Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2010 по делу n А35-2873/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 августа 2010 года                                                           Дело №А35-2873/2010

г. Воронеж                                                                                                      

Резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2010г.

Полный текст постановления изготовлен 03.08.2010г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                                Скрынникова В.А.,

судей:                                                                                          Михайловой Т.Л..

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску: представители не явились, извещена надлежащим образом,

от ООО «Январь 2000»: представители не явились, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы  по г. Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 28осякиной И.А...052331нова А.ости №05-08 от 15.04.2010 по делу №А35-2873/2010 (судья Морозова М.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Январь 2000» к Инспекции Федеральной налоговой службы    по г. Курску о признании незаконным решения №1075 от 12.02.2010 об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Январь 2000» (далее –ООО «Январь 2000», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании незаконным решения Инспекции №1075 от 12.02.2010 об отказе  в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением Арбитражного суда Курской области от 28.05.2010г.  требования заявителя удовлетворены, решение Инспекции  №1075 от 12.02.2010 об отказе в государственной регистрации в связи с   ликвидацией   ООО «Январь   2000» признано недействительным. При этом суд обязал Инспекцию внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Январь 2000» в связи с его ликвидацией.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Инспекция Федеральной налоговой службы  по г. Курску обратилась с настоящей апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Инспекция ссылается на то, что представленный в Инспекцию ликвидационный баланс не содержит сведений об имеющейся у Общества задолженности перед бюджетом по уплате налоговых платежей в сумме 11804,24 руб., в связи с чем данный документ не является достоверным.

Вместе с тем, по мнению Инспекции, ликвидация юридического лица не может быть завершена  в связи с наличием у заявителя в период осуществления ликвидационных процедур непогашенной задолженности перед бюджетом.

При этом Инспекция указывает, что об имеющейся задолженности  известила ООО «Январь 2000» после получения уведомления о ликвидации, что подтверждается соответствующими письмами.

В судебное заседание не явились представители лиц, участвующих в деле,  извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. Указанное обстоятельство в силу статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы по существу,  в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 16.12.2002 Общество с ограниченной   ответственностью «Январь 2000»   зарегистрировано     в    качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024600965289.

05.09.2008г единственным учредителем ООО «Январь-2000» Приваловым И.В.  принято решение о ликвидации ООО «Январь-2000» в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности с 01.04.2003, ликвидатором Общества назначен Привалов И.В.

15.09.2008г. в Единый государственный реестр юридических лиц были внесены записи о принятии решения о ликвидации юридического лица и о назначении ликвидатора,  что подтверждается свидетельствами от 15.08.2008г. серии 46 №001532323 и №001532324.

25.09.2008 в журнал «Вестник государственной регистрации» направлено сопроводительное письмо, в котором Общество уведомляет  кредиторов о ликвидации ООО «Январь-2000» и  необходимости заявлять соответствующие  требования.

Сообщение о ликвидации юридического лица было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» №40 от 08.10.2008.

10.12.2008 - по истечении 2-х месяцев со дня публикации сообщения о ликвидации Общества,  был составлен промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный учредителем. В данном промежуточном ликвидационном балансе указана кредиторская задолженность в сумме 58000 рублей перед учредителем, которая была  погашена путем прощения долга 15.06.2009г.

19.12.2008 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса, что подтверждается свидетельством  серия 46 №001537336.

30.10.2008 был составлен и утвержден учредителем ликвидационный баланс организации.

21.07.2009 по завершении ликвидационных процедур Обществом было представлено в налоговый орган за подписью ликвидатора заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением Инспекции №4325 от 28.07.2009 отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией в связи с тем, что представленный Обществом ликвидационный баланс не содержит сведений об окончании расчетов с кредиторами (имеет место наличие кредиторской задолженности) и не соответствует требованиям составления ликвидационного баланса, исходя из чего Инспекция пришла к выводу о непредставлении заявителем всех необходимых для государственной регистрации документов.

04.02.2010 ООО «Январь 2000» была получена справка №07/17, выданная  ГУ- Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Курску и Курскому району об отсутствии задолженности у ликвидируемой организации.

04.02.2010 вновь был составлен и утвержден учредителем, ликвидационный баланс организации.

05.02.2010 в налоговый орган Обществом было представлено  заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Решением Инспекции №1075 от 12.02.2010 Обществу отказано в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией со ссылкой на  непредставление заявителем для государственной регистрации необходимых документов, а именно, ликвидационного баланса, поскольку последний не содержит сведений об окончании расчетов с кредиторами (имеет место наличие кредиторской задолженности) и не соответствует требованиям составления ликвидационного баланса.

Считая, что указанное решение Инспекции №1075 от 12.02.2010 не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратись в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в этой части, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц, в том числе  в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их ликвидации, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации).

В соответствии со ст. 22 Закона о регистрации государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

После завершения процесса ликвидации юридического лица в регистрирующий орган представляются документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона. К их числу отнесены:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины;

г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Отказ в государственной регистрации допускается по основаниям, установленным ст. 23 Закона о регистрации, а именно в случае:

а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;

в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона;

г) несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами;

д) подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц;

е) выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Закона о регистрации решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, при обращении с заявлением от 05.02.2010 о регистрации юридического лица в связи с  ликвидацией Обществом были представлены все необходимые документы, предусмотренные п.1 ст. 21 Закона о регистрации.

Обосновывая правомерность отказа в государственной регистрации при ликвидации юридического лица, Инспекция ссылается на наличие у Общества на момент подачи заявления о ликвидации и составления ликвидационного баланса задолженности по налогам в размере 11804,24 руб.

Учитывая, что в силу п. 5 ст. 63 ГК РФ ликвидационный баланс должен составляться и утверждаться после завершения расчетов с кредиторами, налоговый орган пришел к выводу о том, что ликвидационный баланс Общества не содержит сведений о расчете с кредитором (бюджетом), в связи с чем данный документ не может считаться представленным.

Признавая данную позицию налогового органа необоснованной, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 2 ст. 62 Гражданского кодекса Российской Федерации учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с  названным ГК РФ, другими законами.

Порядок ликвидации юридического лица определен ст. 63 ГК РФ, в соответствии с которой ликвидационная комиссия помещает в органах печати, где публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, информацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

Согласно ч.2 ст. 63 ГК РФ после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 63 ГК РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

В силу п. п. 4, 5 ст. 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной ст. 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела,  указывая на наличие у Общества задолженности по уплате налогов в бюджет в размере 11804, 24 руб., Инспекция не представила доказательств, позволяющих установить основания возникновения данной задолженности, а также  осуществление налоговым органом в установленные сроки и порядке предусмотренные налоговым законодательством меры по ее взысканию.

Судом установлено, что данная задолженность сформировалась за период с 2001г. до 2005г. Вместе с тем, представленные налоговым органом документы (решения о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, требования об уплате недоимки) не подтверждают