Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2010 по делу n А14-600/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Согласно действующему законодательству земли транспорта устанавливаются независимо от категории земель, а придорожные полосы - зоны с особым режимом использования земель, предоставляются для нужд транспорта.

В силу п. 16 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.

Частью 8 статьи 26 названного Закона допускается строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги.

Судом установлено, что объект дорожного сервиса, принадлежащий на праве собственности обществу расположен в пределах придорожной полосы федеральной автодороги А144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск» на 201 км (право) на земельном участке с кадастровым номером 36:28:84 00 015:0249, площадью 5633 кв.м. Указанное обстоятельство подтверждается материалами землеустроительного дела № 1405.

Кадастровым паспортом земельного участка, выданным при постановке данного земельного участка на кадастровый учет, подтверждается разрешенное использование – под объектом придорожного сервиса в придорожной полосе федеральной дороги.

Кроме того, факт нахождения указанного объекта придорожного сервиса в пределах придорожной полосы федеральной автодороги А144 «Курск-Воронеж-Борисоглебск» на 201 км (право) на земельном участке с кадастровым номером 36:28:84 00 015:0249, был установлен решением Арбитражного суда Воронежской области по делу №А14-12025/2008/287/22, оставленным без изменения Постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.03.2009 г. и Федерального суда Центрального округа от 03.08.2009 г.

Соответствующих доказательств позволяющих установить, что спорный земельный участок находится в полосе отвода Управлением Роснедвижимости по Воронежской области в нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исходя из расположения спорного земельного участка в придорожной полосе, учитывая установленный законодательством особый режим использования земель указанной зоны, с учетом разграничения земельных участков по шести конкретным группам по видам использования земель промышленности и иного специального назначения, указанных в Методике П/49, суд пришел к правомерному выводу, что земельный участок с кадастровым номером 36:28:84 00 015:0249, площадью 5633 кв.м. относится к пятой группе как земельный участок специального назначения, предоставленный для нужд транспорта.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом действия (бездействия) могут быть признаны незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия), устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемые действия Управления Роснедвижимости по Воронежской области не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы ОАО «СГ-транс» как собственника объекта недвижимости, в связи с чем, признал их незаконными.

Доводы Управления Росреестра по Воронежской области сводятся к утверждению о необходимости отнесения спорного земельного участка к третьей группе и выражают несогласие с выводами арбитражного суда первой инстанции. Данные доводы фактически повторяют доводы Управления, заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции, им была дана надлежащая оценка арбитражным судом области, с которой апелляционный суд соглашается.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, позволяющих сделать вывод о необходимости отмены обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела в апелляционной инстанции Администрацией заявлено не было.

При изложенных обстоятельствах, апелляционная инстанция находит, что имеющиеся доказательства судом оценены с учетом фактически установленных по делу обстоятельств, доводам лиц, участвующих в деле дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, решение арбитражного суда  области не подлежит отмене, а апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

                                       ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.04.2010 по делу № А14-600/2010/15/30 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                  Е.А.Семенюта 

Судьи                                                                                           Н.Д.Миронцева

                                                                                                      В.А.Сергуткина