Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010 по делу n А14-20067/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Изменить решение суда полностью и принять новый с/а

по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Подпунктом "а" п. 17 ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" № 210-ФЗ предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями услуг тепло-, водоснабжения в многоквартирных домах являются товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации, которые приобретают товары, услуги для предоставления их лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме, или собственники помещений в случае непосредственного управления таким домом последними.

Установлено, что приказом ГУТ Воронежской области N 25/5 от 18.10.2007 тариф на тепловую энергию, отпускаемую ФГУП «НИИЛГиС», был установлен на 2008 год в размере 729 руб. 35 коп. за 1 Гкал (без НДС).

Тариф на горячую воду, отпускаемую ФГУП «НИИЛГиС» товариществам собственников жилья, на 2008 год был установлен Приказом ГУТ Воронежской области N 31/9 от 21.11.2007.

Постановлением главы городского округа г. Воронеж № 427 от 07.03.2008 с 15.04.2008 тариф на тепловую энергию для населения был установлен в размере 686,19 руб.за 1 Гкал с НДС (581,52 руб. без НДС).

Однако, указанное постановление решением Центрального районного суда города Воронежа от 19.12.2008 было отменено, в связи с чем постановлением главы городского округа г. Воронеж № 18 от 19.01.2009 оно признано недействующим  со дня принятия.

       Таким образом в спорный период действовало ранее изданное постановление главы городского округа г. Воронеж № 63 от 07.02.2007 «О плате граждан за услуги по отоплению и горячему водоснабжению», которым был установлен  тариф на тепловую энергию для граждан в размере 576 руб. 09 коп. с НДС за 1 Гкал.

Указанный тариф поставщика превысил тариф, установленный для населения органом местного самоуправления. Вместе с тем, ТСЖ «Северянин» производило оплату полученной тепловой энергии в пределах платежей, поступающих от населения.

Таким образом, довод заявителя апелляционной жалобы о неправомерности установления тарифов на тепловую энергию органом местного самоуправления суд апелляционной инстанции не принимает, так как в спорный период, установленные тарифы для граждан на коммунальные услуги были меньше, чем тарифы, установленные ГУТ Воронежской области для поставщика, в связи с чем орган местного самоуправления обязан возмещать энергоснабжающей организации убытки, вызванные применением данных тарифов при расчетах с гражданами.

По смыслу п. 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" правом на возмещение убытков, образовавшихся из-за неисполнения публично-правовым образованием своей обязанности по возмещению разницы в тарифах на коммунальные услуги, обладает поставщик коммунальных услуг.

Если требования истца являются обоснованными по существу, то суммы убытков подлежат взысканию с публично-правового образования на основании статьи 16 ГК РФ.

Статья 15 ГК РФ устанавливает, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с  Положением о Финансово-казначейском управлении администрации городского округа город Воронеж, утвержденному распоряжением главы городского округа город Воронеж от 02.06.2008 года N 325-р, Финансово-казначейское управление администрации городского округа город Воронеж (в настоящее время Департамент финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж) является уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж по управлению средствами бюджета городского округа город Воронеж, обеспечивающим проведение единой финансовой политики городского округа и осуществляющим функции по составлению и исполнению бюджета городского округа.

Согласно расчету  истца размер межтарифной разницы, заявленной ко взысканию с муниципального образования городского округа город Воронеж в лице Финансово-казначейского управления администрации городского округа город Воронеж, составил 116 900 руб.

Однако, взыскивая с ответчика указанную сумму, арбитражный суд  при разрешении спора не выяснил, соответствует ли указанный истцом метод определения количества потребленной тепловой энергии требованиям вышеуказанных Правил № 307.

Согласно расчету суда апелляционной инстанции размер межтарифной разницы, подлежащей возмещению, составил 66 763 руб. 41 коп.

Данный расчет произведен  по формулам, рекомендованным для использования Правилами № 307, исходя из общей площади многоквартирного дома  № 114 5 по ул. Ломоносова  (данные МУП «МИВЦ» г. Воронежа), норматива потребления тепловой энергии на отопление, установленного Постановлением Главы городского округа город Воронеж от 09.02.2006 N 56 "Об утверждении нормативов потребления тепловой энергии на централизованное отопление и горячее водоснабжение для граждан", тарифов на тепловую энергию и горячую воду, установленных для поставщика приказами ГУТ Воронежской области N 25/5 от 18.10.2007  и N 31/9 от 21.11.2007, а также количества проживающих и тарифов, установленных для населения Постановлением главы городского округа г. Воронеж № 63 от 07.02.2007 «О плате граждан за услуги по отоплению и горячему водоснабжению».

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.02.2010 по делу № А14-20067-2009/593/18 подлежит изменению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, с муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице ДФБП АГО г. Воронеж в пользу истца подлежит взысканию госпошлина за рассмотрение искового требования по взысканию межтарифной разницы в размере 2 191 руб. 94 коп.

От уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы заявитель освобождён, госпошлину не уплачивал.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Воронеж в лице Департамента Финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж удовлетворить частично.

 Решение Арбитражного суда Воронежской области от 25.02.2010 по делу № А14-20067/2009/593/18 изменить.

Взыскать с муниципального образования городской округ г. Воронеж в лице Департамента Финансово-бюджетной политики администрации городского округа г. Воронеж в пользу ФГУП «Научно-исследовательский институт лесной генетики и селекции» межтарифную  разницу в размере 66 763,41 руб.  и расходы по госпошлине в размере 2191,94 руб., а всего 68955,35 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ФГУП «Научно-исследовательский институт лесной генетики и селекции» в доход федерального бюджета госпошлину за апелляционную жалобу в размере 857,77 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его  принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в  двухмесячный срок.

Председательствующий:                                            Г.В. Владимирова

Судьи:                                                                         Н.Л. Андреещева

Л.А. Колянчикова