Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2010 по делу n А14-18083/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт

согласования разногласий.

В процессе рассмотрения апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции сторонами было заявлено ходатайство о заключении мирового соглашения.

ТСЖ «Пионер» направило МКП «Воронежтеплосеть» свой проект договора №3 от 30.03.2010 года на отпуск тепловой энергией в горячей воде.

МКП «Воронежтеплосеть» в свою очередь подписал договор с протоколом разногласий.

ТСЖ «Пионер» подготовил протокол согласования разногласий по договору №3 от 30.03.2010 года, в котором стороны согласовали  все пункты договора за исключением пунктов: 2.11,  2.4.8, 2.4.17,  4.2, 4.4, 5.4, 5.12, 7.1, 7.5

Согласно статьям 426 и 445 ГК РФ, договор энергоснабжения является публичным договором и отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Пунктом 8 Правил N 307 установлено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведения, заключаемого управляющей компанией с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным актам Российской Федерации.

Таким образом, условия договора N 3 от 30.03.2010г.,  не должны противоречить Правилам N 307.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 предусмотрено, что разъяснения по применению Правил, утвержденных этим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Министерство регионального развития РФ в письме от 13.02.2007 N 2479-РМ/07 дало разъяснения по применению пункта 8 указанных правил N 307, в том числе, его требование распространяется на необходимость соответствия Правилам условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении.

Письмом от 29.11.2007 N 21492-СК/07 Министерство регионального развития РФ также подтвердило, что пунктом 8 Правил N 307 для сторон договора ресурсоснабжения установлены обязательные правила, в соответствии с которыми условия такого договора не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Положения нормы пункта 8 Правил направлены на обеспечение соответствия условий договоров ресурсоснабжения и основанных на Правилах обязательств исполнителей.

На основании пункта 8 Правил исполнитель коммунальных услуг - управляющая организация, согласно указанным разъяснениям, вправе требовать установления соответствующих Правилам условий договоров ресурсоснабжения.

Истец предлагает изложить  пункт 2.1.1 в следующей редакции:

«Подавать «Абоненту» тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, горячего водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) жилого многоквартирного дома №15-б по ул. Южно-Моравская, г. Воронежа согласно Приложения №2 в количестве согласно Приложению №1 с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха согласно данным ГУ «Воронежский ЦГМС»

Приложение №1 является неотъемлемой частью настоящего договора и определяет количество тепловой энергии, подачу которой до границы балансовой принадлежности Абонента ЭСО обязуется обеспечивать».

Ответчик предлагает изложить пункт 2.1.1 в следующей редакции:

«Подавать «Абоненту» тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, горячего водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) жилого многоквартирного дома №15-б по ул. Южно-Моравская, г. Воронежа согласно Приложения №2 в количестве согласно Приложению №1 с поправкой на фактическую температуру наружного воздуха согласно данным ГУ «Воронежский ЦГМС»

Приложение №1 является неотъемлемой частью настоящего договора и определяет количество тепловой энергии, подачу которой до границы балансовой принадлежности Абонента ЭСО обязуется обеспечивать».

Судебная коллегия считает, что из данного пункта следует исключить слова: «с поправкой за фактическую температуру наружного воздуха согласно данным ГУ «Воронежский ЦГМС»» и изложить пункт 2.1.1 в следующей редакции:

 «Подавать «Абоненту» тепловую энергию в горячей воде для целей отопления, горячего водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности) жилого многоквартирного дома №15-б по ул. Южно-Моравская, г. Воронежа согласно Приложения №2 в количестве согласно Приложению №1. Приложение №1 является неотъемлемой частью настоящего договора и определяет количество тепловой энергии, подачу которой до границы балансовой принадлежности Абонента ЭСО обязуется обеспечивать».

Истец предлагает пункт 2.4.8 в редакции:

«При наличии прибора учета тепловой энергии  с 26 по 29 числа каждого месяца предоставлять в ЭСО акт снятия данных с прибор учета по установленной форме (Приложения №3), а по отдельному запросу посуточную или почасовую регистрацию измеряемых величин на бумажном или электронном носителе, а также журнала учета тепловой энергии. Расчетный период представления данных установлен с 1-го по последнее число текущего месяца. Без подписи ответственного представителя «Абонента» и ЭСО (при наличии оснований для отказа от подписания) данный акт для расчета не принимается.

 При отсутствии прибора учета количество тепловой энергии на отопление производятся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» по формуле: Р =   S    х   N     х   Т ,   o.i i t Т

где: S         -  общая       площадь       i- того       помещения        (квартиры)        в

i многоквартирном  доме  или  общая  площадь  жилого дома (кв.   м);

N   -  норматив     потребления     тепловой     энергии     на     отопление t (Гкал/кв.   м);

Т     -  тариф  на   тепловую  энергию,   установленный  в   соответствии  с Т законодательством  Российской  Федерации   (руб./Гкал)».

Ответчик предлагает пункт 2.4.8 в редакции:

 «При наличии прибора учета тепловой энергии  с 26 по 29 числа каждого месяца предоставлять в ЭСО акт снятия данных с прибор учета по установленной форме (Приложения №3), а по отдельному запросу посуточную или почасовую регистрацию измеряемых величин на бумажном или электронном носителе, а также журнала учета тепловой энергии. Расчетный период представления данных установлен с 1-го по последнее число текущего месяца. Без подписи ответственного представителя «Абонента» и ЭСО (при наличии оснований для отказа от подписания) данный акт для расчета не принимается.

При отсутствии приборов учета количество тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, рассчитывается  «ЭСО» ежемесячно по «Методике определения в потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителе в системах коммунального теплоснабжения, утвержденных заместителем председателя Госстроя России 12.08.2003г.» на основании данных типовых или индивидуальных проектов зданий (в случае отсутствия – в соответствии с данными технических паспортов зданий и сведениями о количестве пользователей горячего водоснабжения) с учетом фактических температур наружного воздуха, а также с учетом нормативной величины тепловых потерь на участке сетей от границы раздела до объектов теплопотребления «Абонента».

При выходе из строя приборов учета, а также приборов, регистрирующих параметры теплоносителя, ведение учета тепловой энергии и теплоносителя (на период в общей сложности не более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет) осуществляется на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 3 суток.»

Согласно подпункту "а" п. 19 Правил N 307, при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление определяется в соответствии с подп. 1 п. 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель 1 раз в год проводит корректировку размера платы за отопление в соответствии с подп. 2 п. 1 Приложения N 2 к Правилам.

На основании изложенного, судебная коллегия считает, что пункт 2.4.8 следует  дополнить абзацем: «Размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:

                                S

                                 i

                P     = P    x ---- - P    ,                   (2)

                 ok.i    k.p    S      fn.i

                                 D

где:

    P     -  размер  платы  за потребленную в многоквартирном доме

     k.p

(жилом  доме)  тепловую  энергию,  определенный  ресурсоснабжающей

организацией    расчетным    путем    в   порядке,   установленном

законодательством Российской Федерации (руб.);

    S    -   общая   площадь   i-того   помещения   (квартиры)   в

     i

многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

    S  - общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений)

     D

в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м);

    P     - общий  размер   платы   за  отопление  в  i-том  жилом

     fn.i

помещении    многоквартирном доме (жилом доме)  за  прошедший  год

(руб.)»

Судебная коллеги полагает соответствующей требованиям действующего законодательства редакцию п.2.4.8 договора, в следующей редакции:

«При наличии прибора учета тепловой энергии  с 26 по 29 числа каждого месяца предоставлять в ЭСО акт снятия данных с прибор учета по установленной форме (Приложения №3), а по отдельному запросу посуточную или почасовую регистрацию измеряемых величин на бумажном или электронном носителе, а также журнала учета тепловой энергии. Расчетный период представления данных установлен с 1-го по последнее число текущего месяца. Без подписи ответственного представителя «Абонента» и ЭСО (при наличии оснований для отказа от подписания) данный акт для расчета не принимается.

 При отсутствии прибора учета количество тепловой энергии на отопление производятся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» по формуле:

Р =   S    х   N     х   Т ,   o.i i t Т

где: S         -  общая       площадь       i- того       помещения        (квартиры)        в

i многоквартирном  доме  или  общая  площадь  жилого дома (кв.   м);

N   -  норматив     потребления     тепловой     энергии     на     отопление t (Гкал/кв.   м);

Т     -  тариф  на   тепловую  энергию,   установленный  в   соответствии  с Т законодательством  Российской  Федерации   (руб./Гкал).

Размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:

                                S

                                 i

                P     = P    x ---- - P    ,                   (2)

                 ok.i    k.p    S      fn.i

                                 D

где:

    P     -  размер  платы  за потребленную в многоквартирном доме

     k.p

(жилом  доме)  тепловую  энергию,  определенный  ресурсоснабжающей

организацией    расчетным    путем    в   порядке,   установленном

законодательством Российской Федерации (руб.);

    S    -   общая   площадь   i-того   помещения   (квартиры)   в

     i

многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

    S  - общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений)

     D

в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м);

    P     - общий  размер   платы   за  отопление  в  i-том  жилом

     fn.i

помещении    многоквартирном доме (жилом доме)  за  прошедший  год

(руб.)»

Истец предлагает п. 2.4.17 изложить в редакции:

«Устанавливать приборы учета тепловой энергии по согласованию с «ЭСО». После установки приборов учета: ввести учет количество принимаемой  тепловой энергии с записью показаний приборов в пронумерованном, прошнурованном и опломбированном «Абонентом» журнале.

     Рекомендованная форма журнала учета указана в Приложении №4 к настоящему договору;

      вести ежедневный и почасовой учет количества принимаемой тепловой энергии путем ежемесячного снятия электронных архивов с вычислителя количества теплоты, принятого «ЭСО» в эксплуатацию в составе узла учета тепловой энергии у Абонента;

      Производить проверку средств измерений, входящих в состав узла учета тепловой энергии и теплоносителя, в сроки установленные Госстандартом. В случае несвоевременной проверки прибора учета считаются неисправными».

Ответчик предлагает п. 2.4.17 изложить в редакции:

«Устанавливать приборы учета тепловой энергии по согласованию с «ЭСО». После установки приборов учета: ввести учет количество принимаемой  тепловой энергии с ежедневной записью показаний приборов в пронумерованном прошнурованном и опломбированном «ЭСО» журнале.

     Рекомендованная форма журнала учета указана в Приложении №4 к настоящему договору;

      Производить проверку средств измерений, входящих в состав узла учета тепловой энергии и теплоносителя, в сроки установленные Госстандартом. В случае несвоевременной проверки прибора учета считаются неисправными».

Судебная коллегия полагает, что пунктов 2.4.17 договора, изложенные истцом, соответствуют   требованиям действующего законодательства.

Истец предлагает изложить п. 4.2 в следующей редакции:

«Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления производится «Абонентом» в полном объеме ежемесячно в течении календарного года по показаниями общедомового прибора учета расхода тепла, а при его отсутствии (неисправности) в объеме в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года».

Ответчик предлагает п. 4.2 изложить в следующей редакции:

«Оплата фактически потребленной тепловой энергии для целей отопления производится «Абонентом» в полном объеме, в том числе:

За счет средств платежей населения не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным. Оплата производится ежемесячно в течение календарного года, в объеме, рассчитанном в соответствии с Правилами представления