Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу n А14-270/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

пеням, а также в иных случаях изменения срока уплаты (в т.ч. отсрочка, рассрочка) или прекращения обязанности налогоплательщика по уплате налога (сбора), а также пени налоговому органу следует принять решение об отмене ранее вынесенного решения о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика-организации (налогового агента-организации) (приложение N 7) и направить его с заявлением об отзыве исполнительного документа в течение трех дней с момента принятия в службу судебных приставов.

Таким образом, с принятием налоговым органом решения об отмене решения о взыскании пени за счет имущества ФГУП «ВМЗ» в связи с реструктуризацией его задолженности, решение №25 от 21.12.2004 г. не могло служить основанием для совершения службой судебных приставов каких-либо исполнительных действий, в том числе по взысканию исполнительского сбора.

В связи с чем, вынесенные на основании данного акта налогового органа постановления судебного пристава-исполнителя:

- от 02.12.2009 г. об окончании исполнительного производства от 24.12.2004 г. № 20/54/6669/10/2004,

- от 02.12.2009 г. о взыскании исполнительского сбора,

- от 02.12.2009 г. о возбуждении исполнительного производства № 20/54/37474/6/2009 по взысканию исполнительского сбора вынесены неправомерно.

Однако для признания ненормативных правовых актов недействительными недостаточно лишь одного основания - несоответствия их закону. Требуется также доказать, что указанные акты нарушают права и законные интересы заявителя.

Оспариваемые постановления:

- от 02.12.2009 г. об окончании исполнительного производства от 24.12.2004 г. № 20/54/6669/10/2004,

- от 02.12.2009 г. о взыскании исполнительского сбора,

- от 02.12.2009 г. о возбуждении исполнительного производства № 20/54/37474/6/2009 по взысканию исполнительского сбора

были вынесены судебным приставом-исполнителем в отношении должника ФГУП «ВМЗ».

Соответственно, данные постановления не затрагивают прав и законных интересов ФГУП «ГКНПЦ им. В.М. Хруничева», не возлагают на него дополнительных обязанностей, в связи с чем, апелляционный суд приходит к выводу о том, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требования о признании вышеуказанных постановлений недействительными  судом первой инстанции было отказано правомерно.

Вместе с тем, апелляционная коллегия приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования ФГУП «ГКНПЦ им. В.М. Хруничева» о признании недействительным постановления от 04.12.2009 г. о замене стороны в исполнительном производстве №20/54/37474/6/2009, возбужденном 02.12.2009 г., по взысканию исполнительского сбора с ее правопреемника.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 14.07.2009 г. № 3057/09 по делу № А65-4957/2008-СА3-47 срок, по истечении которого судебный пристав-исполнитель не вправе возбуждать исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора, Федеральным законом от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не установлен.

Вместе с тем, согласно части 4 статьи 49 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Таким образом, исполнительное производство должно быть возбуждено, а меры принудительного исполнения и, в необходимых случаях, штрафные санкции – применены к надлежащему лицу, которое на основании исполнительного документа является должником.

При этом исполнительное производство не исключает правопреемство. В соответствии со статьей 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил.

Из указанной нормы закона следует, что правопреемство в исполнительном производстве возникает в отношении тех действий (обязательств), которые совершены в отношении должника до его замены правопреемником, то есть до вступления правопреемника в исполнительное производство.

Как следует из пункта 1.1. Устава ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» и не оспаривается заявителем, в силу статей 57, 58 Гражданского кодекса Российской Федерации ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» с 29.12.2007 г. является правопреемником ФГУП «Воронежский механический завод».

Тот факт, что ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» является правопреемником ФГУП «ВМЗ» по уплате налогов не оспаривается заявителем. Однако, по передаточному акту  заявителю перешла реструктуризированная задолженность, которую последнее погашало вне рамок исполнительного производства. Данный факт не свидетельствует о том, что  ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» является правопреемником реорганизованного предприятия по исполнительному производству.

Однако в спорном случае на день реорганизации ФГУП «ВМЗ» – 29.12.2007 г., у данного лица – должника по исполнительному производству (ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева») – обязанность по уплате исполнительского сбора отсутствовала, поскольку на указанную дату правопреемство в рамках исполнительного производства по взысканию задолженности произведено не было.

Кроме того, как было указано выше, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2007 г. №237 задолженность ФГУП «ВМЗ» по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами, исчисленная по данным налоговых органов по состоянию на 01.01.2005 г., была реструктуризирована на период с 2007 г. по 2015 г.

Таким образом, обязанность по уплате задолженности по налогам и пени по решению Межрайонной ИФНС России №10 по Воронежской области №25 от 21.12.2004 г. не перешла от правопредшественника - ФГУП «Воронежский механический завод» к правопреемнику - Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева».

В связи с чем, принятое судебным приставом-исполнителем постановление от  04.12.2009 г. о замене стороны в исполнительном производстве от 02.12.2009 г. по исполнительному производству №20/54/27474/6/2009 налагает на лицо, не являющееся участником исполнительного производства – ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева», обязанности должника, за неисполнение которых оно может быть привлечено к ответственности.

В силу чего является неправомерным, поскольку не соответствует требованиям ст.ст. 48, ч. 4 ст. 49, ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указанное постановление о замене стороны исполнительного производства повлекло  возникновение у заявителя обязанности по уплате исполнительского сбора, которую в рассматриваемом случае нельзя признать законной, чем нарушают права Предприятия, поскольку, исполняя данное постановление, ФГУП незаконно лишается своего имущества, денежных средств.  

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, доводы заявителя апелляционной жалобы относительно недействительности постановления пристава о замене стороны исполнительного производства признаются обоснованными.

По изложенным основаниям, с учетом требований ст.ст. 198, 201 АПК РФ, постановление судебного пристава-исполнителя от  04.12.2009 г. о замене стороны в исполнительном производстве от 02.12.2009 г. по исполнительному производству №20/54/37474/6/2009 следует признать недействительным полностью.

Доводы относительно необходимости отмены иных оспариваемых постановлений пристава (от 02.12.2009 г.) в связи с их незаконностью, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные постановления не привели к нарушению прав и (или) законных интересов Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева». Доказательств обратному заявителем апелляционной жалобы суду не представлено.

В связи с чем, в силу положений статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствует совокупность двух признаков, которые позволяют признать оспариваемые акты недействительными.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что обжалуемое решение арбитражного суда следует отменить в части отказа в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя от  04.12.2009 г. о замене стороны в исполнительном производстве от 02.12.2009 г. по исполнительному производству №20/54/37474/6/2009.

В данной части принять новый судебный акт, удовлетворить заявленное требование. В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской  области от 30.03.10 по делу № А14-270/2010/35/28 следует оставить без изменения.

Нарушений норм процессуального права, в соответствии с частью 4 статьи  270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влекущих отмену судебного акта в любом случае,  судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской  области от 30.03.10 по делу № А14-270/2010/35/28 отменить в части.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Поздняковой Т.Н. от 04.12.2009 о замене стороны в исполнительном производстве от 02.12.2009 №20/54/37474/6/2009.

В остальной части решение Арбитражного суда Воронежской  области от 30.03.10 г. по делу № А14-270/2010/35/28  оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                    Е.А. Семенюта

Судьи                                                                             А.И. Протасов

                                                                                        Н.Д. Миронцева