Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2010 по делу n А14-11529/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Согласно ст. 149 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) выпуск товаров осуществляется таможенными органами в сроки, предусмотренные ст. 152 ТК РФ, при соблюдении, в частности условия о представлении в таможенный орган лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности или в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением случаев, когда указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров

В  соответствии с п. 1 ст. 152 ТК РФ таможенные органы осуществляют выпуск товаров в соответствии со ст. 149 ТК РФ не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации, представления иных необходимых документов и сведений, а также со дня предъявления товаров таможенным органам, за исключением случая продления сроков проведения проверки товаров в соответствии с п. 2 ст. 359 ТК РФ.

В силу п. 1 ст. 153 ТК РФ при выявлении таможенным органом в ходе проверки таможенной декларации, иных документов, представленных при декларировании, и декларируемых товаров несоблюдения условий выпуска, предусмотренных ст. 149 ТК РФ, выпуск товаров не осуществляется. Таможенный орган незамедлительно уведомляет декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия, достаточные для соблюдения условий выпуска товаров в соответствии с положениями ст. 153 ТК РФ.

Как следует из материалов дела и изложенных выше обстоятельств, Правобережным таможенным постом совершены необходимые и достаточные действия, предусмотренные ст.153 ТК РФ, по уведомлению декларанта о том, какие именно условия выпуска товаров не соблюдены и какие именно декларант должен совершить действия для выпуска товара.

В соответствии с п.1 ст.131 ТК РФ подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

 Согласно п.2 указанной статьи, при декларировании товаров представляются, в том числе, разрешения, лицензии, сертификаты  и  (или) иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Частью 1 статьи 13 ТК РФ предусмотрено, что товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами или законодательством Российской Федерации.

При этом, в силу ст. 158 ТК РФ запреты и ограничения, не носящие экономического ха­рактера и установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, применяются независимо от заявленного таможенного режима.

Согласно п. 1 ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории РФ, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляется декларация о соответствии или сертификат соответствия.

В соответствии с п. 3 ст.4 6 Закона №184-ФЗ Правительством РФ до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Постановлением Правительства РФ от 16.05.2005 №303 установлены полномочия Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в области обеспечения биологической и химической безопасности РФ, а именно ведение перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.

В список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске  на таможенную территорию РФ, утвержденный Ростехрегулированием от 23.01.2009 включена медицинская техника товарной позиции 9018 ТН ВЭД России.

 Судом первой инстанции обоснованно учтено, что на томографы серии «MAGNETOM IMPACT EXPERT» выдавался ранее сертификат №РОСС ЭЕ.ДЕ01.В15972 со сроком действия с 24.06.2002 по 24.06.2003 год. 

В настоящее время эти ввозимые томографы - бывшие в употреблении.

  Статьей 7 Федерального закона «О техническом регулировании» раскрывается содержание и применение технических регламентов:

1. Технические регламенты с учетом степени риска причинения вреда устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

безопасность излучений;

биологическую безопасность;

взрывобезопасность;

механическую безопасность;

пожарную безопасность;

промышленную безопасность;

термическую безопасность;

химическую безопасность;

электрическую безопасность;

ядерную и радиационную безопасность;

электромагнитную совместимость в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования;

единство измерений;

другие виды безопасности в целях, соответствующих пункту 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Статьей 20 Закона установлены формы подтверждения соответствия:

1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.

2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.

3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);

обязательной сертификации.

В соответствии с переходными положениями, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям:

(в ред. Федерального закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

  Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Приборы функциональной диагностики, в том числе томографы,  подлежали и подлежат обязательной сертификации в силу положений Постановление Госстандарта России от 30 июля 2002 г. N 64 "О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии", а также,  утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации

от 1 декабря 2009 г. N 982 Единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации.

В пункте 2.3 Правил проведения сертификации электрооборудования и электрической энергии (в ред. Постановлений Госстандарта РФ от 03.01.2001 N 1,от 21.08.2002 N 80)указано, что добровольная сертификация электрооборудования проводится на соответствие требованиям нормативных документов, пригодных для целей сертификации.

При этом,  добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Кроме того, Положением «О лицензировании медицинской деятельности   (в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.04.2008 N 241, от 21.04.2010 N 268) предусмотрена необходимость наличия   копии регистрационных удостоверений и сертификатов соответствия на используемую медицинскую технику.

Таким образом,  согласно действующему законодательству медицинские томографы подлежат сертификации, при таможенном оформлении сертификат подлежит предоставлению в таможенный орган, а на ввезенную медицинскую технику   Общество не представило действующих сертификатов.

При этом, была ли ввозимая медицинская техника в употреблении или нет, значения не имеет.  Законодательство, действовавшее на момент возникновения правоотношений и действующее в настоящее время, никаких оговорок об этом  не содержит.

Указанное  свидетельствует, по мнению суда, об отсутствии оснований для завершения таможенного оформления и отсутствии нарушений прав заявителя.

Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения в любом случае.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств без надлежащих к тому правовых оснований, выводы суда первой инстанции не опровергают.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судебный акт  следует  оставить без изменения,  а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции относятся на заявителя. Учитывая, что обществом государственная пошлина уплачена при обращении с апелляционной жалобой уплачена обществом в надлежащем порядке и размере, оснований для ее взыскания не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Воронежской области от 27.02.2010   по делу № А14-11529/2009/492/28 – оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Медглен»  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в установленный законом срок.

Председательствующий судья                                 Н.Д. Миронцева

Судьи                                                                          В.А. Сергуткина

                                                                                     А.И. Протасов