Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 по делу n А14-9865/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

                П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 января 2011 года                                                          Дело № А14-9865/2010

г. Воронеж                                                                                                       278/22

Резолютивная часть постановления объявлена 20.01.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 27.01.2011.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                             Семенюта Е.А.,

судей                                                                                        Сергуткиной В.А,

                                                                                        Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Анзельм К.К.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Центр кадровой и социальной работы»: Просвирина Д.В., представителя по доверенности б/н от 11.01.2011,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Иволгина Р.В., главного специалиста-эксперта отдела, доверенность №320-д от 30.12.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Центр кадровой и социальной работы» на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.11.2010 по делу №А14-9895/2010/278/22 (судья Сорокина Н.В.), по заявлению открытого акционерного общества «Центр кадровой и социальной работы» (ОГРН 1023601581850) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий Управлений Росреестра по Воронежской области, обязании погасить записи в ЕГРП на недвижимое имущество о праве собственности на комнаты №№90, 91, 92, 95, 96, 109, 144, 150, расположенные в доме 263 по ул. 45 Стрелковой дивизии, г. Воронеж

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Центр кадровой и социальной работы» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – Управление Росреестра, Управление) по государственной регистрации прав по внесению в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве собственности на комнаты №№90, 91, 92, 95, 96, 109, 144, 149, 150, расположенные в доме 263 по ул. 45 Стрелковой дивизии г.Воронежа, а также с требованием погасить в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на комнаты 90, 91, 92, 95, 96, 109, 144, 149, 150, расположенные в доме 263 по ул. 45 Стрелковой дивизии г.Воронежа (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.11.2010 по настоящему делу в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОАО «Центр кадровой и социальной работы» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт. Считает, что действия Управления по внесению в Единой государственный реестр прав на недвижимое имущество (далее – ЕГРП) новых записей о праве собственности граждан на соответствующие комнаты привели к появлению одновременно двух собственников на один и тот же объект. Кроме того, полагает, что у Управления отсутствовали правовые основания для внесения подобных записей, поскольку с заявлением о прекращении зарегистрированного права ОАО «ЦКСР» не обращалось.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Согласно заявления Управления в настоящее время в ЕГРП существуют актуальные записи о правах за гражданами на жилые помещения (комнаты в общежитии) и запись о праве собственности за ОАО «Центр кадровой и социальной работы» на оставшуюся часть здания. Считает, что для проведения регистрации права собственности граждан необходимость подачи заявления о прекращении зарегистрированного права от ОАО «ЦКСР» отсутствовала, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.07.2009 №132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, оценив все в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что за ОАО «Центр кадровой и социальной работы» согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.06.2008 зарегистрировано право собственности на часть здания Литер А , по адресу: г.Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, дом 263, площадью 6662,2 кв.м., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.06.2008 имеется запись №36-36-01/120/2008-348.

Коминтерновским районным судом г. Воронежа рассмотрен ряд гражданских дел по исковым заявлениям граждан к ОАО «Центр кадровой и социальной работы» о признании права собственности в порядке приватизации на жилые помещения №№90, 91, 92, 95, 96, 109, 144, 149, 150 дома 263 по ул. 45 Стрелковой Дивизии.

25.08.2009 решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа за Гунькиным А.И., в порядке приватизации, признано право собственности на комнату № 144, расположенную по адресу г.Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, д.263.

09.11.2009 решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа за Щепиловой А.С., в порядке приватизации, признано право собственности на жилое помещение – комнаты №№169, 170, общей площадью 30,0 кв.м. в доме 263 по ул. 46 Стрелковой дивизии г.Воронежа; за Проскуряковой Н.А. признано право собственности, в порядке приватизации, на жилое помещение – комнаты №№ 95,96, общей площадью 30,5 кв.м. в доме № 263 по ул. 45 Стрелковой дивизии г.Воронежа

13.11.2010 решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа за Плотниковым В.М. признано право собственности на жилые помещения №№149, 150, общей площадью 30,6 кв.м. в доме № 263 по ул. 45 Стрелковой дивизии г.Воронежа.

23.11.2009 решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа за Якуниным Н.В., в порядке приватизации, признано право собственности на жилое помещение, состоящее из комнат №№91,92, общей площадью 30,6 кв.м., расположенную по адресу г.Воронеж, ул. 45 Стрелковой дивизии, д.263.

18.01.2010 решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа за Саврасовым А.И, Саврасовой В.А., Саврасовым Д.А. признано право собственности на комнату № 90 общей площадью 12,9 кв.м. в доме № 263 по ул. 46 Стрелковой дивизии г.Воронежа в порядке приватизации.

20.01.2010 решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа за Перегудовой М.И. признано право собственности на комнату №109 общей площадью 17,7 кв.м. в доме № 263 по ул. 46 Стрелковой дивизии г.Воронежа в порядке приватизации.

На основании заявлений правообладателей и указанных решений суда Управлением зарегистрированы права собственности граждан на жилые комнаты №№90, 91, 92, 95, 96, 109, 144, 149, 150; соответствующие записи о праве собственности внесены в ЕГРП, выданы свидетельства о государственной регистрации права.

ОАО «Центр кадровой и социальной работы» считая, что действиями Управления Росреестра по Воронежской области по внесению в государственный реестр записей о праве собственности граждан на вышеназванные комнаты нарушены его права и интересы, обратилось в суд за судебной защитой.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что заявитель не представил суду доказательств наличия в оспариваемых действиях Управления противоправности и нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами арбитражного суда первой инстанции исходя из следующего.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из анализа данной нормы права следует, что для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействий) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним дано в пункте 1 статьи 2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с указанной нормой государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В пункте 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перечислены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, к числу которых также относятся акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения.

Из пункта 1 статьи 28 названного Закона следует, что установленные решением суда права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор (далее - регистратор) вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом и двенадцатом пункта 1 статьи 20 Закона.

В соответствии с пунктом 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 №132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в соответствии со статьей 28 Закона о регистрации являются судебные акты, в резолютивной части которых имеется вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном или обязательственном праве (наличии обременения или ограничения права), подлежащем государственной регистрации.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе РФ», статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием внесения записей о праве собственности в ЕГРП явились решения Коминтерновского районного суда г. Воронежа.

В силу пункта 6 вышеназванного информационного письма, судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи. Однако по смыслу пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации при наличии в реестре записи о праве какого-либо лица на недвижимое имущество судебный акт о признании аналогичного права на данное имущество за иным лицом имеет юридическую силу в отношении первого лица только при условии его участия в деле в качестве ответчика.

Учитывая указанные разъяснения, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что у Управления Росреестра не имелось оснований для отказа в государственной регистрации прав собственности, возникших на основании решений суда, вступивших в законную силу.

Поскольку в рассматриваемом споре ответчиком является ОАО «ЦКСР», за которым зарегистрировано право собственности на часть здания Литер А, площадью 6662,2 кв.м., расположенное по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Коминтерновский район, улица 45 Стрелковой дивизии, дом 263, то судебные акты Коминтерновского районного суда являются самостоятельным основанием как для государственной регистрации права собственности граждан на жилые комнаты №№90, 91, 92, 95, 96,