Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 по делу n А14-3181/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» декабря 2010 года                                  Дело № А14-3181/2010/3/27

г. Воронеж                                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена  21 декабря   2010 года

Полный текст постановления изготовлен           28 декабря   2010 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи                                      Колянчиковой Л.А.,

Судей                                                                                     Алферовой Е.Е.,

                                                                                           Владимировой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гусевой Е.В.,

при участии:

от ООО УК «Городок»: Жигульский А.Н., представитель, доверенность б/н от 01.03.2010 г.,

от МКП «Воронежтеплосеть»: Валуйская Е.В., заместитель начальника юридического отдела, доверенность №46 от 25.12.2009 г.,

от Российской академии государственной службы при Президенте РФ в лице Воронежского филиала: Неудачина Н.А., представитель, доверенность №15/1 от 02.08.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Городок» на решение Арбитражного суда Воронежской  области от 31.08.2010 г. по делу № А14-3181/2010/3/27, по иску Муниципального казенного предприятия «Воронежтеплосеть» к Обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания «Городок» о взыскании 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «Воронежтеплосеть» (далее по тексту МКП «Воронежтеплосеть») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Городок» (далее по тексту ООО «УК Городок») о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию с 01.01.2009г. по 31.12.2009г. в размере 50 000 руб.

В  ходе рассмотрения спора в суде первой инстанции истец в порядке ст. 49 АПК РФ   уточнил исковые требования  и просил взыскать с ответчика задолженности, образовавшейся в результате частичной неоплаты тепловой энергии, поставленной в 2009 году, в сумме 16 405 068,29 рублей.

Определением суда от 01.07.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская академия государственной службы при Президенте РФ в лице Воронежского филиала.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 31.08.2010 года  исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом,  ООО УК «Городок» обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой,  ссылаясь  на незаконность и необоснованность выводов суда первой инстанции, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению ответчика, истцом незаконно  произведен расчет количества поставленной тепловой энергии по приборам учета в виду   неправильности их  показаний;  стоимость тепловой энергии, поставленной третьему лицу,  является заниженной; размер платы за период январь-февраль 2009 года истцом должен быть произведен с учетом нормативов потребления, а не  расчетным методом; в спорный период имело место  предоставление истцом коммунальной услуги по горячему водоснабжению   ненадлежащего качества в связи с нарушением графика поставки.

В судебном заседании 14.12.2010 года объявлялся перерыв до 21.12.2010 года.

 Представитель ООО УК «Городок» поддержал доводы апелляционной жалобы.

 Представители истца МКП «Воронежтеплосеть» и третьего лица  Российской академии государственной службы при Президенте РФ в лице Воронежского филиала с доводами апелляционной жалобы не согласены, считают обжалуемое решение законным  по основаниям, изложенным в приобщенных к материалам дела отзывах.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч.1 ст.268 АПК РФ).

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, третьего лица изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение подлежащим  изменению в части.

Как следует из материалов дела,  между истцом и ответчиком 12.05.2008г. заключен договор на отпуск тепловой энергии и горячей воды №5, в соответствии с которым истец (энергоснабжающая организация) обязался подавать через присоединенную сеть тепловую энергию, а ответчик (абонент) обязался полностью и своевременного оплачивать принятую энергию в порядке и по ценам, определенным договором.

В период январь-декабрь 2009г. истцом ответчику поставлена тепловая энергия для горячего водоснабжения в количестве 329 953,056 куб. м. и для отопления в количестве 29 487.627 Гкал на сумму 58 737 003,84руб. Оплачена тепловая энергия в сумме 42 331 935,55руб.

Ссылаясь на наличие задолженности по расчетам за тепловую энергию в сумме 16 405 068,29руб., истец обратился в суд с настоящим требованием.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования в полном объеме. Судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции в части расчета размера платы населению за предоставленную тепловую энергию в спорный период по Методике определения в потребности в топливе, электрической энергии и воде при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителе в системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Заместителем председателя Госстроя России 12.08.2003 года не соответствующим действующему законодательству.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

  В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 539 Гражданского Кодекса РФ по договору энергоснабжения  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу с. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон

Заключенный между истцом и ответчиком договор по своей правовой природе относится к договорам   энергоснабжения.

В 2009 году истец в соответствии с условиями договора осуществлял поставку тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения в жилые дома, находящиеся на обслуживании   ответчика.

В период январь-декабрь 2009г. истцом ответчику поставлена тепловая энергия для горячего водоснабжения в количестве 329 953,056 куб. м. и для отопления в количестве 29 487.627 Гкал на сумму 58 737 003,84руб. Оплачена тепловая энергия в сумме 42 331 935,55руб.,  что сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 договора фактическое количество отпущенной энергии определяется по приборам учета, установленным у абонента, при отсутствии приборов учета количество отпущенной тепловой энергии рассчитывается ежемесячно в соответствии с Методикой определения потребности в топливе, электрической энергии и воде     при     производстве    и     передаче     тепловой     энергии     и     теплоносителя в     системах коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя от 12.08.2003г. №105.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», до приведения в соответствие с Жилищным кодексом РФ законов и иных правовых актов, действующих на территории РФ, законы и иные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу РФ и Федеральному закону от 29.12.2004   №189-ФЗ.

Таким образом, в жилищно-коммунальной сфере установлен приоритет Жилищного кодекса над нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ и иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 157 Жилищного кодекса размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.        

 ООО УК «Городок» является исполнителем коммунальных услуг, действует при этом в интересах жителей домов - физических лиц, обслуживанием, которого он занимается и в отношении которых он является управляющей компанией.

Правила предоставления коммунальных услуг граждан от 23.05.2006 года  №307 регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В силу Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства от 23.05.2006г. №306,  норматив потребления коммунальных услуг - это месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета (п. 2).

Установленные в соответствии с Правилами №306 нормативы потребления коммунальных   услуг   применяются   при   отсутствии    приборов   учета   и   предназначены   для определения размера платы за коммунальные услуги (п. 3). При этом при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома.

Согласно Правилам №306 нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются уполномоченными органами, то есть органами местного самоуправления (п. 4).

Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 16.12.2008г. №1612 «Об утверждении нормативов потребления холодного, горячего водоснабжения и водоотведения» утверждены нормативы потребления горячей воды для потребителей-граждан, проживающих в многоквартирных жилых домах или жилых домах при отсутствии приборов учета.

Исходя из п. 1 ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Правил №307, Правил №306 в отсутствие     коллективных     (общедомовых) приборов учета      количество     поставляемой тепловой энергии подлежит определению в соответствии с нормативом потребления коммунальных услуг, независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета.

        Использование при расчете количества отпущенной горячей воды показаний квартирных приборов не учитывает неизбежные потери во внутридомовых сетях, оплата которых в данном случае лежит на собственниках помещений домов опосредованно через управляющую компанию.

        В этой связи отсутствуют основания для определения количества тепловой энергии в горячей воде, поданной на обслуживаемые ответчиком дома, по показаниям установленных у населения индивидуальных приборов учета.

Поскольку жилые дома находятся в управлении ответчика, отношения по снабжению тепловой энергией между жителями, установившими приборы учета, и непосредственно энергоснабжающей организацией, не сложились. Эти отношения опосредованы участием исполнителя коммунальных услуг, каковым является управляющая компания.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что подача горячей воды по 12-часовому графику в соответствии с постановлением Администрации г. Воронежа, а также  согласно п.2.1.3 договора,  которым предусмотрена обязанность истца обеспечивать  режим подачи тепловой энергии для горячего водоснабжения с учетом графика подачи холодной воды,    утвержденного    постановлением    Администрации    города Воронеж    от   11.06.2002г. №952, судебная коллегия считает несостоятельным по следующим основаниям.

В силу п. 9 Правил №307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Разделом 7 Правил №307 предусмотрен порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Согласно п. 60 Правил №307 при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную Приложением №1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением.

Одним из обязательных требований к качеству коммунальных услуг, установленных Приложением №1, является бесперебойное, круглосуточное горячее водоснабжение в течение года. При этом допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды составляет - 8 часов (суммарно) в течение одного месяца, 4 часа единовременно и 24 часа при аварии на тупиковой магистрали. За каждый час, превышающий (суммарно за расчетный период) допустимый период перерыва подачи воды, размер ежемесячной платы снижается на 0,15 процента размера платы, определенной исходя из показаний приборов учета или исходя из нормативов потребления коммунальных услуг