Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 по делу n А4-6638/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2010 г.                                                     Дело № А4-6638/2009

город Воронеж    

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 июня 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                          Михайловой Т. Л.,

судей                                                                                     Осиповой М.Б.,

                                                                                               Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фефеловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СМП - Строительство» на решение арбитражного суда Орловской области от 25.02.2010 г. по делу № А48-6638/2009 (судья Полинога Ю.В.), принятое по заявлению государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «СМП - Строительство» о взыскании страховых взносов,

при участии в судебном заседании:

от страхователя: представители не явились, извещен надлежащим образом,

от органа Пенсионного фонда: представители не явились, извещен надлежащим образом,

                                                      УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловской области (далее – орган Пенсионного фонда, фонд, управление) обратилось в арбитражный суд Орловской области с требованием о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СМП  - Строительство» (далее – общество, страхователь) недоимки и пеней по страховым взносам в общей сумме 104 089,93 руб.

Решением арбитражного суда Орловской области от 25.02.2010 г. заявленные управлением требования были удовлетворены в полном объеме.

Страхователь, не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, обратился с апелляционной жалобой на него, в которой ставит вопрос об отмене данного судебного акта как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права и при неполном выяснении судом обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, и просит принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование апелляционной жалобы страхователь указывает на то, что согласно акту сверки, проведенной им с управлением, фактическая задолженность составляет меньшую сумму, чем взыскано судом.

Также заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что из представленных расчетов пени не представляется возможным установить правильность ее исчисления, так как суммы, выведенные в расчетах, не соответствуют суммам, указанным в требовании. Причем, в расчетах содержится ссылка на требование № 3988 от 24.09.2009 г., а приложено требование № 4865 от 01.12.2009 г., в связи с чем общество ставит под сомнение соблюдение процессуальных сроков.

Орган Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу возражает против изложенных в ней доводов, считает решение суда области законным и обоснованным. При этом фонд указывает, что представленный в материалы дела расчет начисления пеней содержит указание на период начисления пени, сумму задолженности, а также ставку рефинансирования, в соответствии с которой произведен расчет.

Представители страхователя и органа Пенсионного фонда, извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. От фонда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного лица или его представителя не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем дело было рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «СМП - Строительство», согласно представленному им в орган Пенсионного фонда расчету авансовых платежей на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2009 г., за указанный период начислено страховых взносов на страховую часть пенсии  в сумме 115 236 руб., на накопительную часть пенсии  в сумме 13 072 руб., из которых в Пенсионный фонд было перечислено 24 697,03 руб.  страховых взносов на страховую часть пенсии.

В результате задолженность общества по страховым взносам за период 9 месяцев 2009 г. составила 90 538,97 руб. – на страховую часть пенсии, 13 072 руб. – на накопительную часть.

В этой связи органом Пенсионного фонда в адрес общества с ограниченной ответственностью «СМП - Строительство» было направлено требование № 4865 от 01.12.2009 г. с предложением в срок до 17.12.2009 г. уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 г. в сумме 103 610,97 руб., в том числе 90 538,97 руб. – на страховую часть пенсии, 13 072 руб. – на накопительную часть пенсии Кроме того, фонд предложил обществу уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 478,96 руб., начисленные за период с 18.09.2009 г. по 24.11.2009 г., в том числе 373,11 руб.–  на страховую часть пенсии, 105,85 руб. –  на накопительную часть пенсии.

В срок, установленный в требовании, предложение органа Пенсионного фонда обществом исполнено не было, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд за взысканием указанных платежей.

Арбитражный суд области, рассматривая заявленные требования, пришел к выводу об обоснованности требования о взыскании задолженности по уплате страховых взносов за 9 месяцев 2009 г. и пеней, начисленных на данную задолженность, и взыскал с общества «СМП - Строительство» задолженность в сумме 103 610,97 руб., в том числе на страховую часть пенсии – 90 538,97 руб., на накопительную часть пенсии – 13 072 руб., а также пени в сумме 478,96 руб., в том числе на страховую часть пенсии – 373,11 руб., на накопительную часть пенсии – 105,85 руб.

Апелляционная инстанция находит выводы суда первой инстанции обоснованными, соответствующими установленным по делу фактическим обстоятельствам, исходя из следующего.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167–ФЗ, Закон № 167–ФЗ) общество с ограниченной ответственностью «СМП - Строительство» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу статьи 14 этого же Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, согласно статье 24 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ, исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 названного Федерального закона.

Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 названного Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

При этом под расчетным периодом понимается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона № 167-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - установленной этой статьей денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроками.

При этом, в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона № 167-ФЗ), пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до даты фактической уплаты задолженности (пункт  4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Закона № 167-ФЗ).

Следовательно, фонд вправе предъявлять ко взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010 г.) в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ не предусматривал специального порядка взыскания задолженности по уплате страховых взносов, на основании статьи 2 данного Закона, устанавливающей, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом, а также с учетом положений  статьи 62 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды Российской Федерации» и исходя из того, что орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд 25.12.2009 г., в данном случае подлежит применению судебный порядок взыскания задолженности по налогам, установленный в спорном периоде Налоговым кодексом  Российской Федерации.

Статьей 46 Налогового кодекса (в редакции, действующей с 01.01.2007 г.) установлено, что заявление о взыскании причитающейся к уплате суммы налога с юридического лица может быть подано в суд в течение шести месяцев  после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок направления требования об уплате налога установлен статьей 70 Налогового кодекса. В соответствии с данной статьей (в редакции, действующей с 01.01.2007 г.) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. На основании статьи  25.1 Федерального закона № 167-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда страхователю в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Требование должно быть исполнено страхователем  в  срок, указанный в нем (пункт  5 статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ). В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание налога.

Таким образом, предельный срок давности взыскания обязательных платежей  включает в себя срок на направление страхователю требования – 3 месяца, срок на  добровольное его исполнение – 10 дней или более продолжительный срок, указанный в требовании, срок  на обращение в арбитражный суд – 6 месяцев.

Согласно расчету авансовых платежей за 9 месяцев 2009 г., обществом «СМП - Строительство» за отчетный период были начислены страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 115 236 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 10 947 руб.

Добровольная уплата начисленных сумм страховых взносов за 9 месяцев 2009 г. произведена обществом 12.08.2009 г. частично в сумме 24 697,03 руб.