Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2010 по делу n А08-1887/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 декабря 2010 года                              Дело № А08-1887/2009-16

город Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 1 декабря 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 декабря 2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                  Сергуткиной В.А.,

судей                                                                           Протасова А.И.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Анзельм К.К.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «ОНП»: Павлов В.К., директор; Сурмин В.В., представитель по доверенности б/н от 06.04.2010;

от Белгородской таможни:  Алексеева О.В., заместитель начальника правового отдела, доверенность №03-60/15 от 15.01.2010, удостоверение ГС №169516 действительно по 03.12.2013; Говорушенко И.В., главный государственный таможенный инспектор, доверенность №03-53/78 от 28.06.2010, удостоверение  ГС №041442, действительно до 29.06.2015; Насонов С.А., главный  государственный таможенный инспектор отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров, доверенность № 03-60/18 от 15.01.2010, удостоверение ГС №168745, действительно до 27.03.2013;

от общества с ограниченной ответственностью «Регионторг»: Будник А.А., директор, приказ №1 от 09.10.2003; Конопак Н.М., представитель по доверенности б/н от 17.03.2010; Ершов А.Г., представитель по доверенности б/н от 22.11.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОНП» на решение Арбитражного суда Белгородской области от 26.01.2010 по делу №А08-1887/2009-16 (судья Танделова З.М.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОНП» к Белгородской таможне о признании   недействительным решения №10101000-25-32/104 от 03.03.2009 и требования №70 от 10.03.2009, с участием в качестве третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Регионторг»,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ОНП» (далее – ООО «ОНП», Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании недействительным решения Белгородской таможни (далее также – таможенный орган) № 10101000-25-32/104 от 03.03.2009 о классификации импортированного обществом с ограниченной ответственностью «Регионторг» (далее – ООО «Регионторг») товара - транспортных гусеничных машин на базе многоцелевого тягача типа ТГМ- 126 после проведения текущего ремонта и предпродажной подготовки, бывших в потреблении, с дизельным двигателем, а также о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей №70 от 10.03.2009  на общую сумму 6440947 руб. 20 коп.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 26.01.2010 от 16.12.2009 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «ОНП» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

  В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель ссылается на то, что признаки ввезенных машин, в том числе невозможность перевозки пассажиров и грузов по причинам безопасности и возможность их эксплуатации только в целях буксировки, указывают на правильность определения Обществом их классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее – ТН ВЭД). По мнению ООО «ОНП», товарная позиция 8704 ТН ВЭД подразумевает только автомобили, то есть колесную технику, к которой импортированные машины на гусеничном ходу не относятся.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на ГОСТ Р 52051-2003, в соответствии с которым спорные машины могут быть отнесены только к категории «Т», то есть к сельскохозяйственным и лесохозяйственным тракторам, но не к «М» и  «N», то есть механическим транспортным средствам, имеющим не менее четырех колес и используемым для перевозки пассажиров и грузов, соответственно. Кроме того, согласно этому ГОСТу, как указывает заявитель, трактор представляет собой механическое транспортное средство на колесном или гусеничном ходу, имеющее не менее двух осей, функциональное назначение которого зависит в основном от его тягового усилия и которое сконструировано главным образом для буксировки, толкания, перевозки или приведения в действие определенных устройств, механизмов или прицепов, предназначенных для использования в сельском или лесном хозяйстве, и может быть приспособлен для перевозки грузов и обслуживающего персонала.

ООО «ОНП» считает необоснованным оспариваемое решение таможенного органа, поскольку таможенная ревизия была проведена, акт составлен, а факт нарушения правил классификации товаров установлен позднее принятия самого решения, тогда как оно принято на основании писем ЦТУ от 26.12.2008 и ФТС РФ от 09.02.2009, не являющихся нормативными актами и не устанавливающих классификацию отдельных видов товаров. Общество полагает, что его позиция подтверждается мнениями эксперта, ОАО «Муромтепловоз», ГП «126 Харьковский автомобильный ремонтный завод», органа сертификации специальной техники. Общество считает, что таможенный орган не мог ориентироваться на графу 31 ГТД, поскольку кода товара, соответствующего перевозке людей и грузов, не существует, и путает понятия обеспечения безопасности в условиях ведения боевых действий и перевозки пассажиров.

ООО «Регионторг» поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Возражая против доводов апелляционной жалобы, Белгородская таможня ссылается на то, что соответствие ввезенного Обществом товара параметрам: моторные транспортные средства для перевозки грузов, с полной массой транспортного средства более 5 т, но не более 20 т, бывшие в эксплуатации, с момента выпуска которых прошло более 5 лет, подтверждено документально. По мнению таможенного органа, товарная позиция 8704 ТН ВЭД распространяется на моторные транспортные средства не только на колесном ходу, но и на гусеничном, а критерием отнесения товара к этой позиции является его назначение, а не вид шасси или безопасность. Белгородская таможня считает основным предназначением ТГМ-126 перевозку людей и грузов в условиях бездорожья с возможностью буксировки других транспортных средств, что, по мнению Белгородской таможни, подтверждается описанием товара в графе 31 грузовой таможенной декларации (далее – ГТД); информацией, размещенной ООО «Регионторг» на своем официальном сайте; актом экспертизы № 1184 от 02.04.2008, которым установлено, что транспортная гусеничная машина указанной модели предназначена для перевозки людей и грузов в сложных природно-климатических условиях; заверенными ТПП Украины Техническими условиями ТГМ-126 2.00.000ТУ, разработанными на основании ГОСТ 15150-69 ГП «Харьковский автомобильный ремонтный завод»; справкой ГП «126 Харьковский автомобильный ремонтный завод» от 14.03.2008 № 76/8; письмом Министерства обороны Российской Федерации от 23.01.2009 №236/67; техническим описанием и инструкцией по эксплуатации Легкого многоцелевого гусеничного транспортера – тягача МТЛБ; письмом государственного предприятия «126 Харьковский автомобильный завод» от 14.01.2009 № 39/1; письмами ФТС России от 09.02.2009 № 06-28/5396 и ЦТУ от 26.12.2008 № 68-12/26962; актом таможенной ревизии; заключением эксперта ФГУП «НАМИ»; заявлением ООО «ОНП», подтверждающим наличие грузового отделения в транспортных гусеничных машинах (далее также – ТГМ). Таможенный орган считает невозможным применение в рассматриваемом случае раздела 7 ГОСТа Р 52051-2003, поскольку ввезенные транспортные средства тракторами не являются.

В товарной позиции 8710 ТН ВЭД, по мнению Белгородской таможни, спорная техника классифицироваться не может, поскольку основополагающим критерием отнесения товаров к данной позиции является их боеспособность, которую данная техника утратила после проведения работ по демилитаризации.

Опровергая доводы заявителя апелляционной жалобы о допущенных при вынесении решения о классификации нарушениях, Белгородская таможня указывает на то, что сведения о недостоверной классификации получены в ходе проведения специальной таможенной ревизии, проведенной в отношении ООО «Регионторг» в период с 27.02.2009 по 25.03.2009, а правовые акты, на которые ссылается Общество, не содержат нормативной обязанности таможенного органа выносить решение о классификации товара только исключительно на основании акта таможенной ревизии.

По мнению таможенного органа, оценивая заключение эксперта Василюка А.П., апелляционный суд должен учесть, что предмет исследования не соответствует компетенции эксперта, выводы не мотивированы и научно не обоснованны, использованные ГОСТы не применимы для определения предназначения исследуемой техники. При этом Белгородская таможня считает, что в процессе демилитаризации многоцелевой гусеничный транспортер-тягач не утратил функцию транспортера и по конструктивным характеристикам дает возможность размещать и перевозить на данной технике как людей, так и грузы.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 01.12.2010.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что 31.08.2007 между ООО «Регионторг» (покупатель) и ГП «126 Харьковский автомобильный завод» (продавец) заключен контракт №16/07, предметом которого являются транспортно-гусеничные машины ТГМ-126, бывшие в употреблении, после проведения текущего ремонта и предпродажной подготовки в количестве 10 штук и такие же машины с увеличенной кабиной и боковыми дверьми также в количестве 10 штук. Грузоотправителем по данному контракту указано ООО «Совместное предприятие АВЭК-СОНОРА», а конечным потребителем ООО «Регионторг».

Письмом от 10.10.2007 №25 ООО «Регионторг» просило ГП «126 Харьковский автомобильный завод» на приобретенных в соответствии с указанным контрактом машинах произвести дополнительные работы по приведенному техническому заданию: установить кронштейны и места крепления для дополнительной установки в кормовом отсеке дизель-генераторной установки в стационарном режиме на машинах с увеличенной кабиной и боковыми дверьми; разработать и установить места крепления для газо- и электросварочного оборудования, предназначенного для обслуживания и проведения сварочных работ на газо- и нефтепроводах, разработать и установить на крыше кормового отсека места для крепления и установки лебедок для самовытаскивания и эвакуации застрявшей техники.

В соответствии с актом выполнения работ по демилитаризации транспортно-гусеничных машин ТГМ-126 от 24.10.2007, актами выполненных работ от 25.12.2007 машины с номерами шасси 68607009, 68907049, 110538161, 68907087 были демилитаризованы (сняты защитные броневые щиты смотровых окон и вся оснастка для их открытия в отделении управления; вырезана и удалена часть брони боковин отделения управления и установлены окна; сняты переговорные устройства, фильтры радиопомех, антенны; сняты фильтровентиляционные установки или нагнетатели, приборы ДТНМ-100 (125), фильтры, смотровые приборы, бойницы, изготовлены накладки и заварены отверстия; демонтирована башня, изготовлена крышка; вырезана и удалена часть брони крышки корпуса), в результате чего изменено их предназначение на использование в народно-хозяйственных целях, исключающее возможность использования без проведения дополнительных работ в заводских условиях в качестве транспортных средств военного назначения. Кроме того, на машинах с номерами 110538161 и 68907087 увеличен кормовой отсек, заменены все резинотехнические изделия, произведена обкатка двигателя и агрегатов, произведена замена масел и смазок, установлены кронштейны и отведены специальные места для дополнительной установки в кормовом отсеке дизель-генераторной установки в стационарном режиме, разработаны и установлены места крепления газо- и электросварочного оборудования, предназначенного для обслуживания и проведения сварочных работ на газо- и нефтепроводах, разработаны и установлены на крыше кормового отсека места для крепления и установки лебедок для самовытаскивания и эвакуации застрявшей техники, произведена покраска машины. На машинах с номерами 68607009, 68907049, помимо прочего, изготовлены кабины и установлены боковые двери и лобовые стекла.

ООО «Регионторг» по грузовой таможенной декларации №10101060/080408/0002907 ввезло на таможенную территорию Российской Федерации указанные транспортные гусеничные машины ТГМ-126 (номера: 68607009, 68907049, 110538161, 68907087), бывшие в употреблении, после проведения работ по демилитаризации и предпродажной подготовки. В отношении машин с номерами 68607009, 68907049 указано, что они с увеличенной кабиной и боковыми дверьми, а в отношении машин с номерами 110538161, 68907087 – для перевозки людей и грузов в сложных природно-климатических условиях.

В соответствии паспортами ТГМ-126 полная масса каждой из машин составляет 10350 кг, количество посадочных мест в кабине (включая водителя) и в кормовом отсеке – 2 и 6 соответственно, срок эксплуатации – более 5 лет, грузоподъемность – от 1500 до 2500 кг в зависимости от условий эксплуатации, масса буксируемого прицепа – от 4000 до 6500 кг также в зависимости от условий эксплуатации.

Таможенное оформление товара осуществлялось в соответствии с договором от 02.06.2005 №0232/00-10101/100013-05-003 таможенным брокером ООО «ОНП», указавшим в графе 33 ГТД код 870130 90 00 ТН ВЭД России, что соответствует позиции «Тракторы гусеничные».

Белгородским западным таможенным постом было принято решение о подтверждении классификационного кода ТН ВЭД России.

Проведя в период с 27.02.2009 по 25.03.2009 специальную таможенную ревизию ООО «Регионторг», Белгородская таможня установила, что основным предназначением транспортно-гусеничных машин ТГМ-126 является перевозка людей и грузов в условиях бездорожья, в связи с чем эти машины не соответствуют понятию «трактор» и примечанию №2 к группе 87 ТН ВЭД России, а декларантом заявлены недостоверные сведения о коде товара, повлиявшие на уплату таможенных платежей. Данный вывод таможенного органа основан на письмах ГП «126 Харьковский автомобильный завод» от 14.01.2009 №39/1 и от 04.03.2008 №76/8, Технических условиях ТГМ-126-2.00.000ТУ, техническом