Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.12.2010 по делу n А14-8072-2010/242/26. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда полностью и принять по делу новый с/а

             ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

                        АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2010 года                                          Дело № А14-8072-2010/242/26

г. Воронеж                                                                                                  

Резолютивная часть постановления объявлена 28.12.2010.

Постановление в полном объеме изготовлено  30.12.2010.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                               Семенюта Е.А.

судей                                                                                         Сергуткиной В.А.

                                                                                           Миронцевой Н.Д. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фефеловой М.Ю.

при участии:

от Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области: Фролова Н.С., специалист-эксперт юридического отдела, по доверенности;

от Открытого акционерного общества «Воронежатомэнергосбыт»: представители не явились, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Воронежатомэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2010 по делу №А14-8072-2010/242/26 (судья Федосеева И.В.) по заявлению Открытого акционерного общества «Воронежатомэнергосбыт» к Межрайонной ИФНС России №12 по Воронежской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации,

                                                         УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Воронежатомэнергосбыт» (далее также – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 12 по Воронежской области (далее также – ответчик, Инспекция) об отказе в государственной регистрации от 05.08.2010, а также обязании Инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о стоимости чистых активов акционерного общества (заявление от 29.07.2010  вх. № 15804А – 3605910ЮЛ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 18.10.2010 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Общество обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить. По мнению Общества, которое ссылается на п. 2 ст. 17, ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», им были представлены все необходимые документы и у налогового органа не имелось оснований для отказа в совершении испрашиваемых регистрационных действий. Считает, что указание в заявлении иного места жительства руководителя не носит существенный характер в вопросе полноты и достоверности сведений вносимых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Инспекция полагает решение арбитражного суда по делу законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Со ссылкой на ст.ст. 9, 17, 13, 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» полагает отказ в государственной регистрации правомерным. Указывает, что заявление о внесении сведений о данных лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица в регистрирующий орган не предоставлялось, и на этом основании, по мнению Инспекции, у налогового органа не имелось оснований считать достоверными сведения, содержащиеся в уведомлении. В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Инспекции поддержала доводы возражений на апелляционную жалобу.

В порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие представителя открытого акционерного общества «Воронежатомэнергосбыт», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании апелляционной инстанции 23.12.2010 объявлялся перерыв до 28.12.2010.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  заслушав представителя Инспекции, явившегося в судебное заседание, апелляционная инстанция полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, открытое акционерное общество «Воронежатомэнергосбыт» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1033600045610.

29.07.2010 ОАО «Воронежатомэнергосбыт» обратилось в регистрирующий орган с заявлением по форме № Р14002 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о стоимости чистых активов акционерного общества.

Инспекция, рассмотрев представленные на регистрацию документы, приняла решение от 05.08.2010  об отказе в государственной регистрации , установив непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

При этом Инспекция указала, что указанные в заявлении по форме        № 14002 сведения об адресе лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности – руководителя Гончаровой Т.В.(которая подавала заявление), не соответствовали сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ; связи с чем, данные сведения, указанные в заявлении, были признаны Инспекцией недостоверными, а заявление – не  представленным.

Не согласившись с данным решением Инспекции, Общество обратилось в арбитражный суд с рассмотренными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции сделал  вывод о соответствии оспариваемого отказа регистрирующего органа действующему законодательству.

Апелляционный суд не может согласиться с указанным выводом арбитражного суда области и, при рассмотрении дела, исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о государственной регистрации).

Пунктом 2 статьи 17 названного закона предусмотрен перечень необходимых для государственной регистрации документов.

В случаях, прямо предусмотренных пунктом  1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, допускается отказ в государственной регистрации, а именно по основаниям:

- непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;       

- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1. настоящего Федерального закона

- несоблюдения нотариальной формы представляемых документов в случаях, если такая форма обязательна в соответствии с федеральными законами

- подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц

- выхода участников общества с ограниченной ответственностью из общества, в результате которого в обществе не остается ни одного участника, а также выхода единственного участника общества с ограниченной ответственностью из общества

- несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации регистрирующим органом законодательством не предусмотрено.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи (часть 2 статьи 23 Закона).

В соответствии с пунктом 5 статьи 17 Закона о государственной регистрации для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.

Согласно п. 4 Письма ФНС России от 21.05.2010  № МН-37-6/2212 «По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» в соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ указанные заявления должны представляться в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

До утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о том, что акционерное   общество    находится   в   процессе   уменьшения   уставного   капитала,   а также о стоимости чистых активов акционерного общества, рекомендуется использовать форму № Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества», прилагаемую к настоящему письму и размещенную на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru.

Заявителем при представлении сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов в соответствии с пунктом 1.3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ может быть лицо, действующее от имени акционерного общества без доверенности (п. 5 Письма ФНС России от 21.05.2010 г. № МН-37-6/2212).

В регистрирующий орган лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица – Гончаровой Т.В., было представлено заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о стоимости чистых активов ОАО «Воронежатомэнергосбыт», в котором сведения об адресе места жительства руководителя постоянно действующего исполнительного органа, не соответствовали сведениям, содержащимся в государственном реестре.

С учетом этого, Инспекция, сослалавшись на нарушение требований пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», отказала в государственной регистрации.

Между тем, согласно п. 1.2  ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В силу статьи 5 Закона о государственной регистрации в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе, следующие сведения о юридическом лице : адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ( в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица- иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Об изменении указанных выше сведений юридическое лицо должно сообщить в регистрирующий орган по месту своего нахождения (п.5 ст.5 Закона о государственной регистрации).

В листе А заявления, представленного в Инспекцию, (л.д. 29) в графе 8 «данные документа, удостоверяющего личность» указан документ, удостоверяющий личность лица, которое подписало заявление,  – паспорт, серия паспорта, его номер, когда и кем выдан документ, что соответствует паспортным данным, содержащимся в ЕГРЮЛ.

Надлежащим образом заверенная копия указанного документа – паспорта также имеется в материалах  дела (л.д. 21-24). При этом в паспорте имеется отметка ОУФМС России в Коминтерновском районе г. Воронежа от 05.02.2010 о регистрации заявителя по адресу, который совпадает с адресом, указанным в графе 9.1 листа А заявления (л.д. 29).

Из Положения о паспорте гражданина Российской Федерации ( утв.Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г.) следует, что к сведениям о личности гражданина относятся : фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. О регистрации гражданина по месту жительства , наряду с другими данными, в паспорте производится лишь отметка. Таким образом, место жительства не является ни данными о личности, ни данными о паспорте.

Место жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Общества, в данном случае , не является и адресом, по которому осуществляет связь с юридическим лицом. В ЕГРЮЛ, согласно представленной выписке имеется юридический адрес ОАО «Воронежатомэнергосбыт».

Все, предусмотренные требованиями закона сведения о руководителе , в т.ч. и паспортные данные, т.е. сведения о паспорте – его серия, номер, дата и место выдачи в регистрирующий орган в заявлении были представлены. Данные сведения не противоречат имеющимся в ЕГРЮЛ.           

Таким образом, с учетом изложенного, указанные сведения о месте жительства Гончаровой Т.В. на дату обращения в Инспекцию с заявлением, нельзя признать недостоверными, а вывод арбитражного суда области об обратном не соответствует материалам дела.

Невыполнение