Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2010 по делу n А14-8682/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 декабря 2010 года                                             Дело № А14-8682/2010/232/32

г. Воронеж     

Резолютивная часть постановления объявлена  14 декабря 2010 года.

           Полный текст постановления изготовлен          21 декабря  2010 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                         Колянчиковой Л.А.,

судей:                                                                                  Владимировой Г.В.,

                                                                                             Алферовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис»: Шабунин И.А., представитель, доверенность № 14 от 21.01.2010 г., Лылов А.А., представитель, доверенность № 2 от 25.12.2009 г.,

от Администрации ГО г. Воронеж: Логинова Р.В., представитель, доверенность № 559 от 11.01.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Воронежтеплоэнерго-Сервис» на решение Арбитражного суда Воронежской  области от 26.10.2010г. по делу №А14-8682/2010/232/32 (судья Е.Ю.Щербатых) по иску общества с ограниченной ответственностью «Воронежтеплоэнерго-Сервис» к Администрации городского округа город Воронеж о взыскании 1 999 181 руб. 23 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Воронежтеплоэнерго-Сервис» (далее по тексту ООО «Воронежтеплоэнерго-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Администрации городского округа город Воронеж (далее по тексту Администрация ГО г. Воронеж) о взыскании 50 000 руб.  части стоимости работ по ремонту вводов отопления и горячего водоснабжения в жилых домах, выполненных с октября по декабрь 2008 года в ка­честве льготы по возмещению арендной платы за пользование муниципальным имуществом, переданным ответчиком истцу в аренду по договору №3-000-08 от 29.07.2010г.

  В процессе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец в порядке ст. 49 АПК РФ  уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика  1 999 181 руб. 23 коп.

          Решением Арбитражного суда Воронежской  области от  26.10.2010 г. по делу № А14-8682/2010/232/32 в иске отказано.

  Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Воронежтеплоэнерго - Сервис» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой,  ссылаясь  на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, просит решение   отменить в удовлетворении заявленных требований отказать.

 При этом заявитель апелляционной жалобы указывает, что ремонт вводов отопления и горячего водоснабжения в жилых домах осуществлен за счет истца, относится к текущему ремонту и на основании заключенного договора подлежит возмещению ответчиком путем освобождения от уплаты арендной платы.

В судебном заседании 14.12.2010 года представители ООО «Воронежтеплоэнерго–Сервис» поддержали доводы апелляционной жалобы. 

Представитель Администрации ГО г. Воронеж с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает обжалуемое  решение законным и обоснованным, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

        При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 АПК РФ).

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

 Как следует из материалов дела, 29.07.2008г. между ответчиком (арендодателем) и ист­цом (арендатором) был заключен договор о сдаче в аренду и на техническое обслуживание муниципального имущества, являющегося собственностью городского округа город Воронеж №3-000-08, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить арендатору имуще­ство, служащее для передачи и распределения тепловой энергии потребителям, расположен­ное на территории городского округа город Воронеж, определенное Приложением №1 к договору,  и яв­ляющееся муниципальной собственностью в соответствии с решениями Воронежской город­ской Думы на срок с 29.07.2008 года по 28.06.2009 год.

Право собственности муниципального образования городской округ город Воронеж на переданное в аренду имущество подтверждается выписками из реестра муниципальной соб­ственности по состоянию на 20.09.2010г.

Арендуемое имущество передано ответчику по акту приема-передачи.

В силу пункта 2.4.2 договора арендатор имеет право получать освобождение от арендной платы в пределах стоимости произведенных работ по ремонту имущества  на сумму, не превышающую размер арендной платы по договору в соответствии с пунктом 2.9 Положения о сдаче в аренду нежилых помещений города Воронежа, утвержденного поста­новлением Воронежской городской Думы от 27.06.2001г. №64-I «О сдаче в аренду нежилых помещений».

Согласно пункту 3.1 договора арендная плата, подлежащая внесению в бюджет города за 11 месяцев,  составляет 1 443 000 рублей.

На основании пункта 3.2 договора арендная плата подлежит уплате в УФК по Воронежской области только в случае не­представления арендатором документов, подтверждающих стоимость произведенных работ по ремонту имущества, согласованных и утвержденных уполномоченным органом, в соот­ветствии с пунктом 2.9 Положения о сдаче в аренду нежилых помещений города.

Если сумма произведенных затрат меньше размера арендной платы, установленного договором, аренда­тор уплачивает в УФК по Воронежской области разницу между величиной арендной платы по договору и величиной понесенных расходов, подтвержденных в соответствии с пунктом 2.9 Положения о сдаче в аренду нежилых помещений города.

В соответствии с пунктом 3.3 договора арендная плата предъявляется арендодателем арендатору в два этапа: первый - через 6 месяцев с момента начала действия договора, но не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; второй этап - через 11 месяцев с момента начала действия договора, но не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В указанные сроки арендатор обязан предоставить арендодателю документы, под­тверждающие расходы арендатора, произведенные по восстановлению, реконструкции, тех­ническому перевооружению, модернизации, устранению недостатков, полностью или ча­стично препятствующих пользованию имуществом, оформленные в соответствии с пунктом 2.9 Положения о сдаче в аренду нежилых помещений города Воронежа.

Арендатор предоставляет арендодателю акты, сметы, объемы проведенных работ по восстановлению, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации, устране­нию недостатков имущества, утвержденные и подписанные уполномоченным органом с предоставлением пояснительной записки от уполномоченного органа о необходимости осво­бождения от уплаты арендной платы (пункт 7.4 договора аренды).

Пункт 7.3 договора аренды предусматривает право арендатора, в случае одностороннего досрочного расторжения договора по инициативе арендодателя,  на возмещение стоимости произведенных неотделимых улучшений в соответствии с пунктом 2.9 Положения о сдаче в аренду нежилых помещений города Воронежа.

Дополнительным соглашением от 19.10.2009г. стороны продлили срок действия дого­вора до 28.05.2010г. и одновременно  изменили редакцию пункта 2.4.2, в соответствии с которым  арендатор имеет право получить льготу по арендной плате за пользование муниципальным имуществом в соответствии с решением Воронежской городской Думы от 10.06.2009г. №156-II «О сдаче в аренду муниципального имущества» только по решению Воронежской городской Думы по предложению экспертного на    предоставление финансовых и налоговых льгот при администрации городского округа город Воронеж.

Пункты 3.2, 7.3 и 7.4 договора отменены, пункт 3.3 договора изложен в иной редакции: арендная плата предъявляется арендодателем арендатору с учетом сезонности отопительного периода в два этапа: первый этап - по окончании календарного года, но не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; второй этап - через 11 месяцев с момента начала дей­ствия договора, но не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Арендная плата подлежит уплате в УФК по Воронежской области.

Договор дополнен пунктом 3.4, предусматривающим обязанность арендатора погасить задолженность по арендной плате за период с 29.07.2008г. по 28.06.2009г. в размере 1 443 000 руб. в срок до 10.01.2010г.

В период с октября по декабрь 2008 года истцом произведены работы по ремонту вво­дов отопления и горячего водоснабжения в жилых домах на общую сумму 1 999 181 руб. 23 коп., что подтверждается локальными сметами, актами о приемке выполненных работ, согла­сованными управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Воронеж, являющимся уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по утверждению плана производства работ, смет затрат, актов выпол­ненных работ по восстановлению, реконструкции, техническому перевооружению, модерни­зации, устранению недостатков сданных в аренду объектов теплоснабжения согласно распо­ряжению главы городского округа город Воронеж от 31.07.2008г. №500-р.

10.11.2009г. истец обратился к ответчику с просьбой о предоставлении льготы по арендной плате на сумму произведенных им работ по ремонту и реконструкции в размере 1 999 181 руб. 01 коп.

01.12.2009г. ответчик сообщил истцу, что лимит предоставления льгот по налогам и сбо­рам, а также иным неналоговым платежам, установленный пунктом 10 решения Воронеж­ской городской Думы от 19.12.2008г. №423-II «О бюджете городского округа город Воронеж на 2009 год» исчерпан, в 2009 году вопросы о предоставлении налоговых и неналоговых льгот экспертным советом рассматриваться не будут.

04.06.2010 года на заседании экспертного совета принято решение об освобождении обще­ства с ограниченной ответственностью «Воронежтеплоэнерго-Сервис» от уплаты задолжен­ности  по арендной  плате по договору аренды  №3-000-08 от 29.07.2008г. за 2008-2009 годы на сумму 556 181 руб. Решение Воронежской городской Думы по указанному вопросу не при­нято.

Ссылаясь на обязанность ответчика компенсировать произведенные истцом затраты на ремонт муниципального имущества, истец обратился в суд с настоящим иском.

 Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. Судебная коллегия апелляционной инстанции считает данный вывод суда соответствующим действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

 Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

  В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить оплату за пользо­вание имуществом в порядке, определенном договором.

Материалами дела установлено, что 29.07.2008 года между истцом и ответчиком был заключен договор о сдаче в аренду и на техническое обслуживание муниципального имущества, являющегося собственностью городского округа город Воронеж №3-000-08.

         В силу пункта 2.4.2 договора в редакции, действующей в период проведения работ истцом,  арендатор имел  право получать освобождение от арендной платы в пределах стоимости произведенных работ по ремонту имущества  на сумму, не превышающую размер арендной платы по договору в соответствии с пунктом 2.9 Положения о сдаче в аренду нежилых помещений города Воронежа, утвержденного поста­новлением Воронежской городской Думы от 27.06.2001г. №64-I «О сдаче в аренду нежилых помещений», по которому  в случае принятия решения о предоставлении в аренду объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности городского округа город Воронеж (теплотрассы, центральные тепловые пункты и т.п.), требующих проведения работ по восстановлению, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации, устранению недостатков сданных в аренду объектов теплоснабжения, полностью или частично препятствующих пользованию ими, арендатор по решению Воронежской городской Думы освобождается от уплаты арендной платы в пределах стоимости произведенных им работ при наличии утвержденных уполномоченным администрацией городского округа города Воронежа органом плана производства  работ, сметы затрат на проведение работ и при представлении акта выполненных работ.

Неотделимые улучшения арендованных объектов теплоснабжения производятся с письменного согласия арендодателя, при этом в случае досрочного расторжения договора аренды по инициативе арендодателя либо прекращении договора аренды объектов теплоснабжения арендатору возмещается стоимость произведенных им неотделимых улучшений в установленном законом порядке.

Указанной норме соответствовал пункт 7.3 договора аренды.

В связи с признанием постановления Воронежской городской Думы от 27.06.2001 года №64-1 постановлением Воронежской городской Думы от 10.06.2009 года №156-П утратившим силу и утверждением Положения о сдаче в аренду муниципального имущества городского округа города Воронежа, в договор аренды сторонами внесены изменения.

Пункт 2.4.2 договора изложен в редакции пункта 5.4 Положения о сдаче в аренду муниципального имущества городского округа города Воронежа, в  соответствии с которым арендная плата за пользование муниципальным имуществом вносится арендатором в размере, порядке и в сроки, установленные договором аренды. Льготы по арендной плате за пользование муниципальным имуществом могут быть представлены только Воронежской городской Думой по предложению экспертного совета по представлению финансовых и налоговых льгот при администрации городского округа город Воронеж.

Арендодатель  в силу пункта 2.1.2 договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 19.10.2009 года лишь обязан принимать в