Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2011 по делу n А64-1197/2010. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить определение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 января 2011 года                                                            Дело № А64-1197/2010

г. Воронеж                                                                                                 

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2011 года

Полный текст постановления изготовлен          31 января 2011 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                      Потихониной Ж.Н.,

судей                                                                                 Барковой В.М.,

                                                                                 Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лемяскиным Н.Ю.,

при участии:

от МИФНС России №7 по Тамбовской области: Тишина Е.Н., главный специалист-эксперт правового отдела, доверенность №1-5965 от 29.09.2010 г., паспорт серии 68 09, №558859;

от ОАО «Россельхозбанк»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ЗАО «АльтбиоТ»: представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Сбербанка России (ОАО): представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от конкурсного управляющего ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие» Игнатова А.М.: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Межрайонной ИФНС России №7 по Тамбовской области на определение Арбитражного суда Тамбовской области от 02.11.2010 года по делу № А64-1197/2010 (судья Т.В. Баханькова) по заявлению ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие» от 20.08.2010 года в части избрания комитета кредиторов, а также по дополнительным вопросам повестки дня согласно заявке ОАО «Россельхозбанк» по делу о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие» (ИНН 6814000924, ОГРН 1026800677859),

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 31.03.2010 года в отношении открытого акционерного общества «Вернадовское хлебоприемное предприятие» (далее – ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие», должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Маркова Вероника Валентиновна (Маркова В.В.).

Решением арбитражного суда от 31.08.2010  года ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден Игнатов Анатолий Михайлович.

Межрайонная ИФНС России №7 по Тамбовской области (далее – ФНС России, уполномоченный орган, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие» от 20.08.2010 года в части избрания комитета кредиторов, а также по дополнительным вопросам повестки дня согласно заявке ОАО «Россельхозбанк».

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.11.2010 года в удовлетворении заявления ФНС России о признании недействительным решения собрания кредиторов ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие» от 20.08.2010 года в части избрания комитета кредиторов, а также по дополнительным вопросам повестки дня согласно заявке ОАО «Россельхозбанк» отказано.

Не согласившись с данным определением, ФНС России обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

Представители ОАО «Россельхозбанк», ЗАО «АльтбиоТ», Сбербанка России (ОАО) и конкурсного управляющего ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие» Игнатова А.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие неявившихся лиц.

Через канцелярию суда от конкурсного управляющего ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие» Игнатова А.М. поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Представитель ФНС России доводы апелляционной жалобы поддержал, считает обжалуемое определение незаконным и необоснованным, просил отменить его полностью, принять по делу новый судебный акт.

Суд, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя ФНС России,  не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.08.2010 года состоялось первое собрание кредиторов должника, в котором приняли участие кредиторы, обладающие 98,63% голосов от общего числа кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Большинством голосов собрания кредиторов были приняты следующие решения:

- принять отчет временного управляющего к сведению;

- поручить временному управляющему обратиться в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства;

- избрать арбитражным управляющим Игнатова А.М. из числа членов НП МСРО «Содействие»;

- дополнительных требований к кандидатуре арбитражного управляющего не предъявлять;

- определить размер вознаграждения арбитражного управляющего в сумме 30000 руб. ежемесячно за счет средств должника;

- образовать комитет кредиторов;

- обязанность по ведению реестра требований кредиторов возложить на арбитражного управляющего.

Большинством голосов (98,45%) в повестку дня были включены дополнительные вопросы: о количественном составе комитета кредиторов, о кандидатурах в члены комитета кредиторов, о полномочиях комитета кредиторов, о представителе собрания кредиторов, о периодичности проведения собрания кредиторов, о месте проведения собрания кредиторов; а также отказано уполномоченному органу в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дополнительных вопросов.

По дополнительным вопросам были приняты следующие решения:

- определить количественный состав комитета кредиторов (три человека);

- избрать членами комитета кредиторов: Рожекову И.Н., Обыденнова А.Н., Аникина И.В.;

- отнести к компетенции собрания кредиторов решение любых вопросов, касающихся должника, в том числе выполнение функций собрания кредиторов в период между собраниями кредиторов;

- избрать представителем собрания кредиторов ОАО «Россельхозбанк»;

- арбитражному управляющему проводить собрания кредиторов не реже 1 раза в 6 месяцев;

- определить место проведения собрания: г. Тамбов, ул. М. Горького, 20, конференц-зал Тамбовского РФ ОАО «Россельхозбанк».

Ссылаясь на нарушение положений ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а также на нарушение прав и законных интересов ФНС России, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением о признании недействительными решения собрания кредиторов ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие» от 20.08.2010 года в части избрания комитета кредиторов, а также по дополнительным вопросам повестки дня.

При этом заявитель указал на то, что решение по шестому вопросу повестки дня об избрании комитета кредиторов нецелесообразно, решения, принятые по дополнительным вопросам лишили ФНС России, как кредитора в деле о банкротстве, контролировать процедуру банкротства в отношении ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие».

Арбитражный апелляционный суд считает отказ Арбитражного суда Тамбовской области в удовлетворении заявления ФНС России правомерным. При этом суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В силу статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов обладает лишь заинтересованное   лицо.

Согласно статье 34 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный кредитор является лицом, участвующим в деле о банкротстве.

В соответствии со статьей 60 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсные кредиторы вправе обратиться в арбитражный суд с жалобой о нарушении их прав и законных интересов.

Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим (абз. 3 пункт 1 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В силу пункта 1 статьи 67 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временный управляющий обязан, в том числе, созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Пункт 4 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» устанавливает, что собрание кредиторов правомочно в случае, если на нем присутствовали конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, включенные в реестр требований кредиторов и обладающие более чем половиной голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, включенных в реестр требований кредиторов.

Как предусмотрено пунктом 3 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно протоколу собрания кредиторов от 20.08.2010 года в собрании принимали участие кредиторы, обладающие в совокупности 98,63% голосов от общей суммы требований кредиторов, имеющих право голоса на собрании. Все кредиторы были надлежащим образом извещены о собрании.

С учетом изложенного, собрание кредиторов ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие» от 20.08.2010 года является правомочным.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо было принято с нарушением установленных Законом о банкротстве пределов компетенции собрания кредиторов, то такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Исходя из смыла указанной нормы права решение собрания кредиторов может быть признано недействительным только в двух случаях: если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц, или если решение собрания кредиторов принято с нарушением установленных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» пределов компетенции собрания.

Как следует из заявления ФНС России, одним из оснований признания решения собрания кредиторов недействительным заявитель считает лишение его возможности предложить в комитет кредиторов кандидатуру представителя ФНС России.  

Суд апелляционной инстанции считает, что данный довод обоснованно отклонен судом первой инстанции исходя из следующего.

Согласно протоколу первого собрания кредиторов от 20.08.2010 года в повестку собрания был включен вопрос об образовании комитета кредиторов. 98,451% голосов от общего числа кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов должника, проголосовали за образование комитета кредиторов (л.д.15-20 т.8).

 Являясь конкурсным кредитором должника и участвуя в первом собрании кредиторов, уполномоченный орган имел возможность согласовать в установленном порядке свою позицию по всем вопросам, касающимся состава и полномочий комитета кредиторов. Однако, как видно из протокола собрания, заявитель не предложил избрать в комитет кредиторов кандидатуру представителя ФНС России, а предложил лишь отложить голосование по данному вопросу для выработки своей позиции.

В силу положений статьи 17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» принятие решения об образовании комитета кредиторов, об определении его количественного состава, об избрании членов комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов относится к исключительной компетенции собрания кредиторов, является правом собрания кредиторов.

Собрание кредиторов должника воспользовалось своим правом на избрание комитета кредиторов. Данное решение принято большинством голосов, доказательств нарушения прав заявителя оспариваемым решением суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что заявление в данной части обоснованно оставлено судом первой инстанции без удовлетворения.

Довод заявителя о том, что отнесение к компетенции комитета кредиторов решения любых вопросов, касающихся должника лишают ФНС России, как кредитора, контролировать процедуру банкротства ОАО «Вернадовское хлебоприемное предприятие», несостоятелен по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 12 и пунктом 3 статьи 17 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов вправе передать комитету кредиторов свои полномочия за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции собрания кредиторов, содержащиеся в пункте 2 статьи 12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и являющиеся исчерпывающими.

Как следует из протокола собрания кредиторов должника от 20.08.2010 года решение собрания, касающееся компетенции комитета кредиторов, не содержит каких-либо сведений о передаче комитету полномочий, относящихся к исключительной компетенции собрания кредиторов, в связи с чем права и законные интересы ФНС России, как конкурсного кредитора, в данном случае не