Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2011 по делу n А64-4147/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января  2011 года                                                              Дело №А64-4147/2010

г.Воронеж                                                                                                              

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 13 января 2011 г.                                   

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                              Поротикова А.И.,

судей:                                                                                        Мокроусовой Л.М.,  

                                                                                                   Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мещеряковой В.С.      

при участии:

от Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России»: Проскурина В.Д., представителя по доверенности № 1-2186 от 27.04.2010 г.,  

от Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Администрации Пичаевского района Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

от Частного образовательного учреждения начального профессионального образования Пичаевский спортивно-технический клуб Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ): представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.10.2010г. (с учетом определения об исправлении опечатки от 13.11.2010г.) по делу №А64-4147/2010 (судья Белоусов И.И.) по иску Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» к Администрации Пичаевского района Тамбовской области, при участии в качестве третьих лиц Частного образовательного учреждения начального профессионального образования Пичаевский спортивно-технический клуб Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ), Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации Пичаевского района Тамбовской области (далее – ответчик) о признании права собственности на недвижимое имущество – здание спортивно-технического клуба, общей площадью 154,60 кв.м, расположенное по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с. Пичаево, ул. Трудовая, дом №9, литера А, А1,а. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Частное образовательное учреждение начального профессионального образования Пичаевский спортивно-технический клуб Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской области (далее – ТУ Росимущества в Тамбовской области).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 13.10.2010г. (с учетом определения об исправлении опечатки от 13.11.2010г.) по делу №А64-4147/2010 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ссылаясь на неполное выяснение  обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение норм материального права, ТУ Росимущества в Тамбовской области  обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного Тамбовской области от 13.10.2010г. отменить и принять по делу новый судебный акт об  отказе в удовлетворении исковых требований.     

В судебное заседание апелляционного суда 11.01.2011г. не явился представитель заявителя апелляционной жалобы, а также представители Администрации Пичаевского района Тамбовской области, Частного образовательного учреждения начального профессионального образования Пичаевский спортивно-технический клуб Тамбовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ).

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении вышеназванных лиц о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ апелляционная жалоба была рассмотрена в их отсутствие.      

В судебном заседании апелляционного суда представитель Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» возражал в отношении доводов апелляционной жалобы, полагая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил обжалуемое решение оставить без изменения, а  апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, судебная коллегия находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, а решение суда первой инстанции – не подлежащим отмене в силу следующего.             

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, по акту о передаче здания Пичаевского народного суда Пичаевскому РК ДОСААФ от 07.09.1988 г. на основании решения Пичаевского райисполкома от 16.09.1988 г. № 186 на баланс Пичаевского районного комитета Тамбовской области ДОСААФ СССР было передано здание, занимаемое ранее Пичаевским народным судом для размещения учебных классов и хранения учебных транспортных средств и другого имущества.

Земельный участок площадью 1021 кв.м. под зданием Пичаевского спортивно-технического клуба постановлением Администрации Пичаевского района от 16.09.1992г. №295 был предоставлен Пичаевской районной оборонной спортивно-технической организации РОСТО в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается Государственным актом на бессрочное (постоянное) пользование землей № ТАО-14-000032.

В дальнейшем, постановлением Администрации Пичаевского района Тамбовской области от 10.02.2010г. № 139 Пичаевскому СТК был предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок площадью 677,78 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, Пичаевский район, с.Пичаево, ул.Трудовая, дом № 9, на основании которого заключен договор аренды земельных участков № 4 от 20.01.2010г.

Истец обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим иском, указывая при этом на то, что является  правопреемником ДОСААФ, в соответствии с учредительными до­кументами РОСТО, и  с 07.09.1988г. несет бремя содержания указанного недвижимого имущества, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется указанным имуществом как своим собственным в течение более 20 лет.

Судебная коллегия апелляционного суда, вслед за арбитражным судом области, полагает подлежащими удовлетворению заявленные исковые требования. При этом апелляционный суд исходит из следующего.

Согласно статье 96 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшего в спорный период, порядок передачи зданий, сооружений, оборудования и другого имущества, относящегося к основным средствам государственных организаций, общественным организациям, определяется законодательством Союза ССР и постановлениями Совета Министров РСФСР.

Такой порядок был определен Положением о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 №940 и постановлением Совета Министров РСФСР от 22.04.1980 №210.

Согласно пункту 7 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 №940, передача государственного имущества общественным организациям допускается с разрешения Совета Министров СССР или Совета Министров союзной республики в зависимости от подчиненности участвующего в передаче государственного органа.

В соответствии с пунктом 8 того же Положения государственное имущество передается общественным организациям за плату, если законодательством СССР не установлен иной порядок, а также за исключением объектов ранее приобретенных общественными организациями, а затем переданных ими безвозмездно государственным органам.

Пунктом 9 названного Положения установлен порядок расчетов за государственное имущество, переданное общественным организациям.

Постановление Совета Министров РСФСР от 22.04.1980 №210 содержит нормы, аналогичные указанным в Положении, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 №940.

Таким образом, из приведенных нормативно-правовых положений следует, что передача государственного имущества в собственность общественной организации допускалась в 1988 году, по сути, только путем его купли-продажи и исключительно с разрешения соответствующего Совета Министров.

Доказательств соблюдения указанного порядка в материалы дела не представлено. Решение Пичаевского райисполкома от 16.09.1988 г. № 186 само по себе не свидетельствует о передаче Организации государственного имущества в порядке, установленном действовавшим в то время  законодательством. Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о возникновении у ДОСААФ права собственности на спорное имущество в момент его передачи. 

Вместе с тем, в обоснование заявленных исковых требований, истец ссылается и на то, что добросовестно, открыто и непрерывно владеет спорным недвижимым имуществом как своим собственным более пятнадцати лет и в соответствии статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -  ГК РФ)  приобретает право собственности на него.

  В соответствии с пунктом 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое имущество возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента государственной регистрации.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.    

При этом в силу пункта 3 статьи 234 ГК РФ лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. 

Исходя из содержания указанной нормы права, в предмет доказывания по настоящему делу входят факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом спорным имуществом как своим собственным в течение пятнадцати лет.

Из смысла пункта 15  Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что владение имуществом признается добросовестным открытым и непрерывным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности, при этом, не скрывая факта нахождения имущества в его владении, не прекращало владение в течение всего срока приобретательной давности.  

Материалами дела подтверждается, что спорное недвижимое имущество было передано 07.09.1988г. на баланс Пичаевского районного комитета Тамбовской области ДОСААФ СССР на основании решения компетентного органа, уполномоченного Положением о порядке передачи предприятий, объединений, организаций, учреждений, зданий и сооружений, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 16.10.1979 №940 и постановлением Совета Министров РСФСР от 22.04.1980 №210.

Сведения о том, что организация знала или должна была знать о несоблюдении органом, принявшим решение о передаче указанного имущества, разрешительных процедур, в материалах дела отсутствуют.

Как следует из смысла пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Доказательств того, что решением Пичаевского райисполкома от 16.09.1988г. № 186 спорное имущество было передано общественной организации  не в собственность, а в аренду или безвозмездное пользование, в материалы дела также не представлено.  

Учитывая изложенное, судебная коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что региональное отделение ДОСААФ России Тамбовской области,