Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 по делу n А35-8375/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При этом существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Ненадлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, свидетельствует о несоблюдении предоставленных КоАП РФ гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Поскольку в рассматриваемом случае административным органом не были приняты меры по надлежащему уведомлению ОАО «Кшенское ХПП» и предоставлению ему возможности принять участие при рассмотрении вопроса о возбуждении административного дела, следует признать, что Управлением не соблюдена процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 08.07.2010 составлен с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, следовательно, не может служить основанием для привлечения Общества к административной ответственности.

Оценив вышеназванные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о нарушении процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

В рассматриваемом случае ОАО «Кшенское ХПП» было лишено предусмотренных КоАП РФ гарантий защиты, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что является грубым нарушением закона.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, арбитражный суд области правомерно признал незаконным и отменил постановление Управление Росприроднадзора по Курской области №№191/4 от 09.07.2010.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются на основании вышеизложенного, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними.

Иных, основанных на доказательственной базе, влекущих отмену судебного акта, доводов апелляционная жалоба Управления Росприроднадзора по Курской области не содержит.

Апелляционная инстанция находит, что нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 13.10.2010 по делу № А35-8375/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья                                                 Е.А.Семенюта 

Судьи                                                                                          В.А. Сергуткина                                            

                                                                                                     Н.Д. Миронцева