Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2010 по делу n А14-1788-2010/42/34. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2010 года                                                   Дело № А14-1788-2010/42/34

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 16.07.2010 года

Полный текст постановления изготовлен 23.07.2010 года

        Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Мокроусовой Л.М.,

судей:                                                                                        Суховой И.Б.,      

                                                                                                   Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калюжной А.Н.,

при участии:

от ООО «Металлинвест Плюс»: Мещеряков А.В., представитель по доверенности б/н от 01.08.2009г.;

от ДИЗО Воронежской области: Шмелева Е.В., представитель по доверенности № 433 от 24.08.2009г.;

от ОАО «Воронежагропромкомплект»: Верзунова Е.Н., представитель по доверенности б/н от  06.04.2010г.;

от Управления Росреестра по Воронежской области представитель не явился, сведения о надлежащем извещении имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.04.2010 года по делу № А14-1788-2010/42/34 (судья Кораблева Г.Н.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Металлинвест Плюс» к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, при участии в качестве третьих лиц Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области и открытого акционерного общества «Воронежагропромкомплект», об обязании заключения договора купли-продажи земельного участка на условиях, указанных в протоколе разногласий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Металлинвест Плюс» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ) к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - ответчик) о возложении  обязанности заключить договор купли-продажи № 1573/09-з от 09.10.2009 года земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый номер 36:34:0506045:13, площадью 9 153 кв.м, расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Дорожная, 28Г, занятого производственно-складской базой, изложив пункты 2.1, 2.2 в следующей редакции:

«пункт 2.1. Цена участка составляет 524 497 руб. 60 коп. (пятьсот двадцать четыре тысячи четыреста девяносто семь рублей шестьдесят копеек).

пункт 2.2. Покупатель перечисляет денежные средства в размере 524 497 руб. 60 коп. (пятьсот двадцать четыре тысячи четыреста девяносто семь рублей шестьдесят копеек), указанные в пункте 2.1 договора, в течение 7 календарных дней».

Определением суда от 15.03.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были  привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, открытое акционерное общество «Воронежагропромкомплект».

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 27.04.2010 года исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, ДИЗО Воронежской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просил решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.04.2010 года отменить как принятое при неполном выяснении обстоятельств дела и неправильном применением норм материального права.

В судебном заседании представитель ДИЗО Воронежской области поддержал доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям.

ООО «Металлинвест Плюс»  против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Представитель ОАО «Воронежагропромкомплект» также указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просил оставить решение Арбитражного суда Воронежской области от 27.04.2010 года без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области (УФРС по Воронежской области после переименования) в судебное заседание не явился.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба была рассмотрена в его отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, не нашла оснований к отмене или изменению решения Арбитражного суда Воронежской области от 27.04.2010 года.

Как следует из материалов дела, Комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области 23.12.1992 года принято решение № 1271 о принятии предложения трудового коллектива конторы комплектации «Воронежагропромкомплект», выраженного в протоколе общего собрания № 5 от 18.09.1992 года о приватизации государственного имущества данной конторы, создании комиссии по приватизации госимущества конторы комплектации «Воронежагропромкомплект».

04.03.1993 года Комитет по управлению государственным  имуществом администрации Воронежской области, рассмотрев материалы комиссии по приватизации государственного имущества, решил признать действия комиссии правомерными, а представленные ею документы соответствующими законодательству Российской Федерации, утвердить оценочный акт приватизируемого предприятия, план приватизации государственного предприятия.

В тот же день – 04.03.1993 года комитетом также было принято решение о преобразовании государственного предприятия конторы «Воронежагропромкомплект» в акционерное общество открытого типа «Воронежагропромкомплект», согласно утвержденному плану приватизации, утвержден Устав акционерного общества открытого типа «Воронежагропромкомплект».

В соответствии с данным решением, акционерное общество открытого типа «Воронежагропромкомплект» является правопреемником прав и обязанностей государственного предприятия конторы «Воронежагропромкомплект», имеющихся у последнего на момент преобразования, в том числе прав пользования землей и другими природными ресурсами.

Согласно протоколу № 8 от 30.04.2002 года общего собрания акционеров АООТ «Воронежагропромкомплект», АООТ «Воронежагропромкомплект» переименовано в открытое акционерное общество «Воронежагропромкомплект».

25.01.2006 года общим  собранием  акционеров открытого акционерного общества «Воронежагропромкомплект» было принято решение о реорганизации открытого акционерного общества «Воронежагропромкомплект» в закрытое акционерное общество «Воронежагропромкомплект» в форме преобразования.

У открытого акционерного общества «Воронежагрокомплект» возникло право собственности на часть здания литер Л с прилегающим навесом Литер Л/1, отдельно стоящие здание Литер М, М1, отдельно стоящие здание Литер Н, асфальтовую площадку склада 2, 3 литер Vб, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Дорожная, 36а, что подтверждается регистрационными удостоверениями № 69 от 24.03.1998 года, № 71 от 24.03.1998 года , выданными муниципальным предприятием бюро технической инвентаризации Советского района г.Воронежа, планом приватизации, утвержденным Комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области № 822 от 04.03.1993 года, решением  государственного учреждения «Фонд государственного имущества Воронежской области» № 171 от 29.08.2003 года, решениям Комитета по управлению государственным имуществом Воронежской области № 822 от 04.03.1993 года, № 823 от 04.03.1993 года, № 1271 от 23.12.1992 года.

15.09.2003 года открытое акционерное общество «Воронежагропромкомплект» (продавец) и общество с ограниченной ответственностью «Металлинвест Плюс» (покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества.

Согласно условиям данных договоров, продавец передал в собственность покупателя асфальтовую площадку склада 2,3, литер Vб, площадью 1 183,7 кв.м, часть отдельно стоящего здания, литер Л, площадью 440,2 кв.м (помещение 1 на поэтажном плане справки БТИ №179 от 06.05.2003) с прилегающим навесом литер Л/1, отдельно стоящее здание, литер М, площадью 434,0 кв.м с прилегающим навесом литер М/1, отдельно стоящее здание, литер Н, площадью 26,0 кв.м, расположенные по адресу: г. Воронеж, ул. Дорожная, 36а.

По актам от 15.09.2003 года, от 08.05.2003 года приема-передачи вышеуказанные объекты недвижимости были приняты истцом.

В 2005 году в результате проведения землеустроительных работ был сформирован земельный участок, площадью 9 153 кв.м, для эксплуатации вышеперечисленных объектов, поставлен на кадастровый учет под номером  36:34:0506045:56.

На основании договора аренды № 4552-05-09/мз от 19.05.2005 года указанный земельный участок был предоставлен истцу администрацией городского округа город Воронеж в аренду.

Согласно акту № 813 от 12.05.2006 года геолого-геодезического надзора администрации города Воронежа земельному участку с объектами недвижимости по ранее существующему адресу (ул. Дорожная, 36а) присвоен почтовый адрес: г. Воронеж, Советский район, ул. Дорожная, 28г.

Право собственности истца было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности: от 03.06.2009  года серии 36-АВ № 378188, от 19.12.2008 года серии 36-АВ № 076724, от 22.12.2008 года серии 36-АВ № 199938, от 19.12.2008 года серии 36-АВ № 076723.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области № 1189-з от 01.09.2009 года принято решение прекратить обществу с ограниченной ответственностью «Металлинвест Плюс» право аренды на земельный участок площадью 9 153 кв.м, из категории земель населенных пунктов, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Дорожная, 28Г, кадастровый номер 36:34:0506045:0056, фактически занимаемый производственно-складской базой, с согласия землепользователя и предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Металлинвест Плюс» вышеуказанный земельный участок в собственность.

Отделу договорной работы и администрирования платежей в течение 1-го месяца с момента издания приказа предписано подготовить дополнительное соглашение о расторжении договора аренды земельного участка от 19.05.2005 года № 4552-05-09/мз, проект договора купли-продажи земельного участка и направить обществу с ограниченной ответственностью «Металлинвест Плюс» для подписания в установленном порядке.

09.10.2009 года Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Металлинвест Плюс» (покупатель) подписан договор купли-продажи № 1573/09-з находящегося в государственной собственности земельного участка (с протоколом разногласий).

Согласно пункту 1.1. указанного договора продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях договора земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 36:34:0506045:56, общей площадью 9153 кв.м, фактически занимаемый производственно-складской базой, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. Дорожная, 28Г.

Пунктом 2.1. договора установлено, что цена участка составляет 1 237 475 руб. 33 коп.

Согласно протоколу разногласий, общество с ограниченной ответственностью «Металлинвест Плюс» указало выкупную стоимость  земельного участка 524 497 руб. 60 коп. (2,5% кадастровой стоимости).

29.01.2010 года Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области в адрес истца направлено уведомление № 17-813з от 21.01.2010 года, в соответствии с которым протокол разногласий к договору купли-продажи № 1573/09-з от 09.10.2009 года отклонен, предложено заключить договор в редакции продавца.

Полагая, что ответчиком неправомерно отклонен протокол разногласий, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.

Принимая решение, суд первой инстанции правильно применил подлежащие применению нормы материального права.

Согласно пункту 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок приобретения права прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, регламентирован пунктами 5-8 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Постановлением администрации Воронежской области от 29.06.2006 года № 514 «О первоочередных мерах по реализации полномочий Воронежской области в сфере земельных отношений», с 01.07.2006 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществлявшим полномочия по распоряжению земельными участками в пределах и в порядке, установленном действующим законодательством, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в черте города Воронежа, на основании Закона Воронежской области от 28.06.2006 года № 59-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Воронеже», было определено главное управление государственного имущества Воронежской области (далее - ГУГИ Воронежской области).

В соответствии с Указом         губернатора Воронежской области № 133-у от 14.10.2008 года «О реорганизации исполнительных