воронежской таможни была подана к таможенному оформлению в режиме «временный ввоз» ГТД №10104070/171008/00003293 на товары: №1 - магнитно - резонансный томограф серийный номер 02499S40, №2 - стальной сборный контейнер серийный номер 45G1. Согласно документу отчета СВХ ЗАО «Терминал - Центр» от 01.10.2008. №1086 о принятии товаров на хранение указанные товары были помещены на склад временного хранения ЗАО «Терминал - Центр».

Приказом Воронежской таможни от 18.11.2008 №65-ТК была создана временная зона таможенного контроля с 18.11.2008 до 31.12.2008 для целей проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, поступающих в адрес ООО «Медглен», их хранения по разрешению Воронежской таможни №10104/141108/СП00019. ВЗТК (временная зона таможенного        контроля)        расположена        на        территории Муниципального        учреждения здравоохранения (МУЗ) г. Воронежа «Городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского» по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, 10.

В отношении ООО «Медглен» 21.11.2008 по ст. 14.10 КоАП РФ по факту незаконного использования товарного знака «SIEMENS» при ввозе магнитно-резонансного томографа серийный номер 02499S40 было возбуждено дело об административном правонарушении №10104000-335/2008.

На предмет административного правонарушения – магнитно- резонансный томограф серийный номер 02499S40, согласно протоколу ареста 27.11.2008 наложен арест, томограф передан на хранение МУЗ г.Воронежа «Городская клиническая больница №2 им. К.В. Федяевского» по адресу: г.Воронеж, проспект Революции, 10.

Арбитражным судом Воронежской области 26.02.2009 принято решение по делу №А14-16972-2008/527/26 об отказе в удовлетворении требований о привлечении ООО «Медглен» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.10 КоАП РФ (вступило в законную силу).

С 10.03.2009г. по 18.03.2009г. в адрес ООО «Медглен» таможенным органом направлялась информация о необходимости завершения таможенного оформления товара магнитно-резонансный томограф по ГТД №10104070/171008/00003293.

Приказом Воронежской таможни от 27.03.2009 №6-ТК была создана временная зона таможенного контроля с 27.03.2009 до 11.05.2009 для целей проведения таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров, поступающих в адрес ООО «Медглен», их хранения по разрешению Воронежской таможни №10104/260309/СП00006.

ООО «Медглен» 15.04.2009 обратилось в Воронежскую таможню с заявлением об изменении таможенного режима при декларировании томографа на «выпуск для внутреннего потребления».

Вместе с тем, в установленные законом сроки временного хранения мер по завершению таможенного оформления и выпуска товара – магнитно-резонансный томограф «MAGNETOM IMPACT EXPERT» – общество не приняло.

На Правобережный таможенный пост от ООО «Медглен» 04.05.2009  поступило заявление о разрешении отзыва ГТД №10104070/171008/00003293 для заявления режима «выпуск для внутреннего потребления».

В тот же день в адрес ООО «Медглен» было направлено письмо исх. №03-33/277 с копией заявления ООО «Медглен» от 04.05.2009 с резолюцией о принятом решении: «Разрешаю отзыв ГТД №10104070/171008/00003293 для подачи новой таможенной декларации в срок до 11.05.2009г.».

Правобережным таможенным постом Воронежской области 12.05.2009 оформлен акт об истечении сроков временного хранения. Данный срок продлению не подлежит, так как составляет 4 месяца и является предельным. Второй экземпляр данного акта был направлен по почте заказным письмом с уведомлением в адрес ООО «Медглен».

Должностным лицом Правобережного таможенного поста Воронежской таможни 15.05.2009 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по основаниям ст. 16.16 КоАП РФ.

По делу об административном правонарушении №10104000-104/2009 в отношении ООО «Медглен» по ст. 16.16 КоАП РФ протоколом от 03.06.2009 наложен арест на магнитно-резонансный томограф «MAGNETOM IMPACT EXPERT».

По результатам рассмотрения материалов административного дела Врио начальника Воронежской таможни 24.06.2009 вынесено постановление №0104000-104/2009 о привлечении ООО «Медглен» к административной ответственности, предусмотренной ст. 16.16 КоАП РФ.

Данное постановление Воронежской таможни было обжаловано в Арбитражный суд Воронежской области (дело №А14-13052/2009/518/24) и 19.10.2009 Арбитражным судом Воронежской области по заявлению ООО «Медглен» о признании незаконным и отмене постановления Воронежской таможни от 24.07.2009г. №10104000-104/2009 было принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Указанное решение арбитражного суда первой инстанции обжаловалось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и постановлением от 22.01.2010 оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29.04.2010 судебные акты первой и апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

ООО «Медглен» на Правобережный таможенный пост Воронежской таможни 18.06.2009 подана к таможенному оформлению в режиме «выпуск для внутреннего потребления» ГТД № 10104070/180609/0001290 на товары: №1 - магнитно-резонансный томограф «МАГНЕТОМ ИМПАКТ ЭКСПЕРТ» - 1 шт, предназначен для медицинского диагностирования позволяет получать отчетливые изображения тканей сосудов и внутренних органов человека 1993 года выпуска Б/У серийный номер 02499S40 Изготовитель – SIEMENS AG, Товарный знак – SIEMENS, Модель – 1641211К007 Германия (код ТН ВЭД 9018130000), №2 - стальной сборный контейнер серийный номер 45G1 (л.д.68, т.1).

В пакете документов, необходимых для начала проверки ГТД ООО «Медглен», были представлены, помимо прочего,  ДТС от 18.06.2009; копия контракта №0803101 от 07.05.2008; копия дополнительного соглашения к контракту №6 от 17.04.2009; копия паспорта сделки 09060001/0099/0000/9/0 от 10.06.2009; копия сертификата соответствия №РОСС DE. ДЕ 01. В29674 от 07.09.2007, срок действия которого с 07.09.2007 по 07.09.2009 с приложением.

В ходе проведения проверки таможенной декларации должностным        лицом Правобережного таможенного поста Воронежской таможни было выявлено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных п.1 п.п.2 ст.149, в связи, с чем 19.06.2009 в адрес ООО «Медглен» были направлены следующие документы: уведомление о том, какие именно условия выпуска товара не соблюдены и какие необходимо совершить действия, для соблюдения условий выпуска товара, в данном случае Обществу необходимо было представить оригинал сертификата соответствия РОСС DE. ДЕ 01. В29674 бланк № 7726269 от 07.09.2007, включая дополнительный лист (л.д. 84-85, т.1); требование о предоставлении документов, подтверждающих соблюдение соответствующих ограничений в срок до 03.07.2009г.

Одновременно, 19.06.2009 должностным лицом Правобережного таможенного поста Воронежской таможни в орган, выдавший сертификат соответствия - ДИН ГОСТ ТЮФ Берлин - Бранденбург Общество по сертификации в Европе (Московский филиал) был направ­лен запрос о предоставлении архивной копии данного сертификата соответствия с приложением.

Из Общества по сертификации в Европе (Московский филиал) 01.07.2009 в Воронежскую таможню поступил ответ на запрос, из которого следует что, данным органом выдан сертификат соответствия №РОСС DE. ДЕ 01. В29674 срок действия с 07.09.2007 по 07.09.2008 бланк №7726269, с приложением №1785492.

 Данный документ не соответствует документу, представленному ООО «Медглен» при таможенном оформлении по срокам действия, номеру бланка приложения и содержанию приложения. Таким образом, таможенным органом выявлен факт несоблюдения ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации.

ООО «Медглен» в адрес Воронежской таможни 01.07.2009 были направлены заявления: о продлении срока временного хранения товара, заявленного ООО «Медглен» в режиме «выпуск для внутреннего потребления» и продлении срока для предоставления оригинала сертификата соответствия.

На данные заявления таможней письмом от 02.07.2009 исх. №03-33/468 был направлен ответ о нецелесообразности продления срока таможенного оформления товара «томограф магнитно-резонансный» и срока предоставления оригинала сертификата соответствия (с учетом полученного ответа из ДИН ГОСТ ТЮФ Берлин - Бранденбург Общество по сертификации в Европе).

Правобережным таможенным постом Воронежской области 06.07.2009 в отношении ООО «Медглен» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по факту представления недействительных документов (поскольку, такие документы послужили основанием для неприменения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности) возбуждено дело об административном правонарушении №10104000-154/2009 (л.д. 88-89, т.1).

ООО «Медглен» в адрес Воронежской таможни 06.07.2009 было направлено заявление о завершении таможенного оформления товара «томограф магнитно-резонансный» в режиме «выпуск для внутреннего потребления» в связи с тем, что согласно информационному письму ОАО «ВНИИС » от 30.06.2009 №101-К/13535 томограф магнитно-резонансный не является объектом обязательной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р, и предоставление сертификата соответствия не требуется.

Правобережным таможенным постом Воронежской области 07.07.2009 в адрес ООО «Медглен» направлено письмо с разъяснением о невозможности продления срока временного хранения товара и завершения таможенного оформления товара - томограф магнитно-резонансный,    так    как    данный     товар    является    предметом    административного правонарушения – дело об административном правонарушении №10104000-104/2009 (л.д.83, т.1).

По делу об административном правонарушении №10104000-154/2009 в отношении ООО «Медглен» по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ протоколом от 31.07.2009 наложен арест на магнитно-резонансный томограф «MAGNE-ТОМ IMPACT EXPERT».

В отношении ООО «Медглен» 06.08.2009 составлен протокол об административном правонарушении и 21.09.2009 по результатам рассмотрения материалов административного дела заместителем начальника Воронежской таможни по правоохранительной деятельности было вынесено постановление №10104000-154/2009 о привлечении ООО «Медглен» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Пунктом 2 указанного постановления был отменен арест товара, наложенный согласно протокола от 31.07.2009, товар помещен на временное хранение в соответствии с ТК РФ.

Данное постановление Воронежской таможни было обжаловано в арбитражный суд Воронежской области (дело № А14-16641/2009/534/23).     В настоящее время указанное дело приостановлено, постановление №10104000-154/2009 не вступило в законную силу.

Полагая, что бездействие Воронежской таможни, выразившееся в непринятии мер по завершению таможенного оформления ГТД №10104070/180609/0001290 ООО «Медглен» в режиме «выпуск для внутреннего потребления» нарушает его права и законные интересы, ООО «Медглен» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав