Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.12.2010 по делу n А14-2160/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

по сетям Покупателя, согласованный сторонами в настоящем Договоре.

2. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения Сторон, возникшие с 01.01.2010г.

3. Остальные условия Договора, незатронутые настоящим соглашением, остаются неизменными, и Стороны подтверждают по ним обязательства.

4.Настоящее Доп. Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу».

Ответчик вышеуказанное дополнительное соглашение, направленное истцом письмом исх. № НЭЭЮ-2794 от 30.12.2009 г., получил 11.01.2010 г. (согласно почтовому уведомлению о вручении), однако истцом от ОАО «ВЭСК» не был получен положительный ответ о результатах рассмотрения дополнительного соглашения.

В соответствии с п. 2. ст. 452 ГК РФ истец передал на рассмотрение суда требование о внесении изменений в договор путем обязания ответчика заключить вышеназванное Доп. Соглашение.

Суд первой инстанции, вынося соответствующее решение, руководствовался положениями Подраздела 2 Раздела 3 ГК РФ «Общая часть обязательственного права», Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (утв. Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004 г. (Правила № 861), Административным регламентом Министерства промышленности и энергетики РФ по исполнению государственной функции по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям (утв. приказом Минпромэнерго РФ № 470 от 01.11.2007 г. (далее Регламент).

По мнению судебной коллегии, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовав доказательства, представленные сторонами и, правильно применив нормы материального и процессуального права, принял обоснованный судебный акт по существу спора. Данный вывод судебная коллегия Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда основывает на следующем.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор от 21.03.2008 г. заключен в соответствии с нормами действующего гражданского законодательства о договоре энергоснабжения (ст. 539 - 548) и его условия согласованы сторонами.

Согласно ст. 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 6.2. договора (в согласованной редакции) стороны предусмотрели, что «фактический объем технологического расхода (потерь) электрической энергии, возникающий при ее передаче по сетям Покупателя, от точек приема, находящихся не на тяговых подстанциях Покупателя, до точек поставки, определяется в процентном отношении от объема поступления электрической энергии в сеть Покупателя, подлежащего передаче (полезный отпуск энергии, переданный из сетей Покупателя) потребителям, имеющим технологическое присоединение к его сетям и прямые договоры поставки электрической энергии с ОАО «ВЭСК», другими энергосбытовыми компаниями, смежным сетевым организациям.

Норматив технологических потерь энергии при ее передаче по сетям Покупателя, устанавливается уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством. В случае изменения норматива технологических потерь соответствующие изменения в настоящий договор, вносятся путем подписания соответствующего Дополнительного соглашения.

На 2008 год норматив технологических потерь, возникающих при ее передаче, по сетям покупателя принят Сторонами в зависимости от передачи электрической энергии и по следующим уровням напряжения в точках поставки в размере: ВН-ВН-2,72%; ВН-СН1-12,11%; ВН-СН1-СН2-18,8%; ВН-СН1-СН2-НН-24,51%; ВН-СН1-НН-17,82%; ВН-СН2-9,41%; ВН-СН2-НН- 15,12%; CHl-CHl-9,39%; СН1-СН2-16,08%; СН1-СН2-НН-21,79%; СН1-НН-15,1%; СН2-СН2-6,69%; СН2-НН-12,4%; НН-НН-5,71%.

Объем электрической энергии для компенсации потерь определяется по следующей формуле:

W= (Э а) / (100%-а) (кВтч), где

W - объем электрической энергии для компенсации потерь (кВтч);

Э - полезный отпуск энергии, переданный из сетей Покупателя другим потребителям, ССО, имеющим технологическое присоединение к сетям Покупателя; который определяется по приборам учета в точках поставки, определенных Приложением № 3 к настоящему Договору; а - норматив технологических потерь (%) энергии при ее передаче по сетям Покупателя, согласованный сторонами в настоящем Договоре».

В Дополнительном соглашении от 30.12.2009 года фактически воспроизведен дословный текст согласованных положений п. 6.2 договора от 21.03.2008 г., за исключением изменения размера процентов потерь по уровням напряжений, как в меньшую, так и в большую сторону по сравнению с % потерь, указанных в п. 6.2 договора на 2008 год.

Согласно п.п. 53, 54 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии...», утвержденных Постановлением Правительства № 861 от 27.12.2004 г. (далее Правила) нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях. Нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации, с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Как следует из п. 8 Административного регламента Министерства промышленности и энергетики РФ по исполнению государственной функции по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, утвержденного приказом Минпромэнерго РФ № 470 от 01.11.2007 г. (далее Регламент) конечным результатом исполнения государственной функции является приказ Минпромэнерго России об утверждении нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям, включающий в себя величину утвержденных нормативов; сроки действия нормативов.

В соответствии с п. 11 Регламента заявитель, в том числе, предоставляет в Минпромэнерго РФ заключение - экспертизу материалов, обосновывающих значение нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям. Согласно разделу 3 Регламента на основании предоставленных заявителем документов, Минэнерго РФ принимает решение об утверждении или отказе в утверждении нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям.

ООО «Энергоэкспертсервис» была проведена экспертиза материалов, обосновывающих значения нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям Юго-Восточной ж.д. - филиала ОАО «РЖД» в границах Воронежской области на 2010г. и дано экспертное заключение с предложениями по утверждению нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям ЮВЖД на 2010 г. дифференцированных по уровням напряжения ВН-2,74 %; СН 1-8,45 %; СН2-7,86 %; НН-5,78 %, а также общий норматив потерь электроэнергии от отпуска в электрическую сеть ОАО «РЖД» в границах Воронежской области в размере 4,15 %.

Именно на основании указанного экспертного заключения, и в полном соответствии с Регламентом Минэнерго РФ утвердило нормативы технологических потерь электроэнергии для ОАО «РЖД» в границах Воронежской области в размере 4,15 % от отпуска электроэнергии в сеть (приказ Министерства энергетики РФ № 397 от 07.09.2009 г).

Письмом № 02-0609 от 25.05.2010 г. Минэнерго РФ подтвердило размер нормативов потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям ОАО «РЖД» в границах Воронежской области по уровням напряжения, рассчитанные ООО «Энергоэкспертсервис» в экспертном заключении по результатам экспертизы материалов, обосновывающих значение нормативов технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям ОАО «РЖД» в границах Воронежской области.

Согласно п. 50 Правил размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В связи с тем, что ОАО «РЖД» одновременно выступает как в качестве сетевой организации, так и в качестве потребителя электроэнергии, определение потерь электроэнергии в сетях ОАО «РЖД» в соответствии с п. 50 Правил невозможно.

С учетом вышеизложенного, объем потерь электроэнергии необходимо определять только исходя из той части объема электроэнергии, которая поступила в сеть ОАО «РЖД» (переданной потребителям ОАО «ВЭСК»).

Договор купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в сетях сетевой организации № 063 от 21.03.2008 г. заключен в целях покупки электроэнергии для компенсации потерь, возникших при передаче электроэнергии по сетям ОАО «РЖД» для потребителей ОАО «ВЭСК».

Из смысла п. 52 Приказа ФСТ РФ № 20-э/2 от 06.08.2004 г. «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую энергию на розничном рынке» следует, что для определения объема потерь электроэнергии в сетях, ОАО «РЖД», возникших при передаче электроэнергии для потребителей ОАО «ВЭСК» необходимо сложить между собой нормативы потерь электроэнергии, установленные на каждом уровне напряжения (ВН, CHI, СН2, НН), по которому передавалась электроэнергия для конкретного потребителя.

В соответствии с изложенными фактами и нормами законодательства в п. 6.2 договора № 063 от 21.03.2008 г. ОАО «РЖД» и ОАО «ВЭСК» была согласована методика определения объема потерь электроэнергии при ее передаче до потребителей ОАО «ВЭСК», согласно данной методики объем потерь электроэнергии, приобретаемой ОАО «РЖД» в целях компенсации потерь определяется путем сложения между собой нормативов потерь электроэнергии, установленных на каждом уровне напряжения (ВН, CHI, СН2, НН), по которым передавалась электроэнергия для конкретного потребителя.

Рассматриваемый спор возник между истцом и ответчиком в рамках договора купли-продажи электрической энергии для компенсации потерь в сетях сетевой организации № 063. Данный договор является двухсторонним, какие-либо иные лица в его исполнении не задействованы.

В силу ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Таким образом, условия договора № 063 не могут повлиять на права и обязанности «Воронежэнерго» - филиала ОАО «МРСК Центра» в рамках соглашения от 09.06.2008 г.

Согласно п. 6.2 договора № 063 от 21.03.2008 г. в случае изменения уполномоченным государственным органом норматива технологических потерь соответствующие изменения в договор вносятся путем подписания соответствующего дополнительного соглашения.

Приказом Минэнерго № 397 от 07.09.2009 г. на 2010 год для ОАО «РЖД» был утвержден норматив технологических потерь электроэнергии при ее передаче по электрическим сетям Юго-Восточной ж.д. в границах Воронежской области. Данный норматив значительно выше норматива, действующего в 2008 г. на момент подписания договора.

Пунктом 6.2 договора между истцом и ответчиком согласована методика определения объема потерь электроэнергии, приобретаемой ОАО «РЖД» в целях компенсации потерь, путем сложения между собой нормативов потерь электроэнергии, установленных на каждом уровне напряжения (ВН, СН1, СН2, НН), по которым передавалась электроэнергия для конкретного потребителя. Согласно условиям данного пункта изменению путем подписания дополнительного соглашения подлежит лишь величина норматива технологических потерь электроэнергии, устанавливаемая Минэнерго РФ ежегодно.

Поскольку Приказом Минэнерго России от 07.09.2009 г. № 397 был утвержден норматив технологических потерь электроэнергии при ее передаче по сетям ЮВЖД в границах Воронежской области на 2010 год, то на основании п. 2 ст. 450 ГК РФ (как при наличии случаев, прямо указанных в договоре) договор купли-продажи электроэнергии в целях компенсации потерь в сетях сетевой организации № 063 в части указания нормативов потерь, подлежит изменению в части п. 6.2 указанного договора в редакции, изложенной в дополнительном соглашении от 30.12.2009 г., за исключением п. 2 , 3 и 4 Дополнительного соглашения.

Указанные в п. 6.2 нормативы потерь (в редакции Дополнительного Соглашения от 30.12.2009 г.) подтверждаются так же письмом Департамента государственной энергетической политики и энергоэффективности от 25.05.2010 г.

При этом доводы ответчика о том, что указанные истцом потери не утверждены в качестве норматива потерь, а сообщаются справочно, несостоятельны, поскольку именно данные нормативы по уровням напряжения явились основанием для установления общего норматива 4,15 % от отпуска электроэнергии в сеть.

Указанные нормативы так же подтверждаются Экспертным заключением ООО «Энергоэкспертсервис».

Суд апелляционной инстанции также соглашается с тем, что ответчик не представил доказательств, подтверждающих, что указанные нормативы потерь определены ООО «Энергоэкспертсервис» и истцом необоснованно, по существу указанный размер потерь ответчиком не оспорен. Его доводы о невозможности ему проверить данные расчеты из-за отсутствия у него необходимых документов не могут являться