Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу n А64-291/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» января  2011 года                                                Дело № А64-291/2010

город Воронеж                                                                                         

          Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2011 года

          Постановление в полном объеме изготовлено  27 января 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                           Суховой И.Б.,

судей                                                                                      Мокроусовой Л.М.,

                                                                                                Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жуковой В.А.,

при участии:

от Администрации города Тамбова  в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города: Кубриковой В.А., представителя по доверенности №01-12-1-2251 от 13.08.2010г., паспорт;

от ООО «ТамбовагроТЭП»: 1) Антоновой Н.Н., директора, протокол общего собрания участников общества от 04.03.2009г., паспорт, 2) Иванкова А.И., представителя по доверенности б/н от 11.01.2011г., паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Тамбова  в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города на решение Арбитражного суда Тамбовской  области от 25.10.2010 года  по делу  № А64-291/2010 (судья Белоусов И.И.) по иску  ООО «ТамбовагроТЭП» к Администрации города Тамбова  об обязании заключить договор купли-продажи недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТамбовагроТЭП» (далее ООО «ТамбовагроТЭП», истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации города Тамбова с требованием об обязании администрации города Тамбова заключить с обществом ограниченной ответственности «ТамбовагроТЭП» договор купли-продажи нежилого помещения - здания литер А площадью 119,4 кв.м, одноэтажное, назначение: торговое и земельного участка под ним площадью 222 кв.м с кадастровым номером 68:29:03 07 047:0003, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, ул. Буденного, 24А по цене: 200 552 (двести тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля, в том числе НДС , из них: Здание - 84452 (восемьдесят четыре тысячи четыреста пятьдесят два) рубля; Земельный участок - 116 100 (сто шестнадцать тысяч сто) рублей и изложить пункт 2.6. проекта договора купли-продажи арендованного имущества в следующей редакции: «Стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества засчитывается в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества в размере 1718048(один миллион семьсот восемнадцать тысяч сорок восемь) рублей, соответственно выкупная стоимость объекта составляет 200552 ( двести тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля, в том числе НДС , из них: здание - 84452 (восемьдесят четыре тысячи четыреста пятьдесят два)рубля; земельный участок - 116 100 (сто шестнадцать тысяч сто) рублей»  (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тамбовской  области от 25.10.2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права,  ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой, просил обжалуемое решение отменить , в удовлетворении исковых требований отказать.

Как указывает заявитель жалобы, истец утратил преимущественное право  на приобретение  арендуемого имущества , в связи с неподписанием направленного ему проекта  договора купли-продажи в тридцатидневный срок.

По мнению Администрации города Тамбова стоимость затрат истца в счет оплаты  приобретаемого арендуемого имущества не подлежит  зачету в связи  недоказанностью расходов истца на реконструкцию. Также заявитель полагает, что  истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Администрации города Тамбова  в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города поддержал доводы апелляционной жалобы, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил отменить его полностью, вынести по делу новый судебный акт.

Представители ООО «ТамбовагроТЭП» с доводами апелляционной жалобы не согласились, полагая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу, просили оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле,  апелляционная инстанция считает необходимым решение суда первой инстанции  оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Мэрии города Тамбова от 22.12.1993г. № 1839 «О передаче в аренду ТОО «ТамбовагроТЭП» помещения по ул. Киквидзе, 108, и тупик Козловского, 28» ТОО «ТамбовагроТЭП» (правопреемник - ООО «ТамбовагроТЭП») предоставлено в аренду бывшее помещение пункта приема стеклотары, расположенное по адресу: г. Тамбов, тупик Козловского, 28, площадью 157,2 кв.м. для оборудования магазина по торговле запчастями, строительными материалами и предметами бытовой химии с условием заключения договора аренды в срок до 31.12.1993.

На основании указанного постановления между ТОО «ТамбовагроТЭП» и Комитетом по управлению имуществом г.Тамбова заключены договоры аренды № 133/н от 22.12.1993г. и №28/н от 28.02.1994г. на срок с 01.01.1994г. по 31.12.1994г.

Постановлением Мэрии города Тамбова от 04.05.1994г. № 851 ТОО «ТамбовагроТЭП» была разрешена разработка проектной документации «на реконструкцию пункта приема посуды под магазин по Козловскому тупику,28». Рабочий проект реконструкции пункта приема посуды под магазин по торговле авто-запчастями по Козловскому тупику в г.Тамбове разработан по заказу ТОО «ТамбовагроТЭП» институтом «Тамбовагропромпроект» и согласован на заседании градостроительного Совета при главном архитекторе города Тамбова согласно протоколу №97 от 07.12.1994г.

Согласно протоколу заседания градостроительного Совета при главном архитекторе города Тамбова №97 от 07.12.1994г. проектом предусматривается реконструкция существующего здания пункта по приему посуды под магазин по торговле автозапчастями,  определены виды работ.

24.02.1995г. между Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г.Тамбова (арендодатель) и ТОО «ТамбовагроТЭП» (арендатор) заключен договор аренды №49, на основании которого последнему передан в аренду земельный участок площадью 157,15 кв.м. по вышеуказанному адресу, сроком с 01.01.1995г. по 31.12.1995г. В последующем договор аренды возобновлялся .

Постановлением Мэрии города Тамбова от 01.06.1995г. №1235 ТОО «ТамбовагроТЭП» была разрешена реконструкция пункта приема посуды под магазин по торговле автозапчастями.

С учетом произведенной реконструкции и изменения адреса местонахождения объекта (присвоения другого адреса ) между Комитетом муниципального имущества и земельных ресурсов города Тамбова и ООО «ТамбовагроТЭП» 16.05.2006г. заключен договор аренды объекта муниципального нежилого фонда № 54/к - нежилого помещения общей площадью 119,2 кв.м для размещения промтоварного магазина и склада и земельного участка площадью 222,0кв.м по адресу : г.Тамбов, улица Буденного, 24А с последующими изменениями и дополнениями , в том числе, в части изменений наименования арендодателя, срока договора.

На земельный участок под арендованным имуществом площадью 222кв.м., между истцом и Комитетом земельных ресурсов и землепользования города Тамбова заключен самостоятельный договор аренды № 360 от 28.11.2008г.

Истцом представлено «Техническое заключение о состоянии строительных конструкций бывшего пункта приема посуды до и после реконструкции его под магазин по торговле автозапчастями, расположенного по Козловскому тупику, №28 г. Тамбова (в настоящее время ул. Буденного, д.№24а)» составленное проектным институтом «Тамбов-гражданпроект» в августе 2008г. , согласно которому «конструкции магазина, на момент передачи по акту ООО "ТамбовагроТЭП" от 22.12.1993 г. не являлись капитальными. Павильон из сборно-разборных конструкций типа ПК-2У являлся временным сооружением» и подтверждено, что «по проекту института "Тамбовагропромпроект" бывшее здание пункта приема посуды было реконструировано под магазин по торговле автозапчастями.

Дополнительным соглашением от 02.06.2009г., заключенным с Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Тамбова срок договора аренды №54/к от 16.05.2006г. , продлен до 11.05.2010г.

Согласно представленной по делу выписке из реестра муниципального имущества по состоянию на 20.09.2007г. , арендуемое истцом имущество состоит на учете как нежилое здание лит. А. балансовой стоимостью 82010 руб.

Решением Тамбовской городской Думы от 11.11.2009 года № 1218 «Об условиях приватизации здания литер А и земельного участка под ним , расположенных по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Буденного, 24А» , ООО «ТамбовагроТЭП» признано имеющим преимущественное право на приобретение указанного объекта недвижимости в соответствии со ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ).

13.11.2009г. Комитет по управлению муниципальным имуществом города Администрации города Тамбова письмом от исх.№01-19.1-3155 направил ООО «ТамбовагроТЭП» (получено истцом – 17.11.2009г.) предложение о заключении договора купли-продажи муниципального иму-щества и проект договора купли-продажи арендуемого имущества («здания литер А общей площадью 119,4 кв.м, одноэтажное , назначение торговое, и земельный участок под ним площадью 222,0 кв.м с кадастровым номером 68:29:03 07 047:0003, расположенные по адресу: Тамбовская область, город Тамбов, улица Буденного, дом 24А») по цене (рыночной стоимости) 1918600 руб. (с НДС), в том числе: здание – 1802500 руб., земельный участок – 116100 руб.).

Не отказываясь от использования преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, ООО «ТамбовагроТЭП» в течение установленного законом срока (тридцати дней со дня получения предложения о заключении договора купли-продажи) письмом от 26.11.2009г. обратилось в Комитет по управлению муниципальным имуществом города Тамбова Администрации города Тамбова с заявлением о несогласии с предлагаемой ценой договора купли-продажи арендуемого имущества, о заключении договора по цене по цене 167810 руб. с учетом стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества произведенных арендатором с согласия арендодателя

Однако ответчик не принял предложение истца, указав на невозможность зачета стоимости неотделимых улучшений арендуемого имущества, что послужило основанием для обращения общества  в Арбитражный суд Тамбовской области с рассматриваем исковым заявлением (с учетом уточнений).

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями  Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из обоснованности заявленных требований.

Апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции по существу соответствующим установленным по делу  обстоятельствам и нормам законодательства.

Статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, регулируются Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ).  

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что ООО «ТамбовагроТЭП» является субъектом малого и среднего предпринимательства и арендатором муниципального нежилого здания литер А площадью 119,4 кв.м, назначение торговое, земельного участка под зданием площадью 222 кв.м с кадастровым номером 68:29:03 07 047:0003, расположенных по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Буденного, 24А (непрерывно с 1993г., ранее здание имело адрес: тупик Козловского, 28). 

Как следует из материалов дела, разногласия по настоящему спору сводятся к вопросу о зачете стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества в счет оплаты приобретаемого арендуемого имущества по предложенному ответчиком проекту договора купли-продажи. По мнению истца, таким соглашением следует дополнить пункт 2.6 спорного договора.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В силу пункта 6 статьи 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ стоимость неотделимых