Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2010 по делу n А14-1249/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 августа                                                                   Дело № А14-1249/2010/45/22

г. Воронеж                                                                                                        

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010 года

Полный текст постановления изготовлен  2 августа  2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Миронцевой Н.Д.,

судей:                                                                                       Семенюта Е.А.,

                                                                                                  Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бутыриной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Мелконян Ш.В., главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения по доверенности от 06.05.2010 № 145-д;

от общества с ограниченной ответственностью «Региональное агентство фермеров и крестьян»: Чолакян А.В., генеральный директор;

от прокуратуры Воронежской области: Лапшин В.Н., заместитель начальника отдела прокуратуры Воронежской области;

от Главы крестьянско-фермерского хозяйства Плесковой М.А.: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от администрации Каширского муниципального района Воронежской области: представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Каширского муниципального района Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2010 по делу №А14-1249/2010/45/22 (судья Сорокина Н.В.) по заявлению администрации Каширского муниципального района к Управлению Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, главе крестьянского (фермерского) хозяйства Плесковой М.А., обществу с ограниченной ответственностью «Региональное агентство фермеров и крестьян», при участии Прокуратуры Воронежской области, о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области в лице Каширского отдела, выразившихся в осуществлении государственной регистрации перехода права аренды земельного участка, находящегося под запретом, путем регистрации договора № 2 от 15.11.2009 перенайма права аренды земельного участка площадью 2848597 кв.м. с кадастровым номером 36:13:3000001:21, заключенного между главой крестьянского (фермерского) хозяйства Плесковой М.А. и обществом с ограниченной ответственностью «Региональное агентство фермеров и крестьян»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Каширского муниципального района Воронежской области (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее – Управление, УФРС), выразившихся в осуществлении государственной регистрации перехода права аренды земельного участка, находящегося под запретом, путем регистрации договора № 2 от 15.11.2009 перенайма права аренды земельного участка площадью 2848597 кв.м. с кадастровым номером 36:13:3000001:21, заключенного между главой крестьянско-фермерского хозяйства Плесковой М.А. (далее – Глава КФХ Плескова М.А.) и обществом с ограниченной ответственностью «Региональное агентство фермеров и крестьян» (далее – ООО «Региональное агентство фермеров и крестьян»).

Решением суда от 12.04.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая указанное решение, суд учел, что определение суда от 22.12.2009 о принятии обеспечительной меры поступило в регистрирующий орган 29.12.2009, и исходил из того, что поскольку обеспечительные меры накладываются судом без вызова лиц, участвующих в деле, то регистратор в период с 22.12.2009 по 29.12.2009 не мог знать о принятых судом обеспечительных мерах.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация обратилась с апелляционной жалобой, ссылаясь на нарушение и неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, содержащихся в решении фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам, просит отменить решение арбитражного суда и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы, заявитель указывает на то, что 08.12.2009 Администрацией в адрес УФРС направлялось письмо № 3455 с просьбой о приостановлении государственной регистрации, а 17.12.2009 в  Управление заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено исковое заявление Администрации № 3621 от 16.12.2009, то есть государственным регистраторам УФРС было известно о судебном споре, и ходатайстве Администрации о принятии обеспечительных мер.

Представитель УФРС в судебном заседании суда апелляционной инстанции обратился с устным ходатайством о замене ответчика – Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра по Воронежской области) в связи с его реорганизацией и представил суду надлежащим образом заверенную копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь статьями 48, 159, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ), суд удовлетворил указанное ходатайство и заменил первоначального ответчика – Управление Федеральной регистрационной службы по Воронежской области на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области возражает против доводов апелляционной жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, а решение суда – без изменения.

Представитель прокуратуры Воронежской области с решением суда первой инстанции согласен, ссылаясь на его законность и обоснованность, доводы апелляционной жалобы отклонил, считает ее неподлежащей удовлетворению.

Представитель ООО «Региональное агентство фермеров и крестьян» отклонил доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просит арбитражный суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Глава КФХ Плескова М.А. и Администрация явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили. Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в их отсутствие в порядке статей 156 и 266 АПК РФ.        

       В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

       Администрацией   10.10.2008 принято  постановление № 608 «О предоставлении в аренду крестьянскому (фермерскому) хозяйству главой которого является Плескова М.А. земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения».

На основании указанного постановления между Администрацией и индивидуальным предпринимателем главой КФХ Плесковой М.А. заключен договор аренды земельных участков (из земель сельскохозяйственного назначения), по условиям которого арендодатель предоставляет, а   арендатор принимает в аренду земельные участки из земель сельскохозяйственного   назначения   для   сельскохозяйственного   производства, общей площадью 3 724 597 кв.м.

       Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 36-36-14/011/2009-245 от 02.10.2009.

       Между главой КФХ Плесковой М.А. и ООО «Региональное агентство фермеров и крестьян» 15.11.2009 заключен договор № 2 перенайма права аренды земельного участка, в соответствии с которым арендатор передает, а новый арендатор принимает все права и обязанности арендатора по договору аренды земельных участков от 10.10.2008 в отношении аренды земельного участка площадью 2848597 кв.м. с кадастровым номером 36:13:3000001:21, местоположение установлено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, западная часть квартала 36:13:3000001, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Воронежская область, Каширский район.

       Глава КФХ Плескова М.А. 26.11.2009 обратилась в УФРС с заявлением о регистрации сделки - договора № 2 от 15.11.2009 перенайма права аренды земельного участка площадью 2848597 кв.м., кадастровый номер 36:13:3000001:21, расположенного по адресу: Воронежская область, Каширский район, западная     часть     кадастрового     квартала     36:13:30     00 001, категория: земли сельскохозяйственного назначения с соответствующим пакетом документов, необходимых для регистрации.

       Полагая, что договор аренды земельных участков от 10.10.2008 заключен с нарушением требований действующего законодательства, в силу чего является ничтожным, Каширский муниципальный район Воронежской области в лице Администрации обратился в арбитражный суд с иском к главе КФХ Плесковой М.А., о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельных участков от 10.10.2008, заключенного между Администрацией и главой КФХ Плесковой М.А., применить последствия недействительной (ничтожной) сделки, обязав главу КФХ Плескову М.А. возвратить Администрации земельный участок площадью 2848597 кв.м. с кадастровым номером 36:13:3000001:21, местоположение установлено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, западная часть квартала 36:13:3000001, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Воронежская область, Каширский район, и земельный участок площадью 876000 кв.м., с кадастровым номером 36:13:3000001:20, местоположение установлено относительно ориентира: Воронежская область, Каширский район, северо-западная часть квартала 36:13:3000001, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Воронежская область, Каширский район.

       Определением от 22.12.2009 исковое заявление принято к производству и возбуждено дело № А14-19876/2009/550/6. В рамках данного дела  определением от 22.12.2009 судом приняты обеспечительные меры в виде:        запрета главе КФХ Плесковой М.А. совершать действия по передаче земельного участка площадью 2848597 кв.м. с кадастровым номером   36:13:3000001:21,   местоположение   установлено   относительно ориентира: Воронежская область, Каширский район, западная часть квартала 36:13:3000001, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Воронежская область, Каширский район,   и   земельного   участка   площадью   876000   кв.м.,   с   кадастровым   номеров 36:13:3000001:20,  местоположение  установлено  относительно  ориентира:  Воронежская область, Каширский район, северо-западная часть квартала 36:13:3000001, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Воронежская область, Каширский район, третьим лицам; запрета УФРС в лице Каширского отдела УФРС по Воронежской области осуществлять государственную регистрацию перехода права аренды на земельный участок площадью 2848597 кв.м. с кадастровым номером 36:13:3000001:21, местоположение установлено относительно ориентира Воронежская область, Каширский район, западная часть квартала 36:13:3000001, расположенный в границах участка, адрес ориентира: Воронежская область, Каширский район, и земельный участок площадью 876000 кв.м., с кадастровым номером: 36:13:3000001:20, местоположение установлено относительно ориентира: Воронежская область, Каширский район, северо-западная часть квартала 36:13:3000001, расположенный в границах участка, адрес ориентира: Воронежская область, Каширский район.

       Договор перенайма права аренды земельного участка площадью № 2 от 15.11.2009 г. зарегистрирован УФРС 25.12.2009 (номер регистрации 36-36-14/016/2009-37).

       Определение о принятии обеспечительных мер направлено в адрес УФРС и получено последним 29.12.2009.

       Полагая, что действия по регистрации сделки - договора перенайма земельного участка № 2 от 15.11.2009 г. осуществлены регистратором незаконно, поскольку определением от 22.12.2009 судом приняты соответствующие обеспечительные меры, Администрация обратилась в суд с рассмотренным требованием.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителей Управления Росреестра по Воронежской области, ООО «Региональное агентство фермеров и крестьян», прокуратуры Воронежской области, суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

По смыслу норм Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ (далее – Закон о госрегистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 16 Закона о госрегистрации предусмотрено, что государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности.

Статьей 17 данного Закона установлен перечень документов, которые предъявляются для государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о госрегистрации государственная регистрация прав проводится в следующем порядке: прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрация таких документов; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.

В силу пункта 1 статьи 20 Закона о госрегистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, в случаях, если документы, представленные