Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2011 по делу n А14-15587/2009. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

3 февраля 2011 года                                      Дело №А14-15587/2009/421/13

г.Воронеж                                                                                                          

Резолютивная часть постановления объявлена 1 февраля 2011г.

Постановление в полном объеме изготовлено 3 февраля 2011г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                                    Суховой И.Б.,

судей                                                                          Мокроусовой Л.М.,

        Поротикова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жуковой В.А.,

при участии:

от ООО «АБСОЛЮТ» – Последов Е.С., представитель по доверенности б/н от 05.11.2010г.;

от ТУФА по УГИ в Воронежской области – Антонов А.В., Чекачкова Е.В., представитель по доверенности №12-32 от 12.01.2011г., удостоверение №36 от 29.12.2009г.;

от Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), г.Москва – представитель не явился, извещен надлежаще;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество), г.Москва, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 06.09.2010г. по делу №А14-15587/2009/421/13 (судья Шулепова Л.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью «АБСОЛЮТ» (ОГРН 1023601579671, ИНН 3663014420), г.Воронеж, к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), г.Москва, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Абсолют» (далее – ООО «Абсолют», истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г.Воронеж (далее – ТУФА по УГИ в Воронежской области, ответчик) и к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество), г.Москва (далее – Росимущество, ответчик), в котором просило обязать Росимущество в течение пятнадцати дней подготовить и направить ТУФА по УГИ в Воронежской области поручение о продаже ООО «АБСОЛЮТ» земельного участка категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под здание столовой, площадью 1842 кв.м., расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Чапаева, 42, с кадастровым номером 36:34:0404066:2 по цене 354 882 руб. 94 коп., а также обязать ТУФА по УГИ в Воронежской области на основании поручения Росимущества в течение пятнадцати дней заключить с ООО «АБСОЛЮТ» договор купли-продажи земельного участка категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: под здание столовой, площадью 1842 кв.м., расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. Чапаева, 42, с кадастровым номером 36:34:0404066:2 по цене 354 882 рубля 94 копейки, в редакции проекта договора, прилагаемого к исковому заявлению (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 06.09.2010г. исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчики обратились в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобами на данное решение, в которых просят его отменить и вынести по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований.

Рассмотрение жалоб откладывалось, в заседании был объявлен перерыв до 1 февраля 2011 года.

В судебном заседании апелляционного суда 27.01.2011г. представитель ТУФА по УГИ в Воронежской области поддержал доводы апелляционных жалоб, считая обжалуемое решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, просил отменить его полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель ООО «Абсолют» с доводами жалоб не согласился, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям, указанным в отзыве на жалобы, просил оставить его без изменения, а апелляционные  жалобы – без удовлетворения.

Представитель Росимущества, г.Москва, в судебное заседание не явился. Учитывая наличие в материалах дела доказательств его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке ст.ст.123, 156, 184, 266 АПК РФ.

Заслушав мнение представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для отмены вынесенного решения.

Судом установлено, что ООО «АБСОЛЮТ» принадлежит на праве собственности нежилое отдельно стоящее здание, площадью 549,5 кв.м. (инвентарный номер 9280, Литер А-А2), расположенное по адресу: г.Воронеж, ул.Чапаева, д.42.

Право собственности зарегистрировано ГУ ФРС по Воронежской области (запись о регистрации от 24.04.2006г. №36-36-01/010/2006-269), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 36-АБ №332909.

Ранее здание находилось в государственной собственности, было отчуждено государственным предприятием «Военторг №769» управления торговли Московского военного округа в процессе приватизации, что подтверждается договором купли-продажи от 08.06.2004г., а в дальнейшем приобретено ООО «АБСОЛЮТ».

Здание расположено на арендуемом истцом земельном участке общей площадью 1842 кв.м., кадастровый номер 36:34:04 04 066:0002 в соответствии с кадастровым планом №34-21/08-626 от 06.02.2008г.

Право аренды на земельный участок зарегистрировано ГУФРС по Воронежской области 24.04.2006г., номер регистрации 36-36-01/010/2006-268.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» до 1 января 2010 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, если эти здания были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного Кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно статье 29 Земельного Кодекса РФ предоставление юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано УФРС по Воронежской области, о чем сделана запись регистрации №36-36-01/033/2009-85, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав серии 36-АБ №283353.

Принятие решения о выкупе земельного участка, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Чапаева, 42, отнесено к компетенции ФАУГИ на основании п. 5.3 положений о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом».

15.04.2008г. ООО «АБСОЛЮТ» было подано заявление в ТУФА по УГИ по Воронежской области (в настоящее время – Федеральное агентство по управлению Государственным имуществом в Воронежской области) о выкупе земельного участка.

В связи с тем, что по истечении месяца со дня подачи заявки, ответ не был получен, ООО «АБСОЛЮТ» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия ТУ ФАУФИ по Воронежской области, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления о передаче в собственность арендуемого ООО «АБСОЛЮТ» земельного участка и обязании в установленный законом срок подготовить проект договора купли-продажи, направив его ООО «АБСОЛЮТ» с предложением о его заключении.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 16.10.2008г. заявленные требования удовлетворены, признан незаконным отказ ТУ ФАУФИ по Воронежской области в предоставлении в собственность земельного участка (кадастровый номер: 36:34:04 04 066:0002), расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Чапаева, д.42, как не соответствующий статье 36 Земельного Кодекса РФ, на ТУ ФАУФИ по Воронежской области возложена обязанность подготовить проект договора купли-продажи и направить ООО «АБСОЛЮТ» с предложением о его заключении.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «АБСОЛЮТ» в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд области правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского Кодекса РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом.

В соответствии с частью 4 статьи 445 Гражданского Кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом I раздела I положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по продаже приватизируемого федерального имущества.

В соответствии с пунктом 4 раздела I указанного положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом ФАУГИ от 05.03.2009г. №63, утверждено положение «О Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области», в соответствии с пунктом 4.1 раздела II которого территориальное управление осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению), в случаях, когда реализация указанных полномочий непосредственно территориальным управлением прямо предусмотрена нормативно правовыми актами правительства РФ.

Согласно пункту 4.6 положения, территориальное управление заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество.

По поручению Федерального агентства, в соответствии с подпунктом «б» пункта 4.8 положения, территориальное управление осуществляет полномочия собственника по приватизации (отчуждению) федерального имущества; в соответствии с подпунктом «ж» территориальное управление .осуществляет в установленном порядке продажу земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Порядок предоставления земельного участка в собственность лицам на основании статьи 36 Земельного Кодекса РФ изложен в письме Росимущества к Территориальному управлению Росимущества от 17.06.2010г. №ПП-10/16812, в соответствии с пунктом 3 которого предоставление земельных участков в собственность соответствующим юридическим лицам осуществляется по поручению Росимущества.

В материалы дела представлены два проекта договора купли-продажи земельного участка, один из которых представлен истцом, а другой ответчиком – ТУФА УГИ в Воронежской области. Отличие текста проекта договора, предложенного ТУФА УГИ в Воронежской области, состоит в особых условиях, из которых следует, что договор будет заключен после получения поручения на его заключение от Росимущества.

Положения ст.ст. 554, 555 ГК РФ определяют существенные условия договора купли-продажи недвижимости, при отсутствии которых договор считается незаключенным.

В соответствии со статьей 554 Гражданского Кодекса РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору. 

Уникальные характеристики земельного участка, как объекта договора купли-продажи, определены на основании данных кадастрового учета. Передаче в собственность истцу подлежит земельный участок, находящийся в собственности РФ, площадью 1842 кв.м., кадастровый номер 36:34:0404066:2, расположенный по адресу: г.Воронеж, ул.Чапаева, 42, в соответствии с кадастровым паспортом, что отражено в статье 1.1 проекта договора.

В соответствии с частью 1 статьи 555 Гражданского Кодекса РФ при отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости, договор о ее продаже считается незаключенным.

С учетом положений статьи 2 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах связанных с применением земельного законодательства», в статье 2.1 проекта договора выкупаемая цена земельного участка определена в размере 354 882, 94 руб., что составляет 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (расчет указанной суммы прилагается).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) каких-либо возражений по условиям договора купли-продажи спорного земельного участка не представило.

Ответчик ТУФА УГИ в Воронежской области в письме в адрес истца сообщил ему о том, что поскольку в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению