Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу n А14-335/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 августа 2010 года                                              Дело № А14-335/2010/27/23

г. Воронеж                                                                                                   

Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  05.08.2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Семенюта Е.А.

судей                                                                                         Протасова А.И.      

                                                                                                   Миронцевой Н.Д.                                                                             

при ведении протокола судебного заседания секретарем Косякиной И.А.

при участии:

от  ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В.Хруничева»: Машинин В.А. - представитель по доверенности от 12.11.2008,

Борзунов Р.А. - представитель по доверенности №77 от 30.12.2009 г.,

от судебного пристава- исполнителя Советского РОСП г.Воронежа УФССП по Воронежской области: Позднякова Т.Н., заместитель начальника отдела, судебный пристав-исполнитель,

от УФССП по Воронежской области: Нестеренко И.В., главный специалист-эксперт, доверенность №171 от 20.01.2010.

от ИФНС России по Советскому району г.Воронежа: представители не явились, извещена надлежащим образом,

от МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области: представители не явились, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.03.2010 г. по делу № А14-335/2010/27/23

(судья Максимович Т.Н.) по заявлению ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» к судебному приставу-исполнителю Советского районного отдела судебных приставов г. Воронежа Управления службы судебных приставов по Воронежской области Поздняковой Т.Н. о признании недействительными постановлений, при участии третьих лиц: УФССП по Воронежской области, ИФНС России по Советскому району г. Воронежа, МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области

УСТАНОВИЛ:

 Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (далее по тексту – ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева», Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к о признании недействительными полностью следующих постановлений:

- от 02.12.2009 г. об окончании исполнительного производства № 20/54/6438/10/2004, возбужденного 14.09.2004 г.;

- от 02.12.2009 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 7 374 307, 66 рублей;

- от 02.12.2009 г. о возбуждении исполнительного производства № 20/54/37501/6/2009 по взысканию исполнительского сбора в сумме 7 374 307, 66 рублей;

- от 04.12.2009 о замене стороны в исполнительном производстве от 02.12.2009 №20/54/37501/6/2009 по взысканию исполнительского сбора ее правопреемником (дело №А140335/10/27/23);

- от 02.12.2009 г. об окончании исполнительного производства № 20/54/6423/10/2006, возбужденного 20.06.2006 г.;

- от 02.12.2009 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 297 618,20 рублей;

- от 02.12.2009 г. о возбуждении исполнительного производства № 20/54/37485/6/2009 по взысканию исполнительского сбора в сумме 297618,2 рублей;

- от 04.12.2009 о замене стороны в исполнительном производстве от 02.12.2009 №20/54/37485/6/2009 по взысканию исполнительского сбора ее правопреемником (первоначально - дело №А331/10/33/23) ;

- от 02.12.2009 г. об окончании исполнительного производства № 20/54/6478/10/2007, возбужденного 09.02.2007 г.;

- от 02.12.2009 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 95 572,82 рублей;

- от 02.12.2009 г. о возбуждении исполнительного производства № 20/54/37490/6/2009 по взысканию исполнительского сбора в сумме 95572,82 рублей;

- от 04.12.2009 о замене стороны в исполнительном производстве от 02.12.2009 №20/54/37490/6/2009 по взысканию исполнительского сбора ее правопреемником (первоначально- дело А14-334/10/28/23);

- от 02.12.2009 г. об окончании исполнительного производства № 20/54/6500/10/2006, возбужденного 25.08.2006 г.;

- от 02.12.2009 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 1 175 047,78 рублей;

- от 02.12.2009 г. о возбуждении исполнительного производства № 20/54/37494/6/2009 по взысканию исполнительского сбора в сумме 1175047,78 рублей;

- от 04.12.2009 о замене стороны в исполнительном производстве от 02.12.2009 №20/54/37494/6/2009 по взысканию исполнительского сбора ее правопреемником (первоначально- делоА14-330/2010/29/23);

- от 02.12.2009 г. об окончании исполнительного производства № 20/54/6453/10/2006, возбужденного 20.11.2006 г.;

- от 02.12.2009 г. о взыскании исполнительского сбора в сумме 106 691, 57 рублей;

- от 02.12.2009 г. о возбуждении исполнительного производства № 20/54/37496/6/2009 по взысканию исполнительского сбора в сумме 106691,57 рублей.

- от 04.12.2009 о замене стороны в исполнительном производстве от 02.12.2009 №20/54/37496/6/2009 по взысканию исполнительского сбора ее правопреемником (первоначально- дело А14-329/2-10/31/23)

с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также объединения дел № А14-335/10/27/23, А14- 334/10/28/23, №А14-330/10/29/23, №А14-329/10/31/23, №А14-331/10/33/23 в одно производство № А14-335/10/27/23.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: взыскатель по исполнительному производству – Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области, Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Воронежа, Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.03.2010 г. по делу № А14-335/2010/27/23 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая указанный судебный акт, арбитражный суд руководствовался выводами об отсутствии оснований, предусмотренных ст.ст. 198, 201 АПК РФ, для удовлетворения заявленных требований.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить. 

По мнению заявителя жалобы, на момент вынесения оспариваемых постановлений отсутствовали юридические основания для взыскания как недоимки, так и исполнительского сбора.

Постановление о взыскании исполнительского сбора и последующее постановление о возбуждении исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора полагает не соответствующими закону, поскольку они связаны с  изменением прав и обязанностей несуществующего юридического лица. По тем же основаниям указывает на незаконность постановления о замене ФГУП «ВМЗ» на его правопреемника. Также податель жалобы полагает, что налоговый орган обязан был отменить ранее вынесенное решение о взыскании задолженности за счет имущества и отозвать постановление, поскольку оно, по мнению заявителя жалобы, уже являлось недействительным.

Представитель ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева» в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Судебный пристав-исполнитель Позднякова Т.Н. в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить обжалуемое решение без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель УФССП по Воронежской области в судебном заседании просил оставить обжалуемое решение без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

ИФНС России по Советскому району г.Воронежа, МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области, надлежащим образом уведомленные, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Дело рассматривалось арбитражным апелляционным судом в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ИФНС России по Советскому району г. Воронежа и Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании 29.07.2010 г. в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 05.08.2010 г.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей ФГУП «ГКНПЦ им. М.В.Хруничева», судебного пристава-исполнителя Поздняковой Т.Н., УФССП по Воронежской области,  суд апелляционной инстанции установил следующее.

Постановлением Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области №4 от 09.09.2004 г. с ФГУП «ВМЗ» в пользу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области взыскано 105 783 275,26 руб. налогов, сборов и пени (в рамках объединенного дела №А14-335/2010/27/23).

Постановлением Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области №4 от 15.06.2006 г. с ФГУП «ВМЗ» в пользу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области взыскано 23 431 097,90 руб. руб. налогов, сборов и пени (в рамках объединенного дела №А14-331/2010/33/23).

Постановлением Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области №1 от 08.02.2007 г. с ФГУП «ВМЗ» в пользу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области взыскано 14824001,36 руб. налогов, сборов и пени (в рамках объединенного дела №А14-334/2010/28/23).

Постановлением Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области №6 от 18.08.2006 г. с ФГУП «ВМЗ» в пользу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области взыскано 16786396,89 руб. налогов, сборов и пени (в рамках объединенного дела №А14-330/2010/29/23).

Постановлением Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области №9 от 15.11.2006 г. с ФГУП «ВМЗ» в пользу Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Воронежской области взыскано 1524165,29 руб. налогов, сборов и пени (в рамках объединенного дела №А14-329/2010/31/23).

На основании вышеуказанных постановлений судебными приставами-исполнителями были возбуждены исполнительные производства:

- №10-981/2004 (затем - № 20/54/6438/10/2004) от 14.09.2004 г;

- №10-162/2006 (затем - №20/54/6423/10/2006) от 20.06.2006 г.;

- №7286/153/10/2007 (затем – 20/54/6478/10/2007) от 09.02.2007 г.;

- №10-169/2006 (затем – 20/54/6500/10/2006) от 25.08.2006 г.;

- №21837/183/10/2006 (затем – 20/54/37496/6/2009) от 20.11.2006 г.

Возбуждая указанные исполнительные производства, приставы предоставили должнику пять дней на добровольное исполнение требований исполнительного документа и указали в постановлении на то, что в случае неисполнения без уважительных причин в установленный срок требований исполнительного документа, с должника будет взыскан исполнительский сбор.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2007 №237 задолженность ФГУП «ВМЗ» по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом и внебюджетными фондами , исчисленная по данным налоговых органов по состоянию на 01.01.2005 г., была реструктуризирована на период с 2007 г. по 2015 г.

29.12.2007 г. в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о прекращении деятельности ФГУП «Воронежский механический завод» при реорганизации в форме присоединения к Федеральному государственному унитарному предприятию «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В. Хруничева» (ФГУП «ГКНПЦ им. В.М. Хруничева).

ФГУП «ГКНПЦ им. В.М. Хруничева» поставлено 25.01.2008 г. на учет по месту нахождения его обособленного подразделения – филиала «Воронежский механический завод» в ИФНС России по Советскому району г. Воронежа.

На основании заявлений взыскателя, в которых сообщалось об отзыве постановлений налогового органа, в которые включены суммы, вошедшие в реструктуризацию, судебными приставами были вынесены соответствующие постановления об окончании исполнительных производств и возвращении взыскателю исполнительных документов (№20/54/6438/10/2004 от 24.09.2009 г.; №20/54/6423/10/2006 от 24.09.2009 г.; №20/54/6478/10/2007 от 24.09.2009 г., №20/54/6500/10/2006 от 06.09.2009 г., №20/54/6453/10/2006 от 16.09.2009 г.

02.12.2009 г. судебные приставы-исполнители Советского РОСП установив, что исполнительский сбор по вышеуказанным оконченным исполнительным производствам не взыскан, отменили на основании части 9 статьи 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» вышеуказанные постановления приставов об окончании исполнительного производства.

02.12.2009 г. судебными приставами-исполнителями были вынесены постановления о взыскании с ФГУП «Воронежский механический завод» исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы:

- в рамках исполнительного производства №20/54/6438/10/2004 сумма исполнительского сбора составила 7 374 307,66 руб.;

- в рамках исполнительного производства №20/54/6423/10/2006 сумма исполнительского сбора составила 297 618,20 руб.;

- в рамках исполнительного производства №20/54/6478/10/2007 сумма исполнительского сбора составила 95 572,82 руб.;

- в рамках исполнительного производства №20/54/6500/10/2006 сумма исполнительского сбора составила 1 175 047,78 руб.;

- в рамках исполнительного производства №20/54/6453/10/2006 сумма исполнительского сбора составила 106 691.57 руб.

В тот же день, 02.12.2009 г. судебные приставы-исполнители вынесли постановления о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительского сбора (№20/54/37501/6/2009, №20/54/37485/6/2009, №20/54/37490/6/2009, №20/54/37494/6/2009, №20/54/37496/6/2009).

02.12.2009 г. судебными приставами-исполнителями были вынесены также постановления об окончании исполнительных производств №20/54/6438/10/2004, №20/54/6423/10/2006, №20/54/6478/10/2007, №20/54/6500/10/2006, №20/54/6453/10/2006 и выделении постановлений о взыскании исполнительских сборов в отдельные производства.

04.12.2009