Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2010 по делу n А35-2915/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и принять новый с/а

в добровольном порядке требования, Пенсионный фонд обратился с заявлением за принудительным взысканием в арбитражный  суд.

Решением арбитражного суда Курской области от 28.01.2010 г. по делу № А35-13078/2009, принятому по заявлению государственного учреждения – управления Пенсионного фонда по г. Курску и Курскому району к обществу с ограниченной ответственностью «Курский завод упорных подшипников» о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, с общества в бюджет Пенсионного фонда была взыскана задолженность по страховым взносам за период с 01.01.2009 г. по 30.06.2009 г. и пени за период с 08.08.2009 г. по 12.10.2009 г. в сумме 617 801,37 руб., в том числе 527 920 руб. – страховые взносы на страховую часть пенсии, 77 805 руб. – страховые взносы на накопительную часть пенсии, 10 794,25 руб. – пени на страховую часть пенсии, 1 282,12 руб. – пени на накопительную часть пенсии. Указанное решение вступило в законную силу.

Во исполнение решения арбитражного суда Курской области от 28.01.2010 г. по делу № А35-13078/2009 обществом «Курский завод упорных подшипников» было погашено 611 159 руб., в том числе на сумму 200 000 руб. произведена уплата по платежному поручению № 82 от 26.02.2010 г., остальная сумма в размере 411 159 руб.  взыскана с общества Пенсионным фондом по платежным ордерам № 98 от 16.03.2010 г., от 18.03.2010 г., от 22.01.2010 г., от 23.03.2010 г., от 24.03.2010 г., от 25.03.2010 г.

Таким образом, поскольку к моменту возбуждения налоговым органом процедуры принудительного взыскания доначисленной им суммы единого социального налога обществом за отчетный период полугодие 2009 года была произведена уплата авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 611 159 руб., на сумму которых был заявлен вычет по налогу в представленном в налоговый орган расчете по авансовым платежам за тот же отчетный период по строке 310 (с учетом суммы произведенного обществом и принятого налоговым органом платежа в размере 50 000 руб.), то у налогового органа отпали основания  для продолжения процедуры принудительного взыскания с налогоплательщика указанной суммы налога, возбужденной  требованием № 15845 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.12.2009 г.

По данному основанию судом области правомерно были признаны незаконными действия  налогового органа по вынесению решения от 02.02.2010 г. № 1261 в части взыскания  за счет денежных средств на счетах налогоплательщика 611 156 руб. единого социального налога, а также решение и постановление № 3159/144 от 12.02.2010 г. об обращении взыскания на указанную сумм на имущество налогоплательщика.

Статьей 75 Налогового кодекса установлено, что  в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Принимая во внимание, что уплата страховых взносов была произведена обществом позже установленной законодательством даты уплаты авансовых платежей (за отчетный период полугодие 2009 года – 15.07.2009 г.), то в период с 15.07.2009 г. за обществом числилась недоимка по уплате единого социального налога.

Следовательно, исходя из наличия у налогоплательщика недоимки по единому социальному налогу за полугодие 2009 года и учитывая дополнительный характер пени как меры, обеспечивающей уплату налога, налоговый орган  обоснованно начислил пени по единому социальному налогу в сумме 21 242,77 руб. на сумму недоимки 611 156 руб. и произвел действия по принудительному взысканию начисленной суммы пеней, а суд правомерно отказал налогоплательщику в удовлетворении его требований об оспаривании действий налогового органа по принудительному взысканию  начисленной суммы пени, а также решения и постановления о взыскании  пеней за счет имущества налогоплательщика.  

Пунктом 10 статьи 101 Налогового кодекса установлено, что  после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Обеспечительными мерами в силу подпункта 2 пункта 10 статьи 101 Кодекса может быть, в частности, приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 настоящего Кодекса.

Приостановление операций по счетам в банке в порядке принятия обеспечительных мер может применяться только после наложения запрета на отчуждение (передачу в залог) имущества и в случае, если совокупная стоимость такого имущества по данным бухгалтерского учета меньше общей суммы недоимки, пеней и штрафов, подлежащей уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Приостановление операций по счетам в банке допускается в отношении разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению (передаче в залог) в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.

Пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 2 этой статьи. Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету.

Пункт 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что, в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога руководителем (его заместителем) налогового органа, направившим требование об уплате налога, принимается решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке.

Поскольку решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке в рассматриваемом случае по существу принималось налоговым органом в качестве обеспечительной меры по отношению к решению о привлечении к ответственности (об отказе в привлечении к ответственности),  то налоговый орган, на основании  пункта 10 статьи 101 Налогового кодекса, должен был соблюсти последовательность применения  обеспечительных мер, установленную названной нормой.

Судом области на основании имеющихся в материалах дела установлено, что такая последовательность  налоговым органом соблюдена не была, также им не были представлены суду доказательства наличия  достаточных оснований полагать, что непринятие обеспечительных мер может затруднить или сделать невозможным  исполнение  решения № 12-07/10334 от 20.11.2009 г. «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения».

Данное обстоятельство, в совокупности с выводом суда об отсутствии оснований для взыскания доначисленной суммы  единого социального налога, правомерно положены судом в основу решения в части   признания незаконными действий налогового органа по вынесению решений  №№ 1151, 1152, 1153 от 02.02.2010 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

При изложенных обстоятельствах суд области правомерно пришел к выводу, что требования общества «Курский завод упорных подшипников» подлежали удовлетворению в части признания незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску по взысканию единого социального налога в сумме 611 156 руб., выразившихся в вынесении решения № 1261 от 02.02.2010 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя в банках», решения и постановления № 3159/144 от 12.02.2010 г. «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя», а также в части признания незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску по взысканию единого социального налога в сумме 611 156 руб. и пени в сумме 21 242,77 руб., выразившихся в вынесении решений №№ 1151, 1152, 1153 от 02.02.2010 г. о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Также суд обоснованно, с учетом положений статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса, обязал налоговый орган устранить допущенные им нарушения прав налогоплательщика  путем  отзыва из Курского ОСБ № 8596  выставленного им инкассового поручения № 1897 от 02.02.2010 г. на взыскание единого социального налога в сумме 611 156 руб., из открытого акционерного общества «Курскпромбанк» – решения № 1151 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке от 02.02.2010 г., из Курского ОСБ № 8596 – решения № 1152 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке от 02.02.2010 г., из Курского филиала открытого акционерного общества АКБ «Связь-Банк» – решения № 1153 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке от 02.02.2010 г.

Вместе с тем, учитывая, что задолженность по налогу была погашена налогоплательщиком в феврале, марте 2010 года, а требование № 15845 об уплате налога, сбора, пени, штрафа было направлено ему налоговым органом 23.12.2009 г. на основании вступившего в силу  решения  № 12-07/10334 от 20.11.2009 г. об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, то  действия по взысканию единого социального налога в сумме 611 156 руб. и пени в сумме 21 242,77 руб., выразившиеся в предъявлении требования № 15845 от 23.12.2009 г., соответствуют   законодательству, и у суда области не имелось оснований для признания их в этой части незаконными.

Следовательно, решение арбитражного суда Курской области от 07.05.2010 г. в части признания незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску по взысканию единого социального налога в сумме 611 156 руб., выразившихся в выставлении требования № 15845 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.12.2009 г., подлежит отмене.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результат рассмотрения дела, и руководствуясь  подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу которого налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в качестве истца и ответчика, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 16, 17, 258, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску удовлетворить частично.

 Решение арбитражного суда Курской области от 07.05.2010 г. по делу № А35-2915/2010 отменить в части признания незаконными действий инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску, выразившихся в предъявлении требования № 15845 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 23.12.2009 г.

В остальной обжалуемой части решение арбитражного суда Курской области от 07.05.2010 г. по делу № А35-2915/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья:                               Т.Л. Михайлова

Судьи                                                                       М.Б. Осипова

                                                                                        Е.А. Семенюта