Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2010 по делу n А14-3107/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 названного Кодекса.

Редакцией статьи 47 НК РФ, действующей с 01.01.2007 года, предусмотрено, что Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Пунктом 6 статьи 21 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» (новый Закон) и пунктом 3 статьи 15 ранее действовавшего ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

По истечении данного срока установление требований ФНС России  по обязательным платежам является незаконным и необоснованным в связи с утратой возможности их принудительного исполнения в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам №3822 от 10.11.2006г. сумма недоимки составила 14 716 руб. 61 коп., со сроком уплаты до 20.11.2006г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято постановление №10-11 от 01.02.2007г. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.02.2007г. было возбуждено исполнительное производство №817/425/1/2007 (т.1, л.д. 24).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам №491 от 16.02.2007г. сумма недоимки составила 25 230 руб. 75 коп., со сроком уплаты до 26.02.2007г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №491 от 07.03.2007г. и постановление №90/11 от 20.04.2007г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.04.2007г. было возбуждено исполнительное производство №1548/834/1/2007 (т.1, л.д. 34).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам №909 от 26.06.2007г. сумма недоимки составила 17789 руб. 68 коп., со сроком уплаты до 05.07.2007г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №909 от 13.07.2007г. и постановление №180 от 19.11.2007г. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов. Последнее было направлено для исполнения в подразделение судебных приставов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.11.2007г. было возбуждено исполнительное производство № 2580/1429/1/2007 (т.1, л.д. 46).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам №1701 от 04.09.2007г. сумма недоимки составила 7 932 руб. 47 коп., со сроком уплаты до 14.09.2007г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №1701 от 18.09.2007г. и постановление №323 от 07.12.2007г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Последнее было направлено для исполнения в подразделение судебных приставов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.12.2007г. было возбуждено исполнительное производство №2666/1472/1/2007 (т.1, л.д. 57).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам №2371 от 21.11.2007г. сумма недоимки составила 4 243 руб. 36 коп., со сроком уплаты до 01.12.2007г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №2371 от 05.12.2007г. и постановление №2371 от 04.02.2008г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Последнее было направлено для исполнения в подразделение судебных приставов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.03.2008г. было возбуждено исполнительное производство № 559/534/2/2008 (т.1, л.д. 68).

Согласно справке Воробьевского РОСП УФССП по Воронежской области №20/27 от 21.05.2010г. исполнительные документы по вышеназванным исполнительным производствам о взыскании задолженности с ООО «Мир»: №817/425/1/2007 от 08.02.2007г., №1548/834/1/2007 от 26.04.2007г., № 2580/1429/1/2007 от 26.11.2007г., №2666/1472/1/2007 от 12.12.2007г., № 559/534/2/2008 от 07.03.2008г. были направлены для исполнения председателю ликвидационной комиссии ООО «Мир» в соответствии со ст. 61 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из материалов дела также усматривается, что в соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам №109 от 22.02.2008г. сумма недоимки составила 2 732 руб. 51 коп., со сроком уплаты до 03.03.2008г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №109 от 14.03.2008г. и постановление №109 от 27.06.2008г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени. Последнее было направлено для исполнения в подразделение судебных приставов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.08.2008г. было возбуждено исполнительное производство №1859/635/1/2008 (т.1, л.д. 79).

Согласно уведомлению Воробьевского РОСП УФССП по Воронежской области от 26.08.2008г. постановление от №109 от 27.06.2008г. направлено председателю ликвидационной комиссии ООО «Мир» для дальнейшего исполнения (т.1, л.д. 80).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.08.2008г. исполнительное производство №1860/636/1/2008,  возбужденное на основании  постановления №109 от 27.06.2008г., окончено (т.1, л.д. 81).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам №737 от 30.05.2008г. сумма недоимки составила 625 руб. 92 коп., со сроком уплаты до 09.06.2008г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №737 от 16.06.2008г. и постановление №737 от 29.09.2008г. о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Согласно уведомлению Воробьевского РОСП УФССП по Воронежской области от 09.10.2008г. постановление от №737 от 29.09.2008г. направлено председателю ликвидационной комиссии ООО «Мир» для дальнейшего исполнения (т.1, л.д. 93).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.10.2008г. исполнительное производство №2237/806/1/2008,  возбужденное 02.10.2008г. на основании  постановления №737 от 29.09.2008г., окончено (т.1, л.д. 94).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам №1386 от 28.08.2008г. сумма пени составила 2 220 руб. 57 коп., со сроком уплаты до 07.09.2008г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №1386 от 15.09.2008г. и постановление №1386 от 28.11.2008г. о взыскании  пени. Последнее было направлено для исполнения в подразделение судебных приставов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.12.2008г. было возбуждено исполнительное производство №2685/1081/1/2008 (т.1, л.д. 104).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.12.2008г. исполнительное производство №2684/1080/1/2008,  возбужденное 03.10.2008г. на основании  постановления №1386 от 28.11.2008г., окончено (т.1, л.д. 106).

Согласно уведомлению Воробьевского РОСП УФССП по Воронежской области от 16.12.2008г. постановление №1386 от 28.11.2008г. направлено председателю ликвидационной комиссии ООО «Мир» для дальнейшего исполнения (т.1, л.д. 105).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам №2181 от 03.12.2008г. сумма пени составила 2 361 руб. 70 коп., со сроком уплаты до 13.12.2008г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №2181 от 26.12.2008г. и постановление №2181 от 16.02.2009г. о взыскании  пени. Последнее было направлено для исполнения в подразделение судебных приставов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.02.2009г. было возбуждено исполнительное производство №20/27/722/1/2009 (т.1, л.д. 122).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.02.2009г. исполнительное производство №20/27/722/1/2009 окончено (т.1, л.д. 124).

Согласно уведомлению Воробьевского РОСП УФССП по Воронежской области от 27.02.2009г. постановление №2181 от 16.02.2009г. направлено председателю ликвидационной комиссии ООО «Мир» для дальнейшего исполнения (т.1, л.д. 123).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам №191 от 24.02.2009г. сумма пени составила 2 550 руб. 85 коп., со сроком уплаты до 06.03.2009г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №191 от 16.03.2009г. и постановление №191 от 19.05.2009г. о взыскании  пени. Последнее было направлено для исполнения в подразделение судебных приставов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.05.2009г. было возбуждено исполнительное производство №20/27/1974/1/2009 (т.1, л.д. 141).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.06.2009г. исполнительное производство №20/27/1974/1/2009 окончено (т.1, л.д. 143).

Согласно уведомлению Воробьевского РОСП УФССП по Воронежской области от 23.06.2009г. постановление №191 от 19.05.2009г. направлено председателю ликвидационной комиссии ООО «Мир» для дальнейшего исполнения (т.1, л.д. 142).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам  №583 от 09.06.2009г. сумма пени составила 2 740 руб. 58 коп., со сроком уплаты до 19.06.2009г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №583 от 09.07.2009г. и постановление №583 от 13.08.2009г. о взыскании  пени. Последнее было направлено для исполнения в подразделение судебных приставов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.08.2009г. было возбуждено исполнительное производство №20/27/2705/1/2009 (т.2, л.д. 8).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.08.2009г. исполнительное производство №20/27/2705/1/2009 окончено (т.2, л.д. 10).

Согласно уведомлению Воробьевского РОСП УФССП по Воронежской области от 28.08.2009г. постановление №583 от 13.08.2009г. направлено ликвидатору ООО «Мир» для дальнейшего исполнения (т.2, л.д. 9).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам  № 1772 от 15.12.2009г., сумма пени составила 2 013 руб. 94 коп., со сроком уплаты до 25.12.2009г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №1772 от 28.12.2009г. и постановление №1772 от 16.02.2010г. о взыскании  пени. Последнее было направлено для исполнения в подразделение судебных приставов. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.02.2009г. было возбуждено исполнительное производство №20/27/2004/1/2010 (т.2, л.д. 31).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.04.2010г. исполнительное производство №20/27/2004/1/2010 окончено (т.2, л.д. 33).

Согласно уведомлению Воробьевского РОСП УФССП по Воронежской области от 14.04.2010г. постановление №1772 от 16.02.2010г. направлено председателю ликвидационной комиссии ООО «Мир» для дальнейшего исполнения (т.2, л.д. 32).

В соответствии с требованием об уплате недоимки по страховым взносам  №54 от 19.03.2010г., сумма пени составила 1 207 руб. 94 коп., со сроком уплаты до 29.03.2010г. Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, ГУ ВРО ФСС РФ было принято решение №54 от 06.04.2010г. и постановление №54 от 30.06.2010г. о взыскании  недоимки по страховым взносам в принудительном порядке. Срок по данному требованию не пропущен, что не оспаривается заявителем апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», уже действовавшего в  рассматриваемый период, в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения, срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Порядок осуществления исполнительских действий по взысканию задолженности по налогам, пени и штрафам в соответствии с НК РФ изменяется в отношении должника в связи с осуществлением мероприятий по его ликвидации в добровольном или принудительном порядке (банкротство) – в частности, с введением наблюдения или добровольной ликвидацией. Основанием для приостановления исполнения исполнительных документов является определение арбитражного суда о введении наблюдения (ст. 63 ФЗ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в ред. Федерального закона от 18.12.2006 г. № 231-ФЗ).

В случае ликвидации организации статьей 49 Налогового кодекса РФ предусмотрен особый порядок исполнения обязанности по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов), согласно которому обязанность по уплате налогов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет