Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2010 по делу n А14-571/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 ноября 2010 года                                                    Дело №А14-571/2010/12/15

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Шеина А.Е.,

судей                                                                           Колянчиковой Л.А.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анохиной К.Г.,

при участии:

от МУП «Водоканал Воронежа»: Титовой И.А. – представителя по доверенности б/н от 05.08.2010;

от ТСЖ «Лизюкова»: Евстратовой Е.В. – юриста, доверенность б/н от 23.07.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального унитарного предприятия города Воронежа «Водоканал Воронежа» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2010 по делу №А14-571/2010/12/15 (судья Гашникова О.Н.) по исковому заявлению Товарищества собственников жилья «Лизюкова» к Муниципальному унитарному предприятию города Воронежа «Водоканал Воронежа» об урегулировании разногласий по договору,

УСТАНОВИЛ:

Товариществом собственников жилья «Лизюкова» заявлены требования (с учетом уточнений) к Муниципальному унитарному предприятию города Воронежа «Водоканал Воронежа» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №17/11/2009 от 27.11.2009 на водоснабжение и водоотведение (с приборами и без приборов учета) по пунктам: преамбула, 1.2.3, 1.2.6, 2.1.1, 2.1.2, 3.1.1, 3.1.3, 4.3.9, 8.2, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, приложению №1.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.07.2010 по делу №А14-571/2010/12/15 исковые требования удовлетворены частично.

Указанным решением (с учетом определения от 02.08.2010 об исправлении опечатки) суд обязал МУП «Водоканал Воронежа» заключить с ТСЖ «Лизюкова» договор №17/11/2009 от 27.11.2009 в следующей редакции:

Преамбула: Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал Воронежа», именуемое в дальнейшем «поставщик», в лице конкурсного управляющего Карякина А.Ф., действующего на основании решения Арбитражного суда Воронежской области от 06.12.06г., определения от 15.07.09г. по делу №А14- 2162-04/13/16б, с одной стороны, и Товарищество собственников жилья «Лизюкова», именуемое в дальнейшем «абонент», в лице председателя правления Шепилова П.М., действующего на основании устава, с другой стороны, именуемые в дальнейшем совместно как «стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем.

Пункт 1.2.3. исключить.

Пункт 1.2.6. Граница эксплуатационной ответственности абонента определяется по актам разграничения эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них. Акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям на них составляются по каждому объекту и являются неотъемлемой частью договора.

Пункт 2.1.1. Отпуск поставщиком холодной питьевой воды из системы водоснабжения по присоединенной сети по водопроводным вводам.

Пункт 2.1.2. Прием поставщиком сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам.

Пункт 3.1.1. Обеспечить бесперебойное снабжение в период действия договора водой абонента в установленном законодательством режиме и необходимом объеме, рассчитанном и установленном по соответствующим нормативам потребления коммунальных услуг для граждан (для многоквартирных домов) (Приложение №1); Допустимая продолжительность перерыва подачи воды:

-  8 часов (суммарно) в течение 1 месяца;

-  4 часа единовременно, а при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа.

Пункт 3.1.3. Поддерживать давление в системе холодного водоснабжения (на воде) в многоквартирных домах Абонента согласно пункту 2.26. СНиП 2.04.02.-84 для многоэтажных домов в минимальных значениях, указанных в графе 8 Приложения №1 к настоящему договору, но не выше максимально допустимого для домов данной этажности.

В часы минимального водопотребления допускается снижение давления до величин, обеспечивающих на последних этажах скорость расхода воды не ниже 1,2 м/сек (12л/мин) в соответствии с нормой расхода воды (Приложение №4 к Постановлению Администрации города Воронежа от 27.03.03г. №593).

В остальных случаях отклонение давления не допускается.

Пункт 4.3.9. «При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества потребовать от поставщика уплаты неустоек (штрафов, пеней) в предусмотренных договором следующих случаях:

а) если суммарное время перерывов в предоставлении коммунальных услуг за расчетный период превышает допустимые перерывы в предоставлении коммунальных услуг, установленные в настоящем договоре;

б) если давление воды на границе эксплуатационной ответственности не отвечает требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

в) если качество подаваемой воды не соответствует санитарным нормам и правилам; если в аварийно-диспетчерской службе поставщика отсутствует регистрация сообщения абонента о нарушении качества предоставления коммунальных услуг или их непредоставлении.

Пункт 8.2. Поставщик несет установленную законодательством Российской Федерации и Воронежской области ответственность за ущерб, причиненный абоненту, а также за нарушение режима, качества и порядка предоставления коммунальных услуг, а именно:

Пункт 8.2.1. при несоответствии состава и свойства поставляемой воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);

Пункт 8.2.2. за каждый час (суммарно за расчетный период подачи воды):

а) при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1%;

б) при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);

Пункт 8.2.3. за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимо продолжительность перерыва поставки воды и/или водоотведения, размер месячной платы снижается на 0,15 процентов за каждый такой час. При этом месячная плата определяется исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Из Приложения № 1 исключить столбец 12.

Не согласившись с принятым судебным актом в части пунктов 3.1.3, 8.2, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 МУП «Водоканал Воронежа» обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой ссылается на незаконность и необоснованность решения суда первой инстанции в данной части, в связи с чем просит решение в обжалуемой части отменить, урегулировав пункты 3.1.3 и 8.2 договора в редакции предложенной МУП «Водоканал Воронежа», пункты 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3 исключить из договора.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель МУП «Водоканал Воронежа» доводы апелляционной  жалобы поддержал.

Представитель ТСЖ «Лизюкова» против доводов апелляционной жалобы возражал, просил оставить обжалуемое решение без изменения, считая его законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Учитывая, что от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно проверки законности и обоснованности решения только в части пунктов 3.1.3, 8.2, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, письмом исх.№18 от 27.11.2009 истец направил в адрес ответчика проект договора №17/11/2009 от 27.11.2009 на водоснабжение и водоотведение (с приборами учета и без приборов учета).

21.12.2009 истец получил от ответчика протокол разногласий к вышеуказанному договору.

В связи с неурегулированием сторонами ряда пунктов договора, истец обратился в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий. В ходе судебного разбирательства часть спорных пунктов были урегулированы сторонами.

Предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции явились урегулирование разногласий по преамбуле, пунктам 1.2.3, 1.2.6, 2.1.1, 2.1.2, 3.1.1, 3.1.3, 4.3.9, 8.2, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, приложению № 1.               В частности:

Пункт 3.1.3 договора.

Редакция истца:

Поддерживать давление в системе холодного водоснабжения в точке поставки в многоквартирных домах (на вводе) Абонента согласно пункту 2.26. СНиП 2.04.02.-84 для многоэтажных домов в минимальных значениях, указанных в графе 8 Приложения №1 к настоящему договору, но не выше максимально допустимого для домов данной этажности.

В часы минимального водопотребления допускается снижение давления до величин, обеспечивающих на последних этажах скорость расхода воды не ниже 1,2 м/сек (12 л/мин) в соответствии с нормой расхода воды (Приложение №4 к Постановлению Администрации города Воронежа от 27.03.2003 №593).

В остальных случаях отклонения давления не допускаются.

Редакция ответчика:

Поддерживать давление в системе холодного водоснабжения до границы эксплуатационной ответственности водопроводных сетей поставщика в соответствии с режимом не менее чем с 6.00 до 12.00 часов и с 17.00 до 23.00 часов, давлением не менее 1,0 атм.; в остальные часы не менее 0,5 атм. в необходимом обходимом объеме, рассчитанном и установленном по соответствующим нормативам потребления коммунальных услуг для граждан (для многоквартирных домов).

Пункт 8.2 договора.

Редакция истца:

Поставщик несет установленную законодательством Российской Федерации и Воронежской области ответственность за ущерб, причиненный абоненту, а также за нарушение режима, качества и порядка предоставления коммунальных услуг, а именно:

8.2.1. при несоответствии состава и свойства поставляемой воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);

8.2.2. за каждый час (суммарно за расчетный период подачи воды):

а) при давлении, отличающемся от установленного до 25 процентов, размер ежемесячной платы снижается на 0,1%;

б) при давлении, отличающемся от установленного более чем на 25 процентов, плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета);

8.2.3. за каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимо продолжительность перерыва поставки воды и/или водоотведения, размер месячной платы снижается на 0,15 процентов за каждый такой час. При этом месячная плата определяется исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Редакция ответчика:

Поставщик несет установленную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Пункты 8.2.1.; 8.2.2.; 8.2.3. – исключить.

По мнению суда апелляционной инстанции, удовлетворяя требования истца в части пунктов 3.1.3, 8.2, 8.2.1, 8.2.2, 8.2.3, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В соответствии со статьей 548 ГК РФ правила энергоснабжения, предусмотренные статьями 539-547 ГК РФ, применяются к отношениям ресурсоснабжения, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К иным правовым актам относятся, в частности, Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации (далее – Правила №167).

В соответствии с частью 1 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 29.12.2004 №189-ФЗ.

Таким образом, согласно положениям вышеприведенных норм законодательства Российской Федерации, в жилищно-коммунальной сфере установлен приоритет Жилищного кодекса над нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ и иными правовыми актами, в частности, Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации №167.

Данное обстоятельство нашло свое отражение в Правилах №307.

Согласно пунктам 1-3 Правил №307 настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. Действие настоящих Правил распространяется на отношения, касающиеся предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях частного, государственного и муниципального жилищных фондов.

Пунктом 8 Правил №307 установлено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведения, заключаемого управляющей компанией с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителей коммунальными услугами, не должны противоречить данным Правилам и иным нормативным актам Российской Федерации.

Таким образом, условия договора №17/11/2009 от 27.11.2009, устанавливающие порядок учета объемов поставленной воды и водоотведения, не должны противоречить Правилам №307.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006 №307 предусмотрено, что разъяснения по применению Правил, утвержденных этим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Министерство регионального развития РФ в письме от