Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 по делу n А14-576/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

исполнителей.

На основании пункта 8 Правил исполнитель коммунальных услуг - управляющая организация, согласно указанным разъяснениям, вправе требовать установления соответствующих Правилам условий договоров ресурсоснабжения.

В силу абзаца второго пункта 15 Правил N 307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации,  и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Как следует из материалов дела, истец, являясь исполнителем коммунальных услуг, выступает в имущественном обороте не в своих интересах, а в интересах собственников помещений в многоквартирном доме, и при этом не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов собственников. Следовательно, соответствующие обязательства исполнителя перед организациями, непосредственно продающими (поставляющими) коммунальный ресурс, не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями прямых договоров с жильцами-собственниками.

       В силу Правил N 307 коммунальные услуги - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

По  п. 9 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Согласно п. 60 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным Приложением №1.

Одним из обязательных требований к качеству коммунальных услуг, установленных Приложением N 1, является бесперебойное, круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. При этом, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет - 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно и 24 часа при аварии на тупиковой магистрали. За каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной,  исходя из показаний приборов учета или  нормативов потребления коммунальных услуг с учетом положений п. 61 Правил N 307.

Довод ответчика о применении к правоотношениям сторон постановления администрации г. Воронежа от 11.06.2002 года №952 «О режиме подачи  питьевой воды» апелляционным судом во внимание не принимается,  поскольку данный нормативный акт является недействующим в соответствии с 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, по которому все законы, а также любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения, то есть,  обнародованы. Неопубликованные нормативные правовые акты не применяются, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. Постановление администрации города Воронежа от 11.06.2002 № 952 «О режиме подачи питьевой воды» опубликовано не было,  утратило силу в связи с изданием постановления администрации городского округа город Воронеж от 26.08.2010 года №755.

 При этом судебной коллегией отклоняется ссылка ответчика на правомерность применения спорного постановления администрации города Воронежа в связи с  отказом  Управлению федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в удовлетворении иска  о признании его недействительным на основании решения Ленинского районного суда г. Воронежа от  28.12.2007 года, вступившем в силу 09.08.2008 года.

 Утверждение ответчика о том, что ТСЖ само должно обеспечить надлежащее давление холодной воды на вводе в дом, является несостоятельным. Проектом на многоквартирные дома, обслуживаемые истцом, возведение каких-либо повышающих/понижающих насосных устройств не предусмотрено. Самостоятельно установить указанные насосы для обеспечения надлежащего  давления  на внутридомовых сетях холодного водоснабжения ТСЖ не имеет  технической возможности. Обязанность по обеспечению надлежащего давления холодной воды возложена на ответчика согласно СНиП 2.04.02-84, в том числе путем использования повысительных насосных станций.

В соответствии с пунктом 2.26   СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» максимальный свободный напор в сети водопровода при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10м., при большей этажности на каждый этаж надо добавлять 4м.

По пункту 2.28 СНиП при напорах в сети более 60м. для отдельных зданий следует предусматривать установку регуляторов давления или зонирование системы водоснабжения. Однако на многоквартирных домах ТСЖ «Север» напор должен составлять  48,0 м.

Согласно п.12.4 СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» располагать насосные установки (кроме пожарных) непосредственно под жилыми квартирами, детскими или групповыми комнатами детских садов и яслей, классами … и другими подобными помещениями не допускается.

Кроме того,  Приложением №1 Правил №307 установлены требования к давлению в системе  холодной водоснабжения  в точке разбора в многоквартирных жилых домах, а не в точке забора воды исполнителем коммунальной услуги  у водоснабжающей организации.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных норм права, суд первой инстанции правильно определил пункт 3.1.3 договора в следующей редакции: Поддерживать давление в системе холодного водоснабжения (на воде) в многоквартирных домах Абонента согласно пункту 2.26 СНиП 2.04.02-84 для многоэтажных домов в минимальных значениях, указанных в параграфе 8 Приложения №1 к настоящему договору, но не выше максимально допустимого для домов данной этажности.

В часы минимального водопотребления допускается снижение давления до величин, обеспечивающих на последних этажах скорость расхода воды,  не ниже 1,2 м/сек (12 л/мин) в соответствии с нормой расхода воды (Приложение №4 к постановлению Администрации города Воронежа от 27.03.2003 года №593).

В остальных случаях отклонение не допускается (определение арбитражного суда Воронежской области от 02.08.2010 года по настоящему делу об исправлении описки).

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том что, пункты 8.2, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3,  изложенные в редакции истца, также противоречат Правилам №307 и   МУП «Водоканал Воронежа» не является организацией обслуживающей жилищный фонд и подает давление до границы балансового разграничения в соответствии с актом разграничения эксплуатационной ответственности сетей и давлением,    предусмотренном в акте, который подписан сторонами, и не может нести ответственность,  предусмотренную в пункте 8.2.2 договора, судебной коллегией не учитываются.

Согласно п.1 ст.547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательство по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 ст.15).

В силу п.75 Правил №307 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушением качества и порядка предоставления коммунальных услуг.

  Согласно п. 60 Правил N 307 при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Приложением N 1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным Приложением №1.

  Одним из обязательных требований к качеству коммунальных услуг, установленных Приложением N 1, является бесперебойное, круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. При этом, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет - 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно и 24 часа при аварии на тупиковой магистрали. За каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной,  исходя из показаний приборов учета или  нормативов потребления коммунальных услуг с учетом положений п. 61 Правил N 307.

         Пунктом 2 Приложения №1 установлено, что не допускается отклонение состава и свойств холодной воды от санитарных норм и правил. При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Пунктом 3 Приложения №1 установлено, что отклонение давления не допускается. За каждый час (суммарно за расчетный период) периода подачи воды: при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1 процента.

При давлении, отличающемся от установленного,  более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Таким  образом, оснований принять пункт 8.2 в редакции, изложенной ответчиком, а пункты 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 исключить,  судебная коллегия не усматривает.

Суд первой инстанции, определяя редакцию спорных пунктов,  исходил из разъяснений Министерства регионального развития РФ в письме от 2911.2007 года № 21492-СК/07 о том, что   пунктом 8 Правил представления коммунальных услуг гражданам от 23.05.2006 года №307 для сторон договора ресурсоснабжения установлены обязательные правила, в соответствии с которыми условия такого договора не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Кроме того, давая разъяснение по применению п 7 Правил №307, Минрегион  РФ указал, что  в случае, когда ресурсоснабжающая организация  не является исполнителем коммунальных услуг, она несет ответственность за режим и качество подачи холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также водоотведения на границе присоединения сетей, входящих в состав  имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, к сетям инженерно-технического обеспечения (письмо Минрегиона РФ от 20.03.2007 года № 4967-СК/07).

   Иных доводов апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта

   При принятии решения судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

 Нарушений норм материального права, а также процессуального права, влекущего безусловную отмену судебного акта,  судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании положений ст.ст.110-112 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлине в размере 2000 рублей, уплаченные платежным поручением  №2780 от 03.09.2010 года  заявителем апелляционной жалобы  возврату из федерального бюджета не подлежат.

         Руководствуясь ст.ст.110, 112, 266, 269, 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

 Решение Арбитражного суда  Воронежской  области от 22.07.2010г. с учетом определения об исправлении описки от 02.08.2010 года по делу по делу № А14-576/2010/8/15 в части пунктов 3.1.3, 8.2, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Водоканал Воронежа» - без удовлетворения.

 Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

         Председательствующий судья:                                           Л.А. Колянчикова

         Судьи                                                                                     А.Е. Шеин

                                                                                                        Е.Е. Алферова