Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2010 по делу n А14-3181/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда в части и принять новый с/а

учетом положений п. 61 Правил.

Пунктами  67, 69, 74 Правил №307 предусмотрено, что по результатам проверки по факту не предоставления коммунальных услуг составляется акт о не предоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, который подписывается потребителем и исполнителем. В акте указываются нарушения параметров качества, время и дата начала не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества.

ООО УК «Городок»  в материалы дела указные акты не представлены, иные доказательства в обоснование не предоствления коммунальной услуги или предоставления услуги ненадлежащего качества не могут быть приняты в качестве надлежащих доказательств, поскольку не соответствуют требованиям Правил №307.

Таким образом, ООО УК «Городок» не доказало тот факт, что горячая вода подавалась не круглосуточно.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом осуществляется снабжение тепловой энергией здания Воронежского филиала академии государственной службы при Президенте РФ, которое запитано через общедомовый прибор учета жилого дома №141 по Московскому проспекту и стоимость тепловой энергии, поставленной третьему лицу, была занижена и  включена истцом в размер исковых требований, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что между истцом и третьим лицом 01.01.2009г. заключен договор №98 на отпуск тепловой энергии и горячей воды. В соответствии с п. 5.3 договора при отсутствии приборов учета, количество тепловой энергии абонентом рассчитывается по Методике, утвержденной Госстроем России от 12.08.2003г. №105. При этом тепловая нагрузка определялась с учетом того, что в ряде помещений третьего лица актами - предписаниями от 16.11.2004г. и от 18.10.2005г. установлен факт разморожения системы отопления, в связи с чем,  объем отапливаемых помещений составил 6 548 куб. м.

В соответствии с представленными актами об отпуске тепловой энергии, подписанными истцом и третьим лицом, истец поставил, а третье лицо приняло тепловую энергию в количестве   79,78 Гкал. на сумму 87 401руб.

Стоимость тепловой энергии, поставленной Академии государственной службы при Президенте РФ Воронежский филиал, была исключена истцом из   размера исковых требований.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что оплата, произведенная в феврале месяце 2010 года,   должна быть зачислена в погашение задолженности 2009 года, судебная коллегия отклоняет, как не соответствующий требованиям закона и условиям договора

В соответствии с п. 4.3 договора оплата фактически потребленной тепловой энергии производится до 30 числа месяца, следующего за расчетным, следовательно, денежные средства,   поступающие   от   ответчика   (населения)   в   текущем   месяце   относятся   на   оплату коммунальной услуги, предоставленной в предыдущем расчетом периоде.

В платежных документах ответчика на оплату тепловой энергии в спорном периоде имеется  назначение платежа и в силу ст.522 ГК РФ основания к изменению  назначения платежа у МКП «Воронежтеплосеть» отсутствуют.

Утверждение ООО УК «Городок» о том, что в оплату задолженности 2009г. должны быть зачислены платежи населения,  произведенные в феврале 2010 года, без соответствующего     указания    об изменении назначения платежа,   необоснованное, в этой связи   письмо №03/2911 от 20.12.2010 года МУП «МИВЦ» судебной коллегией во внимание не принимается.

        Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что МКП «Воронежтеплосеть» производило расчет по методике,  формула которой не была согласована с ООО УК «Городок» и расчет необходимо производить  по нормативу в соответствии с Правилами №307, судебная коллегия считает правомерным по следующим основаниям.

Пункт 8  Правил №307 устанавливает, что «вопрос о методике определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен решаться  исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг, которые, в свою очередь, учитываются согласно Приложению №2 к Правилам №307 при расчете размера платы за коммунальные услуги».

Как видно из данного постановления, метод определения количества потребленной тепловой энергии при отсутствии приборов учета должен осуществляться,  исходя из норматива потребления коммунальной услуги, установленной органами местного самоуправления. Данным постановлением пресечена возможность ресурсоснабжающей организации определять объём (количество) тепловой энергии, каким либо иным способом.

Постановление Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» было принято в целях защиты прав потребителей коммунальных услуг и в соответствии со ст. 157 ЖК РФ и по своей сути призвано оградить потребителей коммунальных услуг от незаконного определения размера платы за коммунальные услуги.

В соответствии с п. 1 настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. В данном пункте правил понятие перерасчета как таковое означает изменение платы за коммунальные услуги только в сторону уменьшения.

В соответствии с п. 19 Правил 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется:

а) для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта Приложения №2 к настоящим правилам.

При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения № 2 к настоящим Правилам.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации № 307 от 23.05.2006 года установлено, что разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

В письме Министерства регионального развития РФ от 28.05.2007 года № 10087-ЮТ/07 дается разъяснение правомерности и целесообразности осуществления корректировки размера платы за коммунальные ресурсы. В данном письме в п. 1 указывается, что согласно подпункту «а» пункта 19 Правил №307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за отопление в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения №2 к Правилам №307 определяется исходя из нормативов потребления тепловой энергии на отопление. Один раз в год исполнитель производит корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения №2 к Правилам №307. При этом потребитель доплачивает или ему возвращается стоимость разности количества потребленной в многоквартирном доме в течение года тепловой энергии, приходящейся на жилое помещение, и общего размера платы за отопление за прошедший год по нормативам потребления тепловой энергии.

Величина корректировки зависит от правильности установления применяемого для конкретного многоквартирного дома норматива потребления, состояния внутридомовых инженерных сетей и оборудования (за это в соответствии с пунктом 13 Правил отвечают собственники помещений в многоквартирном доме, а также привлекаемые или исполнители и иные лица в соответствии с договором).

Единоличное определение (расчет) ресурсоснабжающей организацией количества (объёма) коммунального ресурса в соответствии с законодательством РФ не допускается.

        В соответствии с п. 2 Постановления правительства РФ №306 от 23.05.2006 г. «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» «Норматив потребления коммунальных услуг» - месячный (среднемесячный) объем (количество, норма) потребления коммунальных ресурсов (холодной и горячей воды, сетевого газа, электрической и тепловой энергии) потребителем в многоквартирном доме или жилом доме при отсутствии приборов учета. Установленные в соответствии с настоящими Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги (п. 3).

         В соответствии с п. 13 вышеуказанных Правил основанием для изменения нормативов потребления коммунальных услуг является изменение конструктивных и технических параметров, степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома, климатических условий, при которых объём (количество) потребления коммунальных ресурсов потребителем в многоквартирном доме или жилом доме изменяется более чем на 5 процентов». Срок действия нормативов потребления коммунальных услуг составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы потребления коммунальных услуг пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами (п.16).

 Согласно пунктам 25, 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. № 306, при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей учитывается, в том числе нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технические неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, норматив потребления коммунальных услуг утверждается органом местного самоуправления на основании исследований проведенных в аналогичных многоквартирных домах, оборудованных коллективными приборами учета. Норматив потребления по каждой коммунальной услуге устанавливается для аналогичных многоквартирных домов одинаковыми. Формула норматива отопления (Гкал. На 1 кв. м. в месяц) определяется как отношение суммарного расхода тепловой энергии на отопление жилых помещений многоквартирного дома, определенный как сумма показаний коллективных приборов учета за отопительный период к общей площади жилых помещений в многоквартирного дома (кв. м.) (формула 2 приложения к Правилам).

Что касается содержания внутридомовых инженерных сетей, их состояния, то каких-либо претензий со стороны МКП «Воронежтеплосеть» не имелось. Вышеуказанные сети содержаться в соответствии с Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 г.

В период 2009 года многоквартирные дома по адресу: Московский проспект 131а (с января 2009 г. по декабрь 2009 г.), Московский проспект № 125 (с января по декабрь 2009 г.), ул. Владимира Невского, д. 37 (с марта по апрель 2009 г.) не были оборудованы коллективными приборами учета.

МКП «Воронежтеплосеть» производило расчет по методике,  формула которой не была согласованна с ООО УК «Городок».

Судебная коллегия считает, что размер платы  необходимо производить   по нормативу потребления в соответствии с Правилами №307 и учитывает представленный в материалы дела расчет ответчика. В суде апелляционной инстанции истец согласился с довода ответчика в указанной части.

Таким образом,  истцом необоснованно предъявлена к взысканию стоимость тепловой энергии для отопления в размере 978 899,97 рублей.

При изложенных обстоятельствах, решение суда следует изменить,  взыскать с ответчика в пользу истца 15 426 168,32 рублей задолженности в удовлетворении взыскания задолженности в размере 978 899,97 рублей  отказать.

Кроме того, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что истцом незаконно произведен расчет по приборам учета, суд отвергает в связи с не представлением ответчиком доказательств неисправности приборов учета в спорный период.

По ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

По результатам рассмотрения дела с истца в доход государства взыскивается государственная пошлина в размере 4 301 рубль 52 коп. с учетом оплаченной им при подаче иска 2000 рублей государственной пошлины.

Ответчик при подаче апелляционной жалобы уплатил государственную пошлину 2000 руб., из которых  в связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы с ответчика в доход федерального бюджета  взыскивается государственная пошлина в размере 98 723 рубля 82 коп.

         Руководствуясь ст.ст.110, 112, п.1 ст.269, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской  области от 31.08.2010 года по делу №А14-3181/2010/3/27 изменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Городок» в пользу муниципального казенного предприятия «Воронежтеплосеть» 15 426 168 рублей 32 коп. задолженности.

В удовлетворении иска о взыскании с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Городок» в пользу муниципального казенного предприятия «Воронежтеплосеть»  978 899 рублей 97 коп. задолженности отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Городок» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 98 723 руб. 82 коп.

Взыскать с муниципального казенного предприятия «Воронежтеплосеть» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 301 руб. 52 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.

Председательствующий судья:                                      Л.А. Колянчикова

        Судьи                                                                                Е.Е. Алферова

 Г.В. Владимирова