Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2010 по делу n А36-3/2010. Постановление суда апелляционной инстанции по существу спора,В иске отказать полностью

года (пункт 1 статьи 23 Федерального закона № 167-ФЗ).

На основании пункта 8 статьи 24 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи - организации, в состав которых входят обособленные подразделения, уплачивают страховые взносы по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам.

В этом случае определение условий для применения тарифов страховых взносов производится в целом по организации, включая обособленные подразделения.

Статьей 25 Федерального закона № 167-ФЗ устанавливалось, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов. Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

На основании статьи  25.1 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности по уплате страховых взносов территориальный орган Пенсионного фонда должен был направить страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое считалось полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Требование должно было быть исполнено страхователем  в  срок, указанный в нем (пункт 5 статьи 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) устанавливалось, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями - установленной этой статьей денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроками.

Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты, до даты фактической уплаты задолженности (пункт  4 статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ) и уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 6 статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ).

Порядок взыскания задолженности по уплате страховых взносов и пеней за их несвоевременную уплату регулировался до 01.01.2010 статьей 25 Федерального закона № 167-ФЗ, устанавливавшей, что в зависимости от размера задолженности по уплате страховых взносов (до пятидесяти тысяч рублей или выше) они подлежали взысканию с организаций страхователей во внесудебном или в судебном порядке.

С 01.01.2010 вступил в силу Федеральный закон от 24.07.2009  № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009  № 212-ФЗ, Федеральный закон № 212-ФЗ), пунктом 2 статьи 60 которого предусмотрено, что взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Одновременно из пункта 3 статьи 62 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что по правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу названного Федерального закона, его положения применяются к правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления его в силу.

Статьей 18 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 названного Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В силу статьи 19 Федерального  Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов  путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Федерального закона от  24.07.2009 № 212-ФЗ.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Статьей 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным  Кодексом, с особенностями, установленными в  главе 26 Арбитражного процессуального кодекса.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

Согласно статье 213 Арбитражного процессуального кодекса  государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

На основании части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом в силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Также и из статьи  65 Арбитражного процессуального кодекса следует, что  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, основанием для обращения органа Пенсионного фонда  в арбитражный суд, как в силу положений Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ, так и согласно положениям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ, является неисполнение страхователем требования об уплате задолженности и пеней, направляемого ему в порядке и в сроки, установленные статьями 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ и 22 Федерального закона № 212-ФЗ, при наличии у него неисполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

При рассмотрении дела орган Пенсионного фонда обязан  представить суду доказательства наличия у страхователя  взыскиваемой задолженности по уплате страховых взносов.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, основанием для обращения управления Пенсионного фонда в г. Липецке в арбитражный суд явилось неисполнение обществом «МТС-Черноземье» требования № 1378 от 07.08.2009 с предложением уплатить в срок до 27.08.2009  задолженность и пени в сумме 350 048,25 руб. по состоянию на 05.08.2009, в том числе, страховые взносы на  страховую часть пенсии - 244 929 руб., страховые взносы на накопительную часть пенсии - 91 074 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов страховой части -  10 238,27 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов накопительной части – 3 806,98 руб.

Указанное требование было направлено обществу в связи с представлением им декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, согласно которой за расчетный период 2008 год обществом «МТС-Черноземье» исчислены страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 412 453 руб., на накопительную часть пенсии в сумме 108 083 руб., в том числе за последний квартал расчетного периода соответственно 24 471 руб. и 11 844 руб.

Одновременно обществом была представлена фонду ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, из которой следует, что из исчисленной за расчетный период суммы страховых взносов на страховую часть пенсии им уплачено 110 902 руб., на накопительную часть пенсии – 8 961 руб., задолженность по уплате страховых взносов страховой части составляет 301 551 руб., по страховым взносам накопительной части  -  99 122 руб.

Согласно представленным в материалы дела протоколу к ведомости уплаты страховых взносов от 14.04.2009 г. № 036863 и расчету задолженности по страховым взносам, за 2008 год страхователем были уплачены страховые взносы на страховую часть пенсии в сумме 110 902 руб., страховые взносы на накопительную часть пенсии в сумме 12 354 руб.

Кроме того, решением арбитражного суда Липецкой области от 07.07.2009 по делу № А36-1241/2009, принятому по заявлению государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «МТС-Черноземье» задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 3 квартал 2008 год в связи с неисполнением страхователем в добровольном порядке требования № 35 от 21.01.2009, были удовлетворены требования фонда и с общества в доход бюджета Пенсионного фонда взыскано 62 061,60 руб., в том числе 56 662 руб. – задолженность по страховым взносам на страховую часть пенсии, 4 655 руб. – задолженность по страховым взносам на накопительную часть пенсии, 615,41 руб. – пени на страховую часть пенсии, 169,19 руб. – пени на накопительную часть пенсии.

Таким образом, с учетом  начисленных по декларации за  2008 год сумм страховых взносов,  сумм самостоятельно произведенных страхователем авансовых платежей и сумм произведенных по решению суда взысканий, на момент направления ему фондом требования № 1378 от 07.08.2009 задолженность общества «МТС-Черноземье» по уплате страховых взносов за указанный период составляла 244 929 руб. (412 453 руб. – 110 902 руб. – 56 662 руб.) – на страховую часть пенсии, 91 074 руб. (108 083 руб. – 12 354 руб. – 4 655 руб.) – на накопительную часть пенсии.

Данное обстоятельство подтверждается также актом сверки расчетов по страховым взносам на выплату страховой части трудовой пенсии и на выплату накопительной части трудовой пенсии за 2008 год, составленным 15.02.2010.

Исходя из системного толкования норм статей 23, 24, 25, 25.1, 26 Федерального закона № 167-ФЗ, с учетом предельного срока давности обращения в арбитражный суд, определяемого на основании статей 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ и 19 Федерального закона № 212-ФЗ (срок на направление  требования – 3 месяца, срок на его получение страхователем – 6 дней, срок на добровольное его исполнение – 10 дней или  иной срок, указанный в требовании, срок на обращение в  суд – 6 месяцев), фонд может обращаться в суд за взысканием платежей как по отчетным периодам - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, так и по результатам расчетного периода - календарного года, а сумма страховых взносов, подлежащая взысканию, определяется им как разница между исчисленной суммой страховых взносов за отчетный или расчетный период и суммой уплаченных авансовых платежей за тот же период.

Кроме того, применительно к страхователям, в отношении которых возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве), следует иметь в виду положения статьи 5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ) согласно которой, с учетом разъяснений, содержащихся в  пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 60  «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, являются текущими платежами, т.е., не подлежащими включению в реестр требований кредиторов, а также разъяснения, данные Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пунктах 8 и 9 постановления Пленума от 22.06.2006  № «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», согласно которым при решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим