Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.10.2010 по делу n А14-16863/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2010 года                                                        Дело № А14-16863/2008

556/15

г. Воронеж                                                                                                                                                                                               

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2010 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                            Алферовой Е.Е.,

судей                                                                                     Андреещевой Н.Л.,

                                                                                   Федорова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковой В.А.,

при участии:

от МО ГО г. Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж: Лейбович Т.И., представитель по доверенности № 485 от 12.05.2010 г.,

от ООО «Луч»: Шаршаков А.В., представитель по доверенности б/н от 27.07.2010 г.,

от ООО «Астра»:  представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от УЖСК Железнодорожного р-на:  представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 16.07.2010 г. по делу № А14-16863/2008/556/15 (судья Стеганцев А.И.) по иску общества с ограниченной ответственностью «Луч» к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, при участии в деле в качестве третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью «Астра»; укрупненного жилищно-строительного кооператива (по эксплуатации) Железнодорожного района города Воронежа,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Астра» (далее – ООО «Астра», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к муниципальному образованию городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж (далее - ответчик) о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 87 836 руб. 81 коп. за период с 10.07.2008 г. по 24.12.2008 г., а также производить начисление процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму основного долга в размере 1 483 173 руб. 11 коп. исходя из размера учетной ставки 13 % с даты предъявления и по день фактической уплаты суммы основного долга (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).      

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, по делу привлечены укрупненный жилищно-строительный кооператив (по эксплуатации) Железнодорожного района г. Воронежа и общество с ограниченной ответственностью «Луч».

Решением арбитражного суда от 08.04.2009 г. в удовлетворении иска было отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2009 г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 24.02.2010 г. вышеуказанные судебные акты были отменены и дело направлено в Арбитражный суд Воронежской области для нового рассмотрения.

Определением суда от 28.05.2010 г. на основании ст. 48 АПК РФ произведена замена истца по делу – с общества с ограниченной ответственностью «Астра» на его правопреемника - общество с ограниченной ответственностью «ЛУЧ».

Определением суда от 28.05.2010 г., на основании ст. 51 АПК РФ, по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Астра».

Определением суда от 28.05.2010 г. на основании ст. 124 АПК РФ изменено наименование ответчика по делу - с муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж на муниципальное образование городской округ город Воронеж в лице Департамента финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж (далее - Департамент).

Определением суда от 28.05.2010 г. на основании ст. 49 АПК РФ приняты к рассмотрению уточненные требования истца о взыскании с ответчика 133 897 руб. 56 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.07.2008 г. по 18.03.2009 г.

Решением от 25.05.2010 г. суд первой инстанции в полном объеме удовлетворил заявленные исковые требования.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, считая его незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, Департамент обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В жалобе ответчик указал на то обстоятельство, что в соответствии с нормами БК РФ, исполнение судебных актов производится в течение 3-х месяцев с момента предъявления исполнительного документа,  в силу того, что исполнительный лист был предъявлен 30.01.2009 г. и исполнен 19.03.2009 г.,  начисление процентов   противоречит  закону .

В ходе рассмотрения апелляционной жалобы был представлен отзыв истца по делу, в котором, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не основанными на законе, ООО «Луч» просило оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В отзыве указывало на то, что ответчик обязан был добровольно исполнить обязательство после вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представители ООО «Астра», УЖСК Железнодорожного р-на не явились.

В материалах дела имеются почтовые уведомления об извещении данных участников процесса о месте и времени рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 123, 156, 184, 266 АПК РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствии данных лиц, участвующих в деле.

Представитель Департамента поддерживал доводы апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права. Просил суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ООО «Луч» возражал на доводы апелляционной жалобы. Считал обжалуемое решение законным и обоснованным. Просил суд оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав явившихся представителей, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции – отмене.

Как следует из материалов дела и правовых позиций сторон, решением Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-1659/2008/43/11 от 09.06.2008 г. с муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж в пользу УЖСК Железнодорожного района г. Воронежа (правопредшественник) взысканы убытки в сумме 1 483 173 руб. 11 коп., возникшие в результате невозмещения межтарифной разницы.

Данное решение вступило в законную силу 09.07.2008 г., выдан исполнительный лист.

27.11.2008 г. между УЖСК Железнодорожного района г. Воронежа и ООО «Астра» был заключен договор  купли – продажи имущественных прав № 03, в соответствии с которым УЖСК передал ООО «Астра» права требования с ФКУ 7 636 815 руб. 61 коп., в том числе 1 483 173 руб. 11 коп. по решению Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-1659/2008/43/11.

12.01.2009 г. ООО «Астра» заключило с ООО «Луч» договор купли-продажи имущественных прав, в соответствии с которым ООО «Астра» передало ООО «Луч» права требования с ФКУ 7 636 815 руб. 61 коп., в том числе 1 483 173 руб. 11 коп. по решению Арбитражного суда Воронежской области по делу № А14-1659/2008/43/11.

22.01.2009 г. определением Арбитражного суда Воронежской области произведена замена взыскателя по делу № А14-1659-2008/43/11 с укрупненного жилищно-строительного кооператива (по эксплуатации) Железнодорожного района города Воронежа на стадии исполнительного производства на правопреемника – ООО «Луч».

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 09.06.2008 г. по делу № А14-1659/2008/43/11 было исполнено 19.03.2009 г., что подтверждается копией платежного поручения № 42879 (т. 1 л.д. 136).

Истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика 133 897 руб. 56 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.07.2008 г. по 18.03.2009 г., считая при этом, что за указанный период времени ответчик неправомерно удерживал денежные средства, взысканные решением суда, которое вступило в законную силу.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, руководствовался нормами ст. 395 ГК РФ о процентах за пользование чужими денежными средствами, ст. 289 АПК РФ, положениями Бюджетного Кодекса РФ.

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции неправильно применив нормы материального права, принял необоснованный судебный акт по существу спора.

Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2).

Суд первой инстанции счел неправомерными доводы ответчика о том, что в рассматриваемом случае порядок исполнения решения суда устанавливается Бюджетным Кодексом РФ..

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод недостаточно обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В соответствии с п. 3 ст. 242.2 БК РФ для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 названного Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (пункт 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 4 пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 23 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что положения статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежат применению при разрешении споров, возникающих в процессе исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с публично-правовых образований, вынесенных как по требованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, так и по иным требованиям.

В силу пункта 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

При