Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу n А35-12786/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

Методических указаний № 81 акт должен быть составлен в ходе проверки либо не позднее двух месяцев после составления справки о проведенной проверке.

Проверка нецелевого расходования средств социального страхования МОУ «Ушаковская СОШ» проводилась с 13.07.2009 г. по 17.07.2009 г., акт № 56 по результатам проверки составлен 11.08.2009 г.

Проверка нецелевого расходования средств социального страхования МОУ «Октябрьская СОШ» проводилась с 14.07.2009 г. по 17.07.2009 г., акт № 49 составлен 11.08.2009 г.

Проверка нецелевого расходования средств социального страхования МОУ «Сапоговская СОШ» проводилась с 27.07.2009 г. по 28.07.2009 г., акт № 58 по её результатам составлен 28.07.2009 г.

Таким образом, как следует из вышеизложенного, акты по результатам проведённых проверок составлены в установленные сроки,  доказательств составления данных актов в более поздние сроки ответчиком не представлено.

Согласно п. 23 Методических указаний № 81 страхователь вправе в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 рабочих дней со дня их получения представить в соответствующее отделение (филиал отделения) Фонда письменное объяснение мотивов отказа подписать акт или возражения по акту в целом или по его отдельным положениям. При этом страхователь вправе приложить к письменному объяснению (возражению) или в вышеуказанный срок передать в отделение (филиал отделения) Фонда документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений или мотивы неподписания акта.

Ответчик решения Курского регионального отделения ФСС не оспорил. Составленные акты № 56 от 11.08.2009 г., № 49 от 11.08.2009 г., № 58 от 28.07.2009 г. подписаны руководителями детских оздоровительных лагерей при образовательных учреждениях.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе, меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с указанным Законом и постановлением Правительства РФ N 554 от 24.07.2000г. «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» постановлением Главного государственного санитарного врача РФ N 45 от 23.07.2008 были утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы  направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения (п.1.1 СанПиН 2.4.5.2409-08).

Данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

Однако, как правильно было установлено судом первой инстанции, ответчик в нарушение  вышеуказанных санитарных правил и нормативов, устанавливал свой расход продуктов на питание в школьных оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей, не соответствующий нормам их физиологических потребностей в энергии  и пищевых веществах, и нормам питания детей.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования истца о взыскании   ответчика суммы нецелевого использования денежных средств в размере 170 563 руб. 80 коп.

Так же суд апелляционной инстанции считает обоснованными  и подлежащими  удовлетворению требования истца о взыскании неустойки.

Согласно статьям 330, 331 Гражданского кодекса РФ, неустойка (штраф, пеня) взыскивается по письменному соглашению сторон.

В соответствии с п.3.4 договора № 459 от 20.04.2009 г., неиспользованные денежные средства исполнитель обязан возвратить заказчику в течение 5 дней после окончания смены.

Пунктом 4.4. договора предусмотрено, что в случае нарушения исполнителем п. 3.4, последний обязуется уплатить заказчику пени в размере 0,1 % за каждый день просрочки перечисления сумм, подлежащих возврату.

В связи с тем, что ответчик не исполнил требования о возврате денежных средств в сумме 170 563 руб. 80 коп., суд первой инстанции обоснованно взыскал с него неустойку в сумме 19 794 руб. 74 коп. (т.1 л.д. 11).

Относительно доводов администрации Курского района Курской области о несогласии с взысканием с ответчика госпошлины в доход федерального бюджета в размере 100 руб., судебная коллегия находит их обоснованными, а решение Арбитражного суда Курской области от 06.05.2010 г. по делу № А35-12786/2009 в этой части подлежащим отмене, поскольку в силу п.п. 1.1 п.1 ст. 333.37 Налогового Кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождаются.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ администрация Курского района Курской области от уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы освобождена.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 06.05.2010 г. по делу № А35-12786/2009 в части взыскания с администрации Курского района Курской области в доход федерального бюджета госпошлины в сумме 100 рублей – отменить.

В части взыскания с администрации Курского района Курской области в пользу государственного учреждения - Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации суммы нецелевого использования денежных средств в размере 169 284 руб. 90  коп. и неустойки в размере 19 650 руб. 22 коп. решение Арбитражного суда Курской области от 06.05.2010 г. по делу № А35-12786/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Курского района Курской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                Г.В. Владимирова

Судьи                                                                                       Л.А. Колянчикова

                                                                                             Е.Е. Алфёрова