Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 по делу n А48-166/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июня  2010 года                                                          Дело № А48-166/2010

г. Воронеж                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 9 июня  2010 года

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня  2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Осиповой М.Б.,

судей                                                                                          Михайловой Т.Л.,

                                                                                                    Ольшанской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области: представители не явились, надлежаще извещено,

от общества с ограниченной ответственностью «Промсервис»: представители не явились, надлежаще извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области на решение Арбитражного суда Орловской области от 04.03.2010 по делу № А48-166/2010 (судья Пронина Е.Е.) по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области к обществу с ограниченной ответственностью «Промсервис» о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ливны и Ливенском районе Орловской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Промсервис» (далее – ООО «Промсервис», Общество) задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2009г. в сумме 619 923 руб., в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 535 874 руб., накопительной части трудовой пенсии – в сумме 84 049 руб. и пени в сумме 30 994,48 руб., из них на страховую часть трудовой пенсии – 26 705,55 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 4 288,93 руб., всего – 650 917,48 руб.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 04.03.2010 заявленные требования удовлетворены частично, с Общества взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2009г. в сумме 619 923 руб. в том числе на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 535 874 руб., накопительной части пенсии - в сумме 84 049 руб., государственная пошлина в доход федерального бюджета - 12 699,23 руб. В удовлетворении заявленных требований о взыскании пени отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Орловской области от 04.03.2010 в части отказа во взыскании пени в сумме 30 994,48 руб., и принять по делу новый судебный акт - об удовлетворении требований о взыскании пени в сумме 30 994,48 руб., в том числе на страховую часть пенсии – 26 705,55 руб., на накопительную часть пенсии – 4 288,93 руб.

В обоснование апелляционной жалобы Управление указывает на правомерность начисления пеней на имеющуюся у Общества задолженность по страховым взносам до момента ее полного погашения, исходя из положений ст. 14, 24 ,26 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При этом Управление, выражая несогласие с выводами суда первой инстанции, положенными в основу обжалуемого решения, ссылается на то, что в направленном Обществу требовании об уплате пени по страховым взносам были приложены расчет задолженности по страховым взносам и пени и таблица расчета пени с указанием периода начисления пени, ставки рефинансирования, задолженности, авансовых расчетов, поступивших платежей.

По мнению Управления, формальное нарушение требований пункта 4 статьи 69 Налогового кодекса РФ, предъявляемых к содержанию требования, не является достаточным основанием для признания недействительным требования при наличии имеющейся у страхователя информации о задолженности по страховым взносам и пени; отсутствие в требовании об уплате налогов сведений, известных налогоплательщику, не может являться безусловным основанием для признания его незаконным.

Кроме того, Управление ссылается на то, что поскольку Обществом представлялись расчеты по авансовым платежам и декларации по страховым взносам, Общество могло самостоятельно рассчитать размер пени, а также проверить правильность начисления пени путем проведения сверки с Управлением.

Также Управление ссылается на то, что Обществу до начала судебного разбирательства была дополнительно направлена таблица по начислению пени, где произведен расчет пени с указанием суммы недоимки, периода начисления пени, остатка задолженности, ставки рефинансирования, количества дней, суммы пени. Также суммы пени были согласованы сторонами посредством подписания актов сверки от 25.02.2010 г.

Общество в представленном отзыве возражает против доводов  апелляционной жалобы, считая их несостоятельными, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Общество считает, что требование об уплате пени по страховым взносам, направленное Управлением в адрес Общества, не соответствует положениям п.1, 2 ст. 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п.4 ст. 69 Налогового кодекса РФ.

Также Общество не согласно с представленным расчетом суммы пени, указывая на различный расчетный период, что, по мнению Общества,   свидетельствует об отсутствии достоверных сведений, позволяющих убедиться в обоснованности начисления пеней.

Невыполнение Управлением требований законодательства, по мнению Общества, лишило Общества возможности проверить правильность начисления пеней и обоснованность их размера, что свидетельствует о нарушении Управлением гарантированных законодательством прав Общества и исключает возможность удовлетворения требований Управления о взыскании пеней за несвоевременную уплату недоимки, основанных на требовании об уплате недоимки, не соответствующем законодательству.

В соответствии с ч.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта лишь в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Общество не заявляло ходатайство о пересмотре обжалуемого решения в полном объеме.

Исходя из положений части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд проверяет законность решения Арбитражного суда Орловской области от 04.03.2010 г. лишь в обжалуемой части.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

В материалах дела имеются заявления ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области и ООО «Промсервис» о рассмотрении дела без участия их представителей.

На основании ст. ст. 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  дело рассматривалось в отсутствие сторон.

В судебном заседании 2 июня 2010 года объявлялся перерыв до 9 июня 2010 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судебный акт в обжалуемой части подлежит отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управлением в отношении Общества вынесено требование № 292 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 02.09.2009 г., согласно которому Обществу предложено в срок до 21.09.2009 г. уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 619 923 руб., а также пени по страховым взносам в сумме 30 994,48 руб., в том числе – на страховую часть трудовой пенсии – 26 705,55 руб., на накопительную часть трудовой пенсии – 4288,93 руб.

Указанное требование было получено Обществом 14.09.2009 г.

В связи с неисполнением Обществом требования в установленный срок Управление обратилось в суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов определены в пункте 2 статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ.

Согласно п.1, 2 ст.24 Закона 167-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

 Ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным.

Не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, страхователи представляют взносам  в налоговый орган декларацию по страховым взносам по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом российской Федерации.

В силу п.1 ст.23 Закона 167-ФЗ расчетным периодом является календарный год.

Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно статье 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

При этом в силу пункта 6 статьи 26 Федерального закона №167-ФЗ сумма пеней уплачивается одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определенном законодательством РФ, регулирующим деятельность налоговых органов. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами ПФ РФ в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 25 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку Федеральный закон от 15.12.2001 года № 167-ФЗ не предусматривал специального порядка взыскания задолженности по уплате страховых взносов, на основании статьи 2 данного Закона, устанавливающей, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом, а также с учетом положений  статьи 62 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальные фонды Российской Федерации» и исходя из того, что орган Пенсионного фонда обратился в арбитражный суд 31.12.2009 года, в данном случае подлежит применению судебный порядок взыскания задолженности по налогам, установленный в спорном периоде Налоговым кодексом  Российской Федерации.

Срок, установленный для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов составляет 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате (п. 3 ст. 46 НК РФ).

При этом требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи, этот срок не должен превышать трех месяцев со дня выявления недоимки.

На основании статьи  25.1 Федерального закона № 167-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда страхователю